臺美在太平洋的安全利益
由于臺灣和美國在太平洋島國上有共同的安全利益,所以美國也是力挺臺灣在當地的利益。2019年2月19日美國國務(wù)卿蓬佩奧在帛琉舉辦了 “密克羅尼西亞元首峰會(huì )”上公開(kāi)為臺灣背書(shū),并對相關(guān)國家支持臺灣的決定表示 “尊敬與支持”,看得出臺美在太平洋島國上相互支持甚深。
“密克羅尼西亞元首峰會(huì )”是在帛琉最大城市科羅爾舉行,19日美國駐斐濟、諾魯、湯加、吉里巴斯、圖瓦魯大使館發(fā)布了蓬佩奧對峰會(huì )的書(shū)面賀詞。 在美國的鼓勵之下,幾個(gè)太平洋島國聞風(fēng)而動(dòng)。2月21日峰會(huì )結束時(shí),帛琉、諾魯、吉里巴斯、馬紹爾群島和密克羅尼西亞聯(lián)邦等5國的元首簽署了聯(lián)合公報,宣稱(chēng)強烈鼓勵“太平洋島國論壇”(Pacific Islands Forum)能夠“平等地承認中國和臺灣”,支持臺灣在論壇年會(huì )期間 “享有與中國相同的公平待遇”。
“太平洋島國論壇”是一個(gè)由太平洋諸國參加的國際組織,是大洋洲地區最重要的多邊舞臺之一。目前,臺灣和大陸都不是該論壇的正式成員,臺灣是該組織唯一的 “發(fā)展伙伴”,而大陸被公認為論壇的眾多 “對話(huà)伙伴”之一。5國聯(lián)合公報還建議,從2019年開(kāi)始與 “發(fā)展伙伴”和 “對話(huà)伙伴”的會(huì )議,應該在同一地點(diǎn)舉行,而不是像以前那樣各自分開(kāi)。
當然,5國在 “太平洋島國論壇”所發(fā)表的聯(lián)合公報,聲言 “平等地承認中國和臺灣”,立即引來(lái)大陸的注意。大陸認為這是對中國主權和領(lǐng)土完整的重大挑釁,也是對世界上只有一個(gè)中國、臺灣地區是中國領(lǐng)土不可分割的一部分的客觀(guān)事實(shí)的直接挑戰。
在這種復雜的情勢下,蔡英文選擇此時(shí)赴南太島國訪(fǎng)問(wèn),當然會(huì )更加深大陸的疑慮,認為不再單純的只是到"邦交國"訪(fǎng)問(wèn)。大陸最大的疑慮,主要是擔心臺灣會(huì )在 “大國博奕”的基礎上,繼續對太平洋島國進(jìn)行 “金錢(qián)外交”,讓太平洋島國可以在兩岸之間也玩起平衡外交,這種情況過(guò)去就屢見(jiàn)不鮮。
例如,在臺灣的6個(gè)"邦交國"中,就有3個(gè)曾與大陸建交后又轉向與臺灣"建交:諾魯1980年與臺灣"建交",2002年"斷交"并與中國大陸建交,但2005年又與臺灣"復交";馬紹爾群島1990年與中國大陸建交,1998年轉與臺灣"建交";吉里巴斯1980年與大陸建交,2003年11月與臺灣"建交"。