唐永紅（資料圖）

　　作者 唐永紅 廈門(mén)大學(xué)臺灣研究中心副主任、教授、博士生導師

　　拜登及民主黨已經(jīng)執政。各方多認為，在拜登及民主黨治下，美國對華政策進(jìn)而對臺政策會(huì )有不同于代表共和黨且反建制的特朗普的做法，因而中美關(guān)系、兩岸關(guān)系可能呈現不同的局面。但筆者認為，中美關(guān)系、兩岸關(guān)系形勢當前因美國忙于處理其他優(yōu)先事項會(huì )有所緩和，但中長(cháng)期看都將更加嚴峻;這是由中美關(guān)系中的新舊交織的結構性矛盾、美國的霸道文化與行為邏輯、打“臺灣牌”成為美國實(shí)現其國家戰略的性?xún)r(jià)比最高的手段，以及兩岸關(guān)系中的新舊交織的結構性矛盾、臺灣社會(huì )生態(tài)的質(zhì)變、民進(jìn)黨當局借機謀取所謂臺灣“國家正常化”(臺灣獨立)的企圖所決定的。

　　一、中美結構性矛盾的性質(zhì)與中美關(guān)系的走向

　　眾所周知，近40年來(lái)，中國大陸不斷崛起，并有超越美國之勢，客觀(guān)上相應導致國際政治經(jīng)濟格局與游戲規則逐漸改變。2010年以來(lái)，美國認定這種態(tài)勢與改變總體上有損于美國的霸權戰略與國家利益，并認為其前期的旨在和平演變的接觸交流政策總體上失敗了。現實(shí)的國家戰略與利益之沖突，加上中美之間在文化理念、價(jià)值標準、社會(huì )制度、意識形態(tài)等發(fā)展道路層面的固有分歧，使得當下中美關(guān)系呈現新舊交織的難以調和的結構性矛盾。

　　以美國2017年底的《國家安全戰略報告》、2018年初的《國防戰略報告》為標志，“新冷戰思維”成為美國共識。美國明確把中國大陸作為其第一位的主要戰略競爭對手。這是美國對華戰略轉折的標志。2020年5月發(fā)布《美國對中華人民共和國戰略方針》，這是美國對華戰略穩定的標志。2020年7月23日，美國當時(shí)的國務(wù)卿蓬佩奧在尼克松圖書(shū)館發(fā)表了“新鐵幕演說(shuō)”，或“新冷戰檄文”，呼吁“自由世界”形成“民主聯(lián)盟”以遏制中國，并離間中國人民與中國共產(chǎn)黨、中國政府的關(guān)系。

　　美國的上述種種行為清楚表明了當下美國眼中的中美關(guān)系性質(zhì)，表明了美國對華戰略與政策的根本性改變，已經(jīng)從先前的旨在和平演變中國大陸的接觸交流政策根本性地改變?yōu)榱酥荚诙糁茋轮袊箨懙膽鹇愿偁幷摺＿@種改變加上近3年來(lái)美國對華所展開(kāi)的一系列相應的行動(dòng)也清楚表明了中美已經(jīng)陷入了“修昔底德陷阱”。

　　而美國的霸道文化與“你強大就對我不利”行為邏輯，決定中美關(guān)系的結構性矛盾難以調和。正如大家所見(jiàn)，遏制圍堵打壓中國大陸發(fā)展已成美國共識，美國對華已經(jīng)開(kāi)始了“新冷戰”。中美關(guān)系難以調和的結構性矛盾決定中美戰略競爭不得出結果就不會(huì )停止。在此背景下，今后的中美關(guān)系將主要圍繞“修昔底德陷阱”的解決而展開(kāi)，期間可以緩沖矛盾的就是全球化形成的“你中有我，我中有你”中美經(jīng)濟利益關(guān)系。但相互交織的經(jīng)濟利益關(guān)系不足以解決矛盾，不足以阻止中美沖突與對抗。唯一可以謹慎樂(lè )觀(guān)的是，中美相互可以毀滅對方的實(shí)力可以讓奉行現實(shí)主義的美國放棄直接訴諸軍事戰爭的解決之道(但可能尋求代理人戰爭來(lái)達成目的)，這基本上保證了中美不得不尋求解決矛盾的和平但痛苦的方式。

