美國大選將于11月3日正式登場(chǎng)，選民除了選出未來(lái)4年總統，也將選出新一屆國會(huì )，這次國會(huì )總共改選470個(gè)席次，包含參議院100席中的35席及眾議院全部435席次。美國智庫“戰略暨國際研究中心”（CSIS）中國權力項目主任葛來(lái)儀（Bonnie Glaser）表示，目前美國國會(huì )挺臺灣的聲浪強健，不論大選結果為何，這些趨勢未來(lái)都將持續，不會(huì )因為幾位友臺議員選輸或離開(kāi)而有所改變，未來(lái)議員也會(huì )持續提出法案對抗中國大陸。
而在印度和中國大陸邊境沖突持續升級、中美關(guān)系惡化之際，美印雙方也正式簽署了《地理空間基本交流與合作協(xié)議》，藉以提升雙方對于中國大陸的戰略牽制、反制中國大陸在印太地區的軍事威嚇。
一、大選結果不影響美國持續挺臺抗中
由于多次倡議承認臺灣主權的共和黨籍眾議員游賀（Ted Yoho）去年12月即宣布不再參選，明年1月任期結束后將離開(kāi)國會(huì )，而積極推動(dòng)挺臺法案的共和黨籍參議員賈德納（Cory Gardner）雖尋求連任，但目前民調落后民主黨對手9個(gè)百分點(diǎn)，連任機率恐怕不大。這表示今年過(guò)后，臺灣可能在美國國會(huì )殿堂一連失去兩名力挺臺灣的友人，至于這是否會(huì )導致國會(huì )對臺支持力道減弱，葛來(lái)儀則是認為“這完全不需要擔心”。
首先，目前臺灣地區在美國國會(huì )擁有強健支持，其力道都比過(guò)去來(lái)得強而有力。例如當初友臺參議員赫姆斯（Jesse Helms）曾擔任參議員長(cháng)達30年，他曾參與制定所謂的“臺灣關(guān)系法”，1999年也提出“臺灣安全強化法案”，呼吁美方加強對臺軍售，但赫姆斯在2003年初退休，并于2008年辭世。當初赫姆斯退休時(shí)，許多人也擔心臺灣利益會(huì )受到影響，葛來(lái)儀表示“但現今不用擔心可能發(fā)生這種事”，因為現在美國國會(huì )毫無(wú)疑問(wèn)地非常支持臺灣，預計未來(lái)將會(huì )有更多議員造訪(fǎng)臺灣。
其次，在全球疫情延燒下，葛來(lái)儀也指出，臺灣這次的防疫成為臺灣贏(yíng)得許多支持，葛來(lái)儀認為“即便只是與幾年前相比，（美國）現在看待臺灣的眼光也非常不同”。
再者，談到美國大選后的中美關(guān)系可能發(fā)展，葛來(lái)儀指出“美臺關(guān)系無(wú)疑會(huì )持續強健”，即便是民主黨總統候選人拜登（Joe Biden）當選，中美雙方之間的“戰略競爭”時(shí)代也不會(huì )結束，這在美國兩黨內皆是主流觀(guān)點(diǎn)，很大比例的美國民眾視中國大陸為美國最大挑戰，因此任何人當總統都勢必會(huì )對中國大陸更強硬，問(wèn)題是會(huì )用何種方式而已。故美國國會(huì )近來(lái)提出大量對抗中國大陸的法案，這在未來(lái)也會(huì )持續下去。
因此，在中美博弈下，兩國的貿易關(guān)稅爭端已滑向一場(chǎng)更廣泛的戰略競爭，提出修昔底德陷阱理論的學(xué)者艾利森指出，在更大的地緣政治棋盤(pán)上，關(guān)稅沖突是小問(wèn)題，其解決或推遲的協(xié)議條款，并不會(huì )顯著(zhù)影響或停止中(崛起挑戰者)美(霸權守成者)雙方之間的競爭軌跡，崛起的中國大陸與主導的美國之間的競爭，是一個(gè)需要管理的“長(cháng)期狀況”，或謂新常態(tài)，而不是一個(gè)需要解決的麻煩。
二、通過(guò)軍售拉臺灣進(jìn)亞洲版北約聯(lián)盟
美國副國務(wù)卿比根八月底在美印戰略伙伴論壇上公開(kāi)提到，“印太地區實(shí)際上缺乏強有力的多邊機構”，希望印度、日本和澳洲，在“四方安全對話(huà)”（the QUAD）基礎上，建立起有結構的團體，到時(shí)候會(huì )邀請韓國、越南、新西蘭等加入。這些國家如韓國，雖然希望維持與北京的友好關(guān)系，但恐怕身不由己，將會(huì )被整編到這個(gè)體系內；澳洲雖然與中國大陸也有經(jīng)濟利益，但是近年雙邊關(guān)系愈來(lái)愈緊張；印度與中國大陸更于近來(lái)頻頻發(fā)生邊界沖突，也讓新德里拋棄過(guò)去遲疑的心態(tài)。
