作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　美國白宮國安會(huì )(NSC)在推特贊揚臺灣開(kāi)放含萊克多巴胺的美牛美豬進(jìn)口一事，并期盼加強美臺經(jīng)濟關(guān)系，顯示美國對此事的重視，但臺灣地區其他政黨、縣市政府、部分產(chǎn)業(yè)界人士與公民團體的社會(huì )輿論壓力，卻也持續發(fā)酵更轉換為民進(jìn)黨當局的沉重壓力。

　　一、美國以 “萊豬”綁定美臺貿易

　　根據國際貨幣基金組織的數據顯示，臺灣地區是全世界第20大經(jīng)濟體。美國共和黨聯(lián)邦參議員圖米(Sen. Pat Toomey, R-PA)便認為，臺灣一半的貿易和80%的投資都與中國大陸或香港進(jìn)行，美國可以提供另一個(gè)選項，因此他在參議院推出決議案，支持美臺自由貿易協(xié)議，協(xié)議的目標在于降低貿易和投資壁壘，最好是免除貿易和投資壁壘。但為了要加強美臺之間的區域伙伴關(guān)系，卻以開(kāi)放 “萊豬”進(jìn)口作為代價(jià)，此舉是否值得民進(jìn)黨當局不顧民意反對聲浪而孤注一擲，引發(fā)各界爭論。

　　民進(jìn)黨“立委”莊瑞雄表示，臺灣沒(méi)辦法再回到過(guò)去的威權時(shí)代，若非為了臺灣經(jīng)貿與對外發(fā)展等目的考慮，是沒(méi)有人會(huì )主動(dòng)去做開(kāi)放“萊豬”這種事的，其言下之意似乎是認為，蔡英文此舉是著(zhù)眼于臺灣未來(lái)的發(fā)展所不得不的決定。但其實(shí)，作為一個(gè)執政黨，要做的應該是檢視民眾的真實(shí)感受并自我反省，而不是把重點(diǎn)放在回擊批評或相互指責的口水論戰。民進(jìn)黨需要去思考，這些年來(lái)的路線(xiàn)，是否已悖離了當年創(chuàng )黨時(shí)所秉持的價(jià)值與精神。

　　二、臺灣人為何強烈反對“萊豬”進(jìn)口

　　第一，在過(guò)去差不多十多年的期間里，不只藍綠兩大黨的支持者都被訓練成 “萊豬和萊牛吃了對健康會(huì )造成傷害”的觀(guān)念，對一般社會(huì )民眾也造成“萊豬”不能吃的刻板印象，如此一來(lái)，反對含瘦肉精美豬進(jìn)口就變成臺灣社會(huì )共識，造成不論哪一黨施政上很大的難題和困擾，變成社會(huì )的強烈阻擋及反感。

　　第二，在臺灣長(cháng)期藍綠兩大黨的惡斗與灌輸下，國民黨時(shí)期要開(kāi)放有瘦肉精的美牛進(jìn)口，民進(jìn)黨就起來(lái)激烈反對;而等到民進(jìn)黨要開(kāi)放有瘦肉精的美豬美牛進(jìn)口，國民黨就起來(lái)激烈反對。因此，藍綠兩大黨對所造的業(yè)，都需負起責任，民進(jìn)黨現在是執政黨，無(wú)法有效說(shuō)服民眾接受“萊豬”進(jìn)口，這就是一種因果報應。民進(jìn)黨似乎已忘記初衷，變成了昔日自己對抗的敵人了，臺灣應重新建立超越藍綠黨派的聲音，以反映民意和監察執政當局。

　　第三，民進(jìn)黨當局這次開(kāi)放美豬的決策，由于事起倉促，程序上的確沒(méi)有事先照會(huì )立法院和在野黨，也沒(méi)有事先和社會(huì )大眾做適度溝通，之前指責馬英九時(shí)期開(kāi)放美牛沒(méi)做的事情，現在民進(jìn)黨進(jìn)口美豬也犯一樣的錯誤，當然引起社會(huì )很大反彈，這又是另一種因果關(guān)系了，民進(jìn)黨沒(méi)有權利獨斷決定“萊豬”的進(jìn)口。。