　　循著(zhù)上述邏輯，總體上看，近期上，中美關(guān)系因全球化形成的利益關(guān)系將維持斗而不破的局面;中期上，中美關(guān)系因不可調和的結構性矛盾可能破局;遠期上，“修昔底德陷阱”問(wèn)題解決之后中美關(guān)系將會(huì )重建。

　　當前，美國需要優(yōu)先處理新冠疫情、經(jīng)濟恢復、社會(huì )分裂與盟友修復等問(wèn)題，應不克把主要精力放到處理中美關(guān)系議題之上。但隨著(zhù)上述優(yōu)先議題的成功處理或處理失敗，美國很可能再把中美關(guān)系問(wèn)題提上主要的議事日程。

　　近期上看，鑒于現實(shí)中的巨大的中美關(guān)系利益暫時(shí)難以割舍，在當前的諸多國際事務(wù)中又多離不開(kāi)中國大陸的合作，奉行現實(shí)主義的美國因此不會(huì )讓中美關(guān)系破局，但會(huì )展開(kāi)全面的對華冷戰、競爭與遏制。美國對華政策因此從先前的接觸與演變相應調整為接觸與遏制，采行既接觸但更遏制的政策取向，并企圖通過(guò)強化遏制從接觸中尋求更多利益。為此，美國不僅正在利用各種機會(huì )與條件，以打“組合拳”的方式，而且將中美利益沖突拉高到國際社會(huì )意識形態(tài)的對抗，企圖以“國際聯(lián)盟圍毆”方式，包括采取“離岸平衡”策略，正在訴諸或將要訴諸貿易牌、投資牌、金融牌、科技牌、人權牌、民主牌、新疆牌、西藏牌、香港牌、臺灣牌、南海牌、東海牌、印度牌、半島牌等種種籌碼，或已經(jīng)或正在或將要開(kāi)啟貿易戰、投資戰、金融戰、科技戰等，從內部分化到外部聯(lián)盟，不斷強化對中國大陸的遏制。

　　在美國的文化與邏輯下，中國的強大就是對美國的威脅與不利。因此，中期上看，中美關(guān)系將因中美之間不可調和的結構性矛盾不僅不容樂(lè )觀(guān)，而且很可能破局，除非中國完全接受美國的無(wú)理要求。但中國應不太可能接受美國的無(wú)理要求，因為那意味著(zhù)放棄“中國夢(mèng)”，包括“復興夢(mèng)”與“統一夢(mèng)”。在中美戰略競爭的過(guò)程中，“臺灣牌”會(huì )被美國一直打下去，除非兩岸統一了。美國認為“臺灣牌”是性?xún)r(jià)比最高的一張牌。特別值得注意的是，從美國新近的種種涉臺立法和涉臺行動(dòng)來(lái)看，美國正在嘗試“雙重承認”的兩岸政策。事實(shí)上，新近的種種涉臺立法正在為美國各個(gè)體系開(kāi)展與臺灣的正常化關(guān)系提供法源依據，也是“雙重承認”在立法層面的先行嘗試。而新近的美軍首次穿著(zhù)軍服在臺灣開(kāi)展的聯(lián)合軍事訓練、美國軍機借故起落架故障向臺灣請求迫降臺灣、美國衛生部長(cháng)及副國務(wù)卿先后訪(fǎng)臺、臺美經(jīng)濟繁榮伙伴對話(huà)、駐聯(lián)合國代表試圖訪(fǎng)臺，既是在試探大陸底線(xiàn)，也是“美臺關(guān)系正常化”在實(shí)踐層面的嘗試。

　　遠期上看，“修昔底德陷阱”問(wèn)題解決之后，中美關(guān)系將重建。中美戰略競爭的結果，如果中國勝出，而且兩岸統一了，奉行現實(shí)主義的美國才會(huì )放棄臺灣這顆棋子，中美關(guān)系將實(shí)現真正的正常化，中國得以實(shí)現復興目標;但如果中美關(guān)系破局后再去解決臺灣問(wèn)題，美國出兵協(xié)防臺灣將是大概率事件，中國大陸基本上不可避免地會(huì )付出巨大代價(jià)。中美戰略競爭的結果，如果美國勝出，中國大陸不僅“復興夢(mèng)”而且“統一夢(mèng)”都將難以實(shí)現，而“臺獨”勢力不僅在中美關(guān)系破局時(shí)可以實(shí)現“臺美關(guān)系正常化”，而且在美國的支持下有可能實(shí)現所謂的臺灣“國家正常化”(“臺獨”)。