還有一個(gè)就是忠實(shí)跟隨美國的日本。日本前首相安倍晉三在卸任前還發(fā)表了關(guān)于安全保障政策的談話(huà)，他特別提到日本正在探討有關(guān)導彈防御的新方針，在今年年底前將提出應有的對策，其中包括“對敵基地攻擊能力”。日本首相在卸任前提出重要安保政策，過(guò)去是很少見(jiàn)的，安倍是在為下屆政府的安保政策設定方向，而他提到所謂“對敵基地攻擊能力”更是與戰后只重防衛的政策背道而馳，這背后則有美國的因素，希望把以“盾”為主的導彈防御，轉變?yōu)橐悦?rdquo;為主的中程超高音速導彈。
因此，一個(gè)“亞洲北約”毫無(wú)疑問(wèn)正在成形中，今年六月印度除與澳大利亞簽署《后勤相互保障協(xié)定》，共享軍事基地外，九月間印日也簽署《互相提供物資與勞務(wù)協(xié)議》，建立美日印澳四國防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)印度亦積極尋求英國、越南等國在后勤保障方面的合作，以共同提高在印度太平洋地區的軍事打擊能力。臺灣地區未來(lái)不管愿意與不，很可能會(huì )被納入這個(gè)系統，美國現在對臺灣安全承諾轉為戰略清晰，且日本的岸信夫和臺灣非常友好，故即使臺灣還不是正式成員，也將比照北約，在武器規格、戰法準則方面漸趨一致，隨著(zhù)美國頻繁大量軍售臺灣，后面對于兩岸關(guān)系的影響不可不察。
三、美印簽署軍事協(xié)議牽制中國大陸對臺動(dòng)武
美國和印度在10月27日美印第三屆“2+2”部長(cháng)級對話(huà)中，美國國務(wù)卿蓬蓬佩奧（Mike Pompeo）和國防部長(cháng)埃斯珀（Mark Esper) 與印度外交部長(cháng)蘇賈森（S. Jaishankar）和印度國防部長(cháng)辛格（Rajnath Singh）舉行了對話(huà)，就二十一世紀國防伙伴關(guān)系和即將舉行的馬拉巴海軍事演習進(jìn)行討論，并正式簽署了《地理空間基本交流與合作協(xié)議》。該協(xié)議將使印度實(shí)時(shí)從美國軍事衛星得到精確的數據和地形圖，提高自動(dòng)化武器、無(wú)人機和導彈的精確度，同時(shí)通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)衛星和傳感器數據從而密切關(guān)注中國大陸軍艦在印度洋的航行。
美國國防部長(cháng)埃斯珀公開(kāi)表示，隨著(zhù)中國大陸試圖擴大在印度太平洋地區的經(jīng)濟和軍事影響力，中國大陸正在有野心地對臺灣、印度和其它在該地區的美國同盟進(jìn)行勢力擴張，印度和美國之間日益增長(cháng)的國防安全伙伴關(guān)系將繼續穩定該地區的局勢。有學(xué)者認為，該項協(xié)議的簽署標志著(zhù)美國軍事力量在印度太平洋的布控加強，并將牽制大陸對臺灣的軍事威脅，如美國國防部前官員包士可(Joseph Bosco) 便認為美印關(guān)系的升溫可以對北京施加壓力，促進(jìn)該地區民主國家的合作，不單可緩和臺灣目前面臨的來(lái)自大陸的軍事壓力，更重要的是促使中國大陸重新制定其外交政策。
因此，此次美印兩國在軍事同盟關(guān)系上的加強是共同遏制中國崛起，也是美國印太戰略的積極調整。印度洋過(guò)去一直是美國地緣政治和國際戰略中的非重點(diǎn)區域，而現在隨著(zhù)中國大陸力量的崛起與強勢作為，美國把太平洋戰區變成了印度太平洋戰區，希望加強在印度洋海空力量的部署以反制與抗衡中國大陸，這也是特朗普政府印太戰略的核心之一，美國總統特朗普今年二月訪(fǎng)問(wèn)印度之際，美印兩國便達成了三十億美元的軍備交易，通過(guò)進(jìn)行軍購合作以協(xié)助印度實(shí)現軍事技術(shù)現代化；而“一個(gè)巴掌拍不響”，這幾年莫迪政府也調整印太政策，尋求國際合作以制衡中國大陸在該地區的軍事動(dòng)作。
就美國的印太地區戰略部署來(lái)看，美印加強軍事同盟關(guān)系有利于在地緣上穩定西太平洋局勢，尤其能緩解大陸對臺灣的軍事壓力，一旦在西太平洋地區大陸和臺灣發(fā)生軍事沖突，印度軍事力量的加強可起到牽制和威懾作用，屆時(shí)如果印度在中國大陸西南邊境有一些軍事上的動(dòng)作，會(huì )造成中國大陸兩線(xiàn)作戰的局面，在軍事上和戰略上，兩線(xiàn)作戰是軍事上的大忌，美國這個(gè)舉措是有意識地給中國大陸造成潛在的兩線(xiàn)作戰的可能性。
(作者蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士)
