陳宇 中國現代國際關(guān)系研究院歐亞所助理研究員

10月20日，美國總統特朗普在演講中宣布，美國將退出《中導條約》。隨后有媒體報道稱(chēng)，特朗普的國家安全顧問(wèn)博爾頓即將訪(fǎng)問(wèn)莫斯科，并正式將退約決定告知俄方。《中導條約》全稱(chēng)《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》，由時(shí)任美國總統里根和蘇聯(lián)領(lǐng)導人戈爾巴喬夫于1987年12月8日簽署。這在當時(shí)是轟動(dòng)全球的大事件，也是八十年代末美蘇緩和的一大重要成果。《中導條約》規定，雙方須全部銷(xiāo)毀和徹底禁止射程為500公里至1000公里的中短程導彈及射程為1000公里至5500公里的中程導彈。

盡管目前美國尚未正式退約，也有媒體報道稱(chēng)美國國務(wù)院反對這一做法，但由于特朗普本人對提升“硬實(shí)力”十分熱衷，且反感一切形式的軍控條約，而主抓俄美軍控事務(wù)的“鷹派”博爾頓對多邊協(xié)議、軍控條約的厭惡比特朗普更甚，未來(lái)美國正式退出《中導條約》的可能性著(zhù)實(shí)不小。在特朗普宣稱(chēng)要退約后，俄羅斯外交部立刻做出回應，認為美國為撕毀條約已準備多年，且故意一步步地破壞條約的基礎，其動(dòng)機是建立單極世界，而這不會(huì )實(shí)現。

事實(shí)上，正如俄羅斯所說(shuō)，俄美兩國圍繞《中導條約》的齟齬已經(jīng)不是一天兩天的事了。這些年來(lái)，雙方都在不斷地指責對方違約。美國認為俄羅斯發(fā)展SSC-8陸基巡航導彈，將“口徑”巡航導彈改裝為地面發(fā)射，在加里寧格勒部署“伊斯坎德?tīng)?rdquo;戰術(shù)導彈（可以通過(guò)改裝將射程增加到500公里以上）等行為均違反了《中導條約》。 俄羅斯則指責美國的導彈防御系統靶彈在安裝戰斗部位之后就是中程彈道導彈，部署在羅馬尼亞的“宙斯盾”反導系統能從地面發(fā)射巡航導彈，因而違反了《中導條約》，“死神”等攻擊性無(wú)人機也應該被視為陸基巡航導彈。雙方的這類(lèi)指責不無(wú)道理，兩國也都曾多次威脅要退出條約。此外，當今擁有中短程彈道導彈的國家越來(lái)越多，加上層出不窮的新技術(shù)及帶來(lái)的新威脅，《中導條約》存在的基礎正不斷受到侵蝕。

這樣看來(lái)，如果美國真的退出中導條約，對俄羅斯來(lái)說(shuō)也不會(huì )是讓人意外的決定，其實(shí)俄羅斯早就做好了準備。在去年參加“瓦爾代國際辯論俱樂(lè )部”年會(huì )時(shí)，普京曾表示，如果美國退出《中導條約》，那么俄羅斯將對等回應，也立即退約。

盡管《中導條約》的效力早已備受質(zhì)疑，但如果真的完全失去效力，其影響依然不容小視。

首先，俄美兩國將爭相研發(fā)和部署新的中短程導彈，而這種導彈最大的用途就是部署在北約和俄羅斯在中東歐的“分界線(xiàn)”上。俄羅斯的中短程導彈射程將覆蓋整個(gè)歐洲大陸，美國的導彈也將威脅俄羅斯國土，從而為烏克蘭危機后本就岌岌可危的歐洲安全蒙上新的陰影。

其次，中短程導彈機動(dòng)性強、射速快，這意味著(zhù)一旦發(fā)射將只有很短的預警和反應時(shí)間。當時(shí)美蘇兩國正是擔心，如果雙方意外發(fā)射導彈，將引發(fā)大國戰爭的嚴重后果，因此才簽訂了《中導條約》。我們都知道，目前俄美兩國在敘利亞、烏克蘭等地緣熱點(diǎn)的爭奪十分激烈，已經(jīng)多次出現危險情況。如果《中導條約》失效，將推升美俄兩個(gè)核大國擦槍走火的風(fēng)險。

最后，國際軍控體系早已岌岌可危。2001年，美國單方面退出了《反導條約》，并開(kāi)始在本土、歐洲和亞太地區積極部署反導防御體系。俄美之間的《第三階段削減和限制進(jìn)攻性戰略武器條約》也將于2021年到期，如雙方同意還可再延長(cháng)5年。但特朗普對核武器的熱衷和博爾頓討厭軍控條約的態(tài)度，使得該條約前景堪憂(yōu)。路透社報道稱(chēng)，在普京和特朗普首次通話(huà)時(shí)，普京就要求將該條約按規定延長(cháng)5年，但特朗普予以拒絕，認為達成該協(xié)議就是奧巴馬的錯誤。如果美國再退出《中導條約》，那么很可能在2021年，我們將面對一個(gè)核大國間毫無(wú)軍控約束的世界，這必然會(huì )對世界的和平與穩定構成嚴重威脅。