　　就美國對華戰略與政策對中國大陸的打擊危害程度而言，兩害相權取其輕，筆者寧愿特朗普連任美國總統。特朗普其實(shí)是一個(gè)不懂經(jīng)濟學(xué)、更不懂國際關(guān)系學(xué)的典型商人，他在打七傷拳，傷人也傷己;在打亂拳醉拳，既傷對手也傷盟友;因實(shí)力相對衰落，在多邊體系中難以主導并為省錢(qián)而不斷“退群”，放棄大國責任，改采雙邊單挑的方式，試圖基于相對實(shí)力優(yōu)勢迫使他人就范，建構有利于自己的新的游戲規則。特朗普如此行為，一方面造成美國軟硬實(shí)力加速折損，客觀(guān)上加速縮小中美綜合實(shí)力差距，另一方面也很難形成聯(lián)盟遏制打壓中國大陸，其不斷“退群”的做法客觀(guān)上也有利于中國大陸逐漸“建群”及建設新的國際游戲規則。事實(shí)上，面對全球化形成的“你中有我，我中有你”的利益格局，歐盟、日本等傳統盟友也不得不謹慎行事，即便美國在近期上也不敢貿然與中國大陸破局脫鉤。而以拜登為首的建制派雖然表面上行為可預期，會(huì )相對遵循多邊規則，但更會(huì )理性思考并采取不傷及自身或盡可能少傷及自身的方式，并修復與傳統盟友關(guān)系，進(jìn)而更易形成新聯(lián)盟，從而更為有效地遏制圍堵打壓中國大陸。

　　二、兩岸結構性矛盾的性質(zhì)與兩岸關(guān)系的走向

　　在美國對華戰略根本性改變的同時(shí)，民意調查及臺灣歷次“大選”的結果都顯示，臺灣社會(huì )生態(tài)結構已然發(fā)生了幾個(gè)重大質(zhì)變：一是政黨發(fā)展方面，在“國退民進(jìn)”的量變中實(shí)現了從“國強民弱”到“國弱民強”的質(zhì)變;二是意識形態(tài)方面，在“藍消綠漲”的量變中實(shí)現了從“藍大綠小”到“藍小綠大”的質(zhì)變(近六成臺灣民眾支持民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢力，支持國民黨等藍營(yíng)政治勢力的已不到四成);三是國家認同方面，在國家認同疏離的量變中實(shí)現了從“兩岸一國”到“一中一臺”的質(zhì)變(近七成臺灣民眾持“一邊一國”后“一中一臺”立場(chǎng);不到25%的臺灣民眾勉強認同兩岸同屬一個(gè)國家);四是統獨意愿方面，在“統消獨漲”的量變中實(shí)現了從“追求統一”到“追求獨立”的質(zhì)變(逾六成臺灣民眾贊同將來(lái)獨立;贊同將來(lái)統一的不到兩成);五是統獨力量方面，在“統消獨漲”的量變中實(shí)現了從“統大獨小”到“統小獨大”的質(zhì)變。

　　臺灣社會(huì )生態(tài)結構從量變到質(zhì)變的上述轉變，基本上直觀(guān)地體現在圖1所呈現的歷屆大選中國民兩黨或藍綠兩大陣營(yíng)所推出的臺灣地區領(lǐng)導人候選人的得票率及圖2所呈現的所謂“立法委員”選舉中國民兩黨或藍綠兩大陣營(yíng)“立法委員”的席次的此消彼長(cháng)的變化中。

