臺立法機構負責人游錫堃今天召開(kāi)“朝野”協(xié)商，決定本會(huì )期的開(kāi)議日期。對于是否提前開(kāi)議，民進(jìn)黨能拖則拖，主要原因當然是為了閃避美牛美豬進(jìn)口的政治效應。民進(jìn)黨完全“執政”后，自夸“立法效率提升”，實(shí)際上卻把臺立法機構當成黨機器使用。對民進(jìn)黨“執政”有利者，就“無(wú)所不能”；對不利其“執政”者，即展現“無(wú)能”。

除了美豬美牛開(kāi)放進(jìn)口外，此會(huì )期還有臺行政機構施政總質(zhì)詢(xún)、明年度總預算審議、紓困預算、“修憲”等重大政策需要處理，每一件都可能曠日廢時(shí)。因此，早在8月下旬，游錫堃就表示希望提前開(kāi)議，以解決眾多問(wèn)題。“朝野”政黨對此也有默契，基于防疫紓困預算已經(jīng)用罄，所以將在9月11日提前開(kāi)議。

然而，蔡英文8月28日宣布開(kāi)放瘦肉精美豬進(jìn)口后，臺立法機構卻情勢丕變。“時(shí)代力量”黨團于9月3日發(fā)文臺立法機構，要求游錫堃盡速召開(kāi)“朝野”協(xié)商，未獲回應；國民黨也直陳應提早開(kāi)議，民進(jìn)黨則回以“9月底開(kāi)議是慣例”。 就因為如此，原本應在9月初進(jìn)行的“朝野”協(xié)商，竟拖到今天才舉行。

民進(jìn)黨籍民代說(shuō)“9月底開(kāi)議是慣例”的說(shuō)法，其實(shí)完全不符事實(shí)。過(guò)去八年間，臺立法機構的偶數會(huì )期共有六次是在9月中召開(kāi)；其中，2014年更在9月12日即開(kāi)議。在9月下旬開(kāi)議的，只有兩次，最晚的也未超過(guò)9月22日；所以所謂“9月底開(kāi)議是慣例”，完全是拖延的借口。

近日來(lái)，民進(jìn)黨立場(chǎng)似乎略有松動(dòng)，愿改在9月18日或21日開(kāi)議。然而，這并不意味著(zhù)民進(jìn)黨愿意讓美豬爭議回到臺立法機構討論，因為一則已達到“拖”的效果，二則經(jīng)過(guò)多日運作，確定多數社運團體對于美豬政策配合采取放水或默不作聲態(tài)度，民進(jìn)黨認為臺立法機構攻防掀起的波瀾有限，因此愿意面對開(kāi)議問(wèn)題。

英國國會(huì )有句名言：“國會(huì )除了不能變男為女，或變女為男外，無(wú)所不能”。民進(jìn)黨完全“執政”后臺灣地區的立法機構，也做到了“無(wú)所不能”；唯其“無(wú)所不能”，卻是為自己量身打造。最具體的例子，就是民進(jìn)黨鑒于2018年“公投”綁大選對自己的不利影響，唯恐同樣的情況發(fā)生在臺灣地區領(lǐng)導人及民代選舉，便于2019年5月強修“公投法”，把“公投”和大選脫鉤。而且，在短短一個(gè)月就完成“修法”，可謂展現最高效率，把“無(wú)所不能”發(fā)揮到極致。

其他類(lèi)似的例子，包括通過(guò)多項與“轉型正義”相關(guān)的“修法”，以及“國安五法”、“反滲透法”、軍公教年金改革等。這些展現“超高效率”的“立法”作為，無(wú)一不是對民進(jìn)黨擴張權力有利，或者有助于它們整肅“在野黨”或其支持者。

問(wèn)題是，一碰到可能與民進(jìn)黨利益捍格時(shí)，“無(wú)所不能”的臺立法機構就馬上變回“無(wú)能”。此次臺立法機構民進(jìn)黨團觀(guān)風(fēng)望向刻意拖延，以閃避美豬風(fēng)暴，就是具體的例子。其他，如“礦業(yè)法”延宕三年，民進(jìn)黨也是能拖則拖；與軍公教年改性質(zhì)相仿、更有時(shí)間迫切性的勞保年金改革，則一拖多年紋絲不動(dòng)。其他如人事同意權的行使，蔡英文辦公室、臺行政機構提出的人選，就算爭議再大都照單全收，在在展現臺立法機構“無(wú)能”的一面。

之所以如此，原因有三：一是民進(jìn)黨“效忠政黨”的認知，遠遠大過(guò)它對臺灣地區的忠誠；二是它已站穩“一黨獨大”地位，而處于劣勢的“在野黨”又無(wú)法齊心監督；三則是“覺(jué)醒世代”的意見(jiàn)領(lǐng)袖及社運團體的雙標縱容。從民進(jìn)黨的臺立法機構自甘淪為“臺行政機構立法局”，臺灣“民主政治”的沉淪，也就一覽無(wú)遺了。

不難想象，臺立法機構開(kāi)議后，民進(jìn)黨挾優(yōu)勢席次，對于充滿(mǎn)爭議且危害民眾健康的美豬開(kāi)放政策，必然護航到底；對總預算及紓困預算也將予取予求，“修憲”則將成為其操作下一次選舉的題材。由此看，無(wú)論臺立法機構是否提早開(kāi)議，民進(jìn)黨都不會(huì )在乎民意。