作者 王昆義（臺灣國際戰略學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授）
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前報導，臺灣蔡英文當局2019年時(shí)曾向日本政府提議，希望能建構可實(shí)時(shí)交換解放軍軍機飛行情報的機制，但日方認為與臺灣地區沒(méi)有“邦交”，因此避而不答。報導又稱(chēng)，日本政府主要是顧慮“一中原則”，所以“已讀不回”等同拒絕與臺當局交換情報的提議。這項消息經(jīng)過(guò)兩年被爆料出來(lái)，一般認為頗不尋常。
一向重視臺日關(guān)系新聞的《產(chǎn)經(jīng)新聞》報導說(shuō)，臺灣軍方高層2019年2月下旬通過(guò)日本交流協(xié)會(huì )的臺北事務(wù)所，對日本政府提出建構實(shí)時(shí)交換解放軍飛行情資系統的要求。解放軍轟-6等戰機2016年至2018年間頻繁出入巴士海峽，并穿越至日本沖繩本島與宮古島間的宮古海峽，再從西太平洋返回原駐地，將戰機繞臺的行為“常態(tài)化”。
臺灣方面希望了解宮古海峽解放軍動(dòng)態(tài)
臺灣方面認為，由于缺乏對宮古海峽區域的監視能力，日本方面也無(wú)法監視巴士海峽，在解放軍軍機進(jìn)入臺日各自的可監視空域前難以掌握動(dòng)態(tài)，因此民進(jìn)黨當局2019年2月才會(huì )通過(guò)日本臺灣交流協(xié)會(huì )，向日本政府提出交換解放軍軍機的位置、高度、速度等情報。
日本方面認為，因為跟臺灣地區沒(méi)有外事關(guān)系，且臺灣提出的機制無(wú)法只交付必要情報，對此要求避而不答，取而代之的是日本自行整備加以應對。例如日本航空自衛隊在隸屬陸上自衛隊的與那國島沿岸監視隊基地，設置移動(dòng)式警戒管制雷達，用于監視從巴士海峽北上的飛機，并派人輪調進(jìn)駐，2023年度起將進(jìn)一步改為常駐20名人員。同時(shí)日本政府決定將輸出4座警戒管制雷達給菲律賓，希望將來(lái)可用于提供巴士海峽周邊情報。
日本對臺灣方面的情報共享會(huì )避而不答，除了考慮到跟臺灣沒(méi)有外事關(guān)系之外，當然也是重視對中國大陸堅持“一中原則”的意志，如果日本因為要與臺灣方面共享情資，不僅可能得罪中國大陸，也可能讓中日關(guān)系惡化變得不可收拾。所以，保守的日本政府絕不會(huì )貿然做出對抗中國大陸的動(dòng)作。
除此之外，日本國內法制也是嚴格限制對外共享情報，所以有臺灣學(xué)者就建議應該通過(guò)美日安保機制，做出情報分享才是正途。但是，不管美國或日本，都會(huì )擔心軍事情報轉過(guò)幾手，很可能會(huì )被泄露出去，美國也必然會(huì )有疑慮，否則美軍直接提供給臺灣情資就可以，又何必通過(guò)美日聯(lián)盟機制來(lái)操作。
日本國會(huì )議員支持臺日情報共享
事實(shí)上，日本方面比較支持臺日情報共享的是，一名陸上自衛隊出身的日本參議員佐藤正久，他就曾公開(kāi)呼吁臺日應共享解放軍軍隊在兩處海峽動(dòng)向的情報，也呼吁美日聯(lián)合臺灣地區盡速成立“防衛合作”機制。
佐藤正久是在去年9月通過(guò)視頻，在臺灣所舉辦的一場(chǎng)論壇演說(shuō)中指出，從經(jīng)濟安保的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，南海的航行自由對日本非常重要，因為日本有九成的進(jìn)口物資通過(guò)南海、巴士海峽與臺灣海峽。
他認為，由于巴士海峽在日本雷達的監測范圍以外，因此，若臺灣能夠分享巴士海峽的偵測動(dòng)態(tài)，將有助于日本安保。而日本在宮古海峽的雷達可偵測到中國大陸在東海或黃海的艦隊，也能將情報回饋給臺灣方面。他還強調，日臺共享巴士海峽和宮古海峽的情報，至關(guān)重要，有利于雙方盡早偵查到解放軍艦隊或戰機的動(dòng)向，以快速因應。
佐藤正久是自民黨內“臺灣政策檢討小組”的召集人，也是日本政壇著(zhù)名的“反中”人物，被認為帶有濃厚的右翼色彩。
而美國五角大廈一位官員對這項看法的反應是，美國與日本急需創(chuàng )建與臺灣方面共同分享情報的機制，特別是有關(guān)解放軍軍機與船艦的信息，尤其是宮古海峽。解放軍遼寧艦率船艦曾多次穿過(guò)該海峽進(jìn)入太平洋。
臺灣方面，民進(jìn)黨籍民意代表蔡適應表示，自2013年起，日本航空自衛隊因應解放軍空軍戰機緊急起降次數，就超過(guò)400次以上，這代表中國大陸把飛航宮古群島視為“突破第一島鏈”的重要戰略意涵。
蔡適應還宣稱(chēng)，如果中國大陸成功武統臺灣，“臺灣周邊的八重山群島或是琉球群島等將成為下一個(gè)要擴張影響力的區域”。他說(shuō)，日本已有所警覺(jué)，最新的《國防白皮書(shū)》也提到要加強經(jīng)營(yíng)西南諸島，除了增設雷達站之外，未來(lái)也考慮進(jìn)駐導彈部隊。
至于，反對臺日情報共享的日本學(xué)者松田康博，去年9月在臺灣新智庫“臺灣日本研究院”舉辦的圓桌論壇上指出，日本不可能在簽署正式協(xié)議前就隨意分享軍事情報，任何泄漏軍事情報給臺灣的日本官員恐面臨牢獄之災。
他還說(shuō)，日本安全政策的自主性與靈活性非常低，常有人以美國對臺軍售為例，詢(xún)問(wèn)為什么日本不能對臺軍售？他直言，“麻煩這些人先去了解一下日本的法律制度吧！看看日本受到了怎樣的限制。”可見(jiàn)臺日若要情報共享，日本的法律根本不允許。
但是，這個(gè)時(shí)候日本泄露2019年臺灣希望情報共享的情資，又是為何？當然，主要還是可能要阻撓近來(lái)日本右翼政客過(guò)度親臺的言論。例如，前首相安倍晉三在去年12月就兩度對臺宣稱(chēng)，臺灣有事等于日本有事，也等于美日同盟有事。
岸田文雄內閣為了阻撓右翼政客在親臺言論上不斷的推波助瀾，去年12月27日就由日本防衛大臣岸信夫與中國國防部長(cháng)魏鳳和視頻通話(huà)2小時(shí)，日方事后對媒體透露，雙方同意在明年建立一條軍事熱線(xiàn)，岸信夫并在通話(huà)中聲稱(chēng)，“嚴重關(guān)切臺海局勢及大陸通過(guò)脅迫改變現狀的意圖”。可見(jiàn)日本政府對中國大陸的態(tài)度，要比對臺灣的態(tài)度更加關(guān)切，所以臺灣方面想跟日本共享情報，恐怕是緣木求魚(yú)。
畢竟，除了美國之外，其他國家的情報，日本根本看不上眼，而且在美日同盟的機制下，日本只要抓緊美國，什么情報都有了，跟臺灣方面共享情報，只會(huì )得罪中國大陸，日本才不會(huì )做損人不利己的事。