　　圖1 臺灣歷屆“大選”各政黨候選人得票率

　　圖2 臺灣“立法院”歷屆席次結構變化

　　事實(shí)上，當前臺灣社會(huì )生態(tài)的上述五大質(zhì)變，已為筆者早先的內部民意調查以及臺灣眾多公開(kāi)的民意調查所一再揭示。綜合各方民調顯示，在國家認同與兩岸關(guān)系性質(zhì)認知方面，近七成臺灣民眾認為兩岸是兩個(gè)不同的國家，即便所謂的“一中各表”，也并非臺灣普遍民意，廣義認同兩岸同屬一個(gè)國家者不到四分之一。在兩岸關(guān)系發(fā)展取向方面，民調也顯示，當前臺灣民眾對兩岸關(guān)系發(fā)展走向的主要傾向(近八成)仍然停留在維持現狀上，但維持現狀偏向獨立的比例是偏向統一比例的3倍左右;不贊成兩岸最終應統一的臺灣民眾逾六成，是贊成者的3倍多，贊成臺灣最終應該獨立成為一個(gè)新國家的臺灣民眾也逾六成，也約是不贊成者的3倍。

　　臺灣社會(huì )生態(tài)的上述質(zhì)變，一方面意味著(zhù)民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢力已經(jīng)進(jìn)入到“政治正確”的收獲期，不僅有可能在臺灣島內長(cháng)期執政，而且必將憑借民意支持并借機美國對華政策改變進(jìn)一步在島內外大搞“臺獨”分裂活動(dòng)(民進(jìn)黨當局已經(jīng)在侵犯中國大陸在領(lǐng)土、主權、安全、發(fā)展等層面的核心利益);另一方面意味著(zhù)兩岸之間的主要矛盾性質(zhì)也已質(zhì)變，從先前爭奪國家代表權的矛盾(可謂“內部矛盾”)為主，演變?yōu)榉至褔抑鳈嗯c維護國家主權(追求統一與追求獨立、分裂與反分裂)的矛盾(可謂“敵我矛盾”)為主。這不僅已經(jīng)造成兩岸關(guān)系對抗發(fā)展，而且沖擊到兩岸和平統一的可能性，影響到統一的代價(jià)及統一后的治理成本，必將迫使大陸強化“反獨促統”。

　　事實(shí)上，臺灣早已而且經(jīng)常對外宣稱(chēng)“是一個(gè)獨立于中國之外的國家”，只是因中國大陸的打壓，“國家”沒(méi)有“正常化”。臺灣方面之所以還不敢修改“中華民國憲法”把大陸排除在其疆域之外，只是懾于大陸方面的強大綜合實(shí)力特別是武力。畢竟，當前多數臺灣民眾還沒(méi)有達到“理念性臺獨”境界，不愿意犧牲生命與財產(chǎn)去追求“臺獨”。

　　三、美臺相互勾結利用與中美關(guān)系、兩岸關(guān)系的走向

　　與此同時(shí)，面對兩岸實(shí)力的此消彼長(cháng)，民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢力深知，沒(méi)有國際勢力特別是美國的實(shí)質(zhì)支持，是難以實(shí)現其所謂“國家正常化”即“臺獨”分裂目標的。此外，民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢力也深知，中美關(guān)系不破局，臺灣不會(huì )成為美國的核心利益而只會(huì )被美國當做棋子使用，奉行現實(shí)主義的美國是不會(huì )出兵保護臺灣的，至多只是在輿論、情報、軍火等方面支持臺灣。為此，以民進(jìn)黨為代表的綠營(yíng)政治勢力及其執政當局，一直在尋求與創(chuàng )造美國愿意支持臺灣獨立的機會(huì )與條件，包括離間中美關(guān)系，以期加速中美關(guān)系破局。近年來(lái)，蔡英文還多次呼吁形成國際聯(lián)盟以抗拒大陸統一，確保臺灣安全，實(shí)現臺灣獨立。

　　在美國對華戰略根本性改變、臺灣社會(huì )生態(tài)質(zhì)變的背景下，美臺相互勾結、相互利用比中美建交以來(lái)的任何時(shí)候都更有需求，也更加強勁。實(shí)踐中，美國正在嘗試“雙重承認”的兩岸政策，臺灣民進(jìn)黨當局不僅“依美謀獨”，而且“聯(lián)美遏陸”。

