7月1日，香港特區政府在金紫荊廣場(chǎng)舉行升旗儀式，慶祝香港回歸祖國25周年。新華社發(fā)
作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺港澳與東亞研究中心研究員)
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平30日下午乘專(zhuān)列抵達香港，出席將于7月1日舉行的慶祝香港回歸祖國25周年大會(huì )暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮，并視察香港。這足可見(jiàn)中國大陸對于此次香港回歸慶典及新政府就職典禮的重視程度。
習近平指出，我一直關(guān)注著(zhù)香港，掛念著(zhù)香港，我的心和中央政府的心始終同香港同胞在一起。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，香港經(jīng)受一次次嚴峻考驗，戰勝一個(gè)個(gè)風(fēng)險挑戰，歷經(jīng)風(fēng)雨后，香港浴火重生，展現出蓬勃的生機。事實(shí)證明，“一國兩制”具有強大生命力，是確保香港長(cháng)期繁榮穩定、維護香港同胞福祉的好制度。
目前，香港是第一個(gè)、澳門(mén)第二個(gè)落實(shí)“一國兩制”的地方，相信在大勢所趨下、在中國大陸對于國家統一的戰略信心與戰略定力下，除了“一國兩制”的港澳方案、港澳模式外，還會(huì )有第三個(gè)實(shí)現的地方，對于向往中華民族復興的有志之士來(lái)說(shuō)，要對“一國兩制”的“臺灣方案”、臺灣模式保持耐心與信念。
“一國兩制”是兼顧領(lǐng)土主權與在地發(fā)展的“命運共同體”
“一國兩制”的概念源于上世紀70年代，最初目的是為了解決臺灣問(wèn)題而提出，但為了配合收回香港主權問(wèn)題的需要，中國大陸將“一國兩制”內容具體化，讓香港成為第一個(gè)落實(shí)“一國兩制”的地方。“一國兩制”除了是中國大陸在中英外交談判中的重要依據外，從香港與澳門(mén)回歸后的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，更是穩定香港人與澳門(mén)人心理、促進(jìn)兩地穩定與發(fā)展的重要指標。
“一國兩制”的十七字箴言，就是鄧小平對于收回香港主權的十七字承諾： “一國兩制，高度自治，港人治港，五十年不變”。鄧小平的十七字箴言包含在他歷次會(huì )見(jiàn)外賓及港人代表和基本法起草委員時(shí)的談話(huà)之中，在當時(shí)的政經(jīng)背景下具有特別的意義。這十七字箴言代表中國大陸處理臺港澳問(wèn)題的最高指導原則，并且透過(guò)港澳兩地的基本法予以落實(shí)。
由于 “一國兩制”概念的提出是為了完成國家統一的目標，而應用在香港問(wèn)題上則是為了要收回香港主權，因此“一國兩制”的核心就是為了完成中國統一、維護國家主權和領(lǐng)土的完整，因此鄧小平于會(huì )見(jiàn)香港工商界時(shí)明確指出， “一國兩制”就是在中華人民共和國內，國家的主體實(shí)行社會(huì )主義，香港、澳門(mén)和臺灣實(shí)行資本主義。
“一國兩制”的目的既是為了實(shí)現中國的和平統一，也是為了保持香港、澳門(mén)和臺灣在統一后的穩定繁榮。由此可知，首先必須先認同中國領(lǐng)土主權統一的“一國”，才能延伸出“一國”的主體是實(shí)行社會(huì )主義體制，但允許在特定區域內實(shí)行資本主義體制的“兩制”，“兩制”一來(lái)并不是平行的兩種社會(huì )制度，二來(lái)也不是相互對立、排斥的政治實(shí)體。