　　第四，不論民進(jìn)黨當局宣步開(kāi)放含瘦肉精美豬的目的有多神圣，會(huì )怎樣提高臺灣的國際地位、跟國際接軌、或者是促進(jìn)美臺經(jīng)濟貿易關(guān)系，在政策形成的手段面和程序面，該檢討的很多，整個(gè)民進(jìn)黨執政團隊姿態(tài)應放低、放軟，但實(shí)際上卻非如此。在強行通過(guò)開(kāi)放“萊豬”進(jìn)口的決策過(guò)程中，民進(jìn)黨似乎有了一黨獨大的傲慢。雖然蔡英文的元旦談話(huà)說(shuō)出了“要請求人民體諒”之語(yǔ)，但時(shí)間或許已經(jīng)晚了，臺灣社會(huì )反“萊豬”的聲勢已經(jīng)坐大，甚至有了要發(fā)起罷免支持開(kāi)放“萊豬”進(jìn)口“立委”的呼聲，要撲滅民間這股燒起來(lái)的怒火恐怕困難。

　　三、臺灣已不是第一次被美國綁架

　　臺灣軍方代號“鳳展項目”的F-16V戰機性能提升案，美國最初報價(jià)53億美元并含武器裝備采購，但臺灣軍方因預算不足及部分品項美國政府尚未同意供售，預算先編列了37億美元，后再追加兩次預算，從原編新臺幣1100億元增至1402億余元，前后兩次共追加300億元。

　　臺灣朝野“立委”均質(zhì)疑，“鳳展項目”由原編1100億元，先后兩度追加預算，調增全案規模至1402億余元，但執行進(jìn)度卻較原訂進(jìn)度落后，以追加預算方式不斷擴充原案內容，包括增列采購自動(dòng)防撞系統、視距外武器預算等。對此，臺灣軍方指稱(chēng)該兩次追加是將緩購的武器裝備納入執行，不算擴充原案內容。

　　“鳳展項目”全案期程是以2023年完成全機隊142架構改作業(yè)為目標，由美軍項目辦公室、主合約商洛馬公司、次合約商漢翔公司及臺灣空軍共同督管執行。F-16V戰機的性能提升，原計劃在2018年度進(jìn)入交機，從2018年出廠(chǎng)4架次、2019年出廠(chǎng)24架次、2020年出廠(chǎng)27架次、2021年出廠(chǎng)34架次、2022年出廠(chǎng)36架次及2023年出廠(chǎng)15架次。

　　但依照臺灣軍方向立法院呈交的報告里表示，美軍及洛馬公司修正2019年交機目標為16架，但實(shí)際僅出廠(chǎng)交機11架，落后5架，主要原因是臨機性故障改正時(shí)間過(guò)長(cháng)及漢翔公司人力不足等復合因素，并指稱(chēng)2020年規劃交機22架，迄2020年12月初已交機19架，認為可達成年度目標。但問(wèn)題是，交機進(jìn)度仍與前述原計劃期程有明顯延誤。

　　“鳳展項目”進(jìn)度迄今仍落后，然而事實(shí)上，第1架F-16V試飛早在2015年完成，但美國于2016年4月才通知臺灣軍方因軟件測試而延期。但這一延后，全案交機進(jìn)度修訂多次，且美臺軍售案沒(méi)有明訂罰責，美國廠(chǎng)商設計延誤了一年多不但不必罰款，還將付出成本轉嫁給負責執行的臺灣漢翔公司，要求漢翔追加人力及追加成本以追趕落后的進(jìn)度。由此來(lái)看，“鳳展項目”根本就是個(gè)無(wú)底洞，如同要臺灣以開(kāi)放“萊豬”進(jìn)口換取美臺經(jīng)貿關(guān)系升溫一事，都是美國對臺灣的政治綁架與尋租，開(kāi)放“萊豬”及“鳳展項目”皆成為了美國的政治籌碼。