　　美國對臺政策原本基于美國自身利益考慮，主要服務(wù)于美國對華戰略。隨著(zhù)對華戰略的根本性改變，美國對臺政策也相應發(fā)生重大改變。事實(shí)上，為誘使臺灣民進(jìn)黨當局心甘情愿地充當其遏制中國大陸的馬前卒，美國近年來(lái)先后通過(guò)了《與臺灣交往法》、《臺灣保證法》、《臺北法案》等有助于推進(jìn)美臺關(guān)系正常化的立法。這些立法為美國各個(gè)系統開(kāi)展有關(guān)工作提供了法律依據。當然，美國的這些立法也是臺灣民進(jìn)黨等綠營(yíng)政治勢力通過(guò)銀彈游說(shuō)的結果。

　　美國之所以選擇打“臺灣牌”，是因為一方面美國知道臺灣方面在安全與其所謂的“國家正常化”(“臺獨”)層面特別需要美國的支持，打“臺灣牌”因此是可行的;另一方面，美國也知道臺灣問(wèn)題攸關(guān)中國領(lǐng)土與主權，乃中國核心利益，但并非美國自身的核心利益，打“臺灣牌”因此是有效的，且代價(jià)最小，性?xún)r(jià)比最高。為實(shí)踐其既定的對華戰略方針，預期美國會(huì )進(jìn)一步打“臺灣牌”，中美關(guān)系因此很可能會(huì )進(jìn)一步惡化。

　　另一方面，民進(jìn)黨當局注意到當前美國對華戰略正在發(fā)生重大改變，認為當下正是與美國合作、獲得美國實(shí)質(zhì)支持的大好時(shí)機。在美國對華戰略重大調整的背景下，民進(jìn)黨當局憑據島內國家認同顯著(zhù)疏離并傾向獨立的民意基礎，抓住美國對華戰略重大調整的機會(huì )，毫不猶豫地爬上了美國遏制中國大陸的戰車(chē)，甘愿“站在全世界抵抗中國壓力的最前線(xiàn)”(蔡英文語(yǔ))，在謀求美國反華勢力支持其“臺獨”與“抗統”的同時(shí)，更是主動(dòng)配合美國遏制大陸發(fā)展。事實(shí)上，隨著(zhù)臺灣社會(huì )生態(tài)的質(zhì)變，臺灣不僅危及國家在領(lǐng)土、主權、安全方面的核心利益，而且正在成為國家發(fā)展與民族復興的絆腳石。

　　美國打“臺灣牌”，臺灣打“美國牌”，美臺相互勾結、相互利用，不僅將進(jìn)一步惡化中美關(guān)系，而且將進(jìn)一步加劇兩岸關(guān)系對抗發(fā)展。事實(shí)上，自2016年5月下旬民進(jìn)黨執政臺灣以來(lái)，臺灣當局拒不接受“九二共識”或其“兩岸同屬一個(gè)國家”的核心意涵，阻礙兩岸社會(huì )文化交流，推動(dòng)“去中國化”，推進(jìn)其所謂“國家正常化”的“臺獨”分裂目標，并呼吁形成國際聯(lián)盟、企圖利用國際勢力，以阻礙大陸發(fā)展、阻擋兩岸統一，已侵犯中國大陸在領(lǐng)土、主權、安全、發(fā)展等層面的核心利益，導致兩岸關(guān)系在多個(gè)層面呈現不斷強化的對抗發(fā)展態(tài)勢。一是兩岸民意對抗，即大陸追求統一的民意與臺灣追求獨立的民意的對抗;二是兩岸政黨對抗，即追求統一的共產(chǎn)黨與追求獨立的民進(jìn)黨的對抗;三是兩岸路線(xiàn)對抗，即大陸追求統一與臺灣追求獨立的對抗;四是兩岸政策對抗，即大陸推行融合發(fā)展政策與臺灣推行分離發(fā)展政策的對抗;五是兩岸國際對抗，即兩岸為爭奪國際場(chǎng)域與空間的對抗;六是兩岸軍事對抗，即兩岸在臺灣海峽進(jìn)行軍事演習引發(fā)的軍事對抗。

　　眾所周知，近年來(lái)，美臺相互勾結、相互利用正在得寸進(jìn)尺，步步緊逼。這種態(tài)勢若繼續下去，將可能把中國大陸逼到墻角。屆時(shí)中國大陸將不得不對美斷交，對臺動(dòng)武。

      原標題：唐永紅：中美及兩岸結構性矛盾的性質(zhì)與中美及兩岸關(guān)系的走向