“兩制”是以中國大陸的社會(huì )主義制度為主體，以中華人民共和國憲法為保證，以憲法的方式保障這些特定區域成為特別行政區，并確認特別行政區內的制度與中國大陸其它各地都不相同。因此就辯證法來(lái)說(shuō)，“一國兩制”形成了有機的統一，在“兩制”之下，中國境內可以容許兩種制度并存。
在臺港澳的特別行政區內，其原有之社會(huì )經(jīng)濟制度及生活方式不變、同外國的經(jīng)濟文化關(guān)系不變，私人財產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權、合法繼承權和外國投資均可得到保障，因此可以繼續保持穩定和繁榮。從中華歷史文化的角度來(lái)看， “一國兩制”的“一國”指的是文化歷史傳統中自然形成的“命運共同體”，是一個(gè)歷史上形成的“文明國家”。
中國大陸學(xué)者強世功便以中國古代治理邊疆的政治手段為例，就是由內地的核心地帶逐漸向外擴展。形成了“一國兩制”下的政制差序格局，對照目前所實(shí)行的“一國兩制”，強世功認為中國大陸的社會(huì )主義制度與香港的資本主義制度屬于“中心與邊緣”、“主體與補充”的秩序與關(guān)系。
因此，不論是中國古代的政治方式，或是出于現實(shí)政治的考慮，“一國兩制”最重要就是在于 “一國”的部分，其目的是維護中國領(lǐng)土和主權的統一，而在 “兩制”之下，雖然中國大陸和臺港澳的社會(huì )制度都是同時(shí)存在且“和而不同”，但有著(zhù)“中心與邊緣”、“主體與補充”的秩序與關(guān)系。
“臺灣方案”意在“富臺”與“保臺”
2019年1月2日，習近平在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上正式提出了“探索‘兩制’臺灣方案”要求，被視為是較為完整呈現習對臺政策方針與指導原則，臺灣內部亦有不少配合聲浪呼應。 “臺灣方案”以未來(lái)十年、二十年為規劃，明確了臺灣與中國大陸進(jìn)一步 “融合發(fā)展”、 “政治促統”與 “民主協(xié)商”的方式，是中國大陸加速統一進(jìn)程的宣言書(shū)，也是兩岸統一的路線(xiàn)圖。
然而，由于肺炎疫情暴發(fā)，至今全球疫情仍然嚴峻，受疫情影響，兩岸“大三通”緊縮、“小三通”中斷，雖然中國大陸持續對臺灣釋出善意，主動(dòng)表示愿意提供疫苗與快篩給臺灣民眾使用，但因民進(jìn)黨與蔡英文當局的意識形態(tài)作祟，迄今仍對于“兩制”臺灣方案給予污名化，且旗幟鮮明地向美國靠攏，讓失去了互信的兩岸進(jìn)入惡性螺旋，導致兩岸僵局難解，越是抗拒只會(huì )讓大陸出重手。
殊不知，“臺灣方案”具有三重功用，一來(lái)可以消抵中國大陸對于“急統”及“以戰促統”的壓力;二來(lái)可以讓臺海及國際社會(huì )對臺灣未來(lái)定位、和平統一途徑與方式等，進(jìn)行厘清與探索，如此既有助于“促統”、也能緩解臺灣內部“傾獨”與“獨臺”的壓力;三來(lái)“臺灣方案”系基于“一中原則”下的“兩制”探索，富有傳承及發(fā)揚“一國兩制”的政治效益，以和平解決臺灣問(wèn)題。
但民進(jìn)黨與蔡英文當局卻對此視而不見(jiàn)，目前兩岸高速增長(cháng)的傳統動(dòng)力由于民進(jìn)黨與蔡英文當局的限縮與阻力而消失，斷絕了與臺灣當局的合作溝通管道，但跟臺灣地方與民間組織的合作交流仍在，臺灣現在需要去嘗試怎么融入的狀態(tài)，“抗陸窮臺”、“融陸富臺”，這是機遇也是條件，當以“新四通”來(lái)打造兩岸 “融合發(fā)展”的新動(dòng)力。
因為就兩岸政治協(xié)商的形式來(lái)說(shuō)，主動(dòng)談、被動(dòng)談、早談、晚談、以合(拖)待變這幾種方式的結果都不同，在“臺灣方案”提出來(lái)后，藍綠陣營(yíng)與柯文哲都在爭取臺灣內部對于“九二共識”的話(huà)語(yǔ)權，代表臺灣民意將要改變，民間社會(huì )可以作為公權力有效解決兩岸共同事務(wù)的管道，可以先結合臺灣的民間社會(huì )成為有效的治理媒介，如此方能“富臺”與“保臺”。
