參考消息網(wǎng)據臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”12月26日發(fā)表臺灣政治大學(xué)財政學(xué)系教授陳國梁文章，關(guān)注民進(jìn)黨當局超征稅收問(wèn)題。

文章稱(chēng)，根據臺財政主管部門(mén)日前發(fā)布稅收初步統計數字，累計1至11月稅收已經(jīng)超征3554億元新臺幣（注：1元新臺幣約合0.23元人民幣）；按過(guò)去兩年12月稅收初步統計數字（2020年為1423億元、2021年為1349億元）估算，進(jìn)一步考慮修正追加數，本年度稅收超征將會(huì )突破5000億元規模。

文章稱(chēng)，如此離譜的超征數字，背后所代表的意義，可以從三個(gè)方面解讀。首先，超征的稅收是未能納入當局施政計劃的財源，出現如此巨額的稅收超征，表示當局預算程序失效、數字管理失靈。

其次，當年度超征的稅收并未編入預算，一旦行政主管部門(mén)有調度使用上的裁量空間，即不受立法機構的監督，如此一來(lái)，超征的稅收彷佛是披著(zhù)小說(shuō)《哈利·波特》書(shū)中的“隱形斗篷”般，成為“看不見(jiàn)的預算”，形成財政紀律的破口。

最后，也最令人擔心的是，如果超征是結構性問(wèn)題，是在陳腐老舊的稅制下，民眾所“莫名其妙”多繳的稅，那么超征的稅收就是“不義之財”。

文章稱(chēng)，就字義而言，“超征”是稅賦的“超額征收”。既然“多收”了，當然應該退還，因此，要求“發(fā)錢(qián)”的“還稅于民”聲浪四起。但此“超征—還稅—發(fā)錢(qián)”的連結，其實(shí)是過(guò)度簡(jiǎn)化了問(wèn)題，見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林。

課稅收入為“總預算”之歲入項目，但“特別預算”往往并無(wú)稅收（或其他歲入）可供其歲出所需，因此，特別預算財源多以舉債方式因應。例如，臺當局海空戰力提升計劃采購特別預算歲出金額2370億元，即全數以債務(wù)舉借因應。為避免債留子孫，運用總預算超征的稅收，以減少特別預算債務(wù)的舉借，理所當為。問(wèn)題在于，若特別預算歲出金額過(guò)于龐大，則會(huì )出現稅收連年超征、債務(wù)也連年上升的情形。

文章稱(chēng)，民進(jìn)黨當局主政的過(guò)去六年，累計超征的稅收為8069億元，本年度以5000億元計，共超征1.3萬(wàn)億元。然而，前瞻基礎建設、新式戰機采購、防疫振興與海空戰力提升計劃四項特別預算，合共歲出2.16萬(wàn)億元。簡(jiǎn)單加減可以得知，即便將超征的稅收，全數用作特別預算財源，尚有缺口8600億元。

因此，稅收雖有超征，并不代表當局有“發(fā)錢(qián)還稅”的能力。

陳國梁在文中稱(chēng)自己支持“還稅于民”的主張，但絕非“發(fā)錢(qián)還稅”。所謂“還稅于民”，在于全面檢討稅制，廢除不合時(shí)宜之稅目與課稅目標，找出稅制結構中無(wú)租稅之名、卻有租稅之實(shí)的“隱藏性租稅”，使稅制透明公正、確保納稅者權益，進(jìn)而提升整體稅制的正當性。（來(lái)源：參考消息網(wǎng)）