據英國《衛報》日前報道，拜登政府計劃向14個(gè)南太平洋地區主權獨立的島國每年投放10億美元，從金額來(lái)看，這是第二次世界大戰以來(lái)美國在南太地區用力最大、規模最廣的金援計劃。由于這項計劃的內容涉及該地區青年社會(huì )參與活動(dòng)、民主治理體制建設、經(jīng)濟發(fā)展項目、公共衛生、氣候變化、海上安全和災害預防等，筆者認為簡(jiǎn)直堪稱(chēng)南太版的“馬歇爾計劃”。
資料圖
長(cháng)期以來(lái)，南太平洋地區其實(shí)完全游離在美國的全球戰略版圖之外。對于當地的民生與制度建設，美國既毫無(wú)興趣，也沒(méi)有任何意愿參與。然而，幾乎一夜之間，太平洋上的這些島嶼忽然成為華盛頓眼中的“香餑餑”，成為年度重金投入的目的地，這不由令國際社會(huì )驚詫不已。
事實(shí)上，在明眼人看來(lái)，這項計劃的真實(shí)目的根本就不是為了南太島國的發(fā)展和繁榮。美方不加掩飾地宣稱(chēng)，這一攬子計劃就是為了同中國在該地區開(kāi)展競爭，維護美國在太平洋地區的主導地位。
換言之，這是一個(gè)基于零和思維的舉措，其動(dòng)機完全是出于維持美國的地區霸權戰略。
近年來(lái)，中國在南太平洋地區的經(jīng)濟援助和商業(yè)投資項目增長(cháng)迅猛，尤其是在“一帶一路”倡議共建項目框架下，中國在南太島國大力開(kāi)展基礎設施、民生項目、教育設施、文化體育設施等建設，極大地提升了南太島國的經(jīng)濟發(fā)展，改善了人民生活條件，因而受到絕大多數國家當地政府和民眾的普遍歡迎。
中國與南太島國的合作是基于雙贏(yíng)思維的。這些項目改善了當地的基礎設施條件，加強了當地人才的能力建設，因而南太島國的營(yíng)商環(huán)境和條件也得到了大大提高。在此基礎上，中資企業(yè)在當地的投資、開(kāi)發(fā)和經(jīng)貿活動(dòng)也隨之水漲船高。2019年，南太島國出口的水產(chǎn)、木材和礦產(chǎn)一半以上以中國為目的地，總額達到33億美元。而無(wú)論是來(lái)自中國的援建和共建項目，還是在當地的經(jīng)濟貿易活動(dòng)，都大大地提振了南太島國的經(jīng)濟，提高了人民生活水平。這個(gè)事實(shí)完美地詮釋了“合則兩利”的至簡(jiǎn)大道。
然而，對于南太島國與中國開(kāi)展的互惠互利合作，美國滋生了強烈的“酸葡萄”心態(tài)。近年來(lái)，美國及其代理人，如澳大利亞等國家對中國的援建、共建項目竭盡污蔑抹黑之能事。在美國的慫恿下，澳大利亞推出了所謂“太平洋升級計劃”，意圖加大自己在南太島國的存在感。而到了現在，美國干脆親自上陣，直接投入重金，企圖以硬實(shí)力和軟實(shí)力作為“兩手”，同時(shí)滲透、卷入南太島國的經(jīng)濟和制度建設，而其終極目的就是為了打壓和排擠中國在當地的存在。
對于美國突如其來(lái)的“青睞”，其實(shí)南太島國政府和人民并不“感冒”。事實(shí)上，對這些深受極端氣候和海平面上升帶來(lái)的嚴峻生存挑戰的國家來(lái)說(shuō)，它們面臨的國家安全威脅更多來(lái)自于氣候變化，而不是中國。相反，中國提供的許多基礎設施建設有助于這些國家應對各種氣象災害和其他重大挑戰。
從美國拋出的這份南太版“馬歇爾計劃”來(lái)看，華盛頓提議打算在島國開(kāi)展一些經(jīng)濟建設工作，如交通設施、電力設施等方面的建設項目，看似對中國“一帶一路”共建項目形成沖擊，但仔細分析一下就能發(fā)現更多是簡(jiǎn)單重復和拙劣模仿。曾幾何時(shí)，美西方對中國在南太島國的建設項目百般挑剔、惡意中傷，到現在卻突然橫插一腳，打著(zhù)“西方民主國家的開(kāi)發(fā)計劃在道德上天然優(yōu)越”的旗號想要趁機漁利，其實(shí)這正反襯出中國在當地合作共贏(yíng)所取得的巨大成功。
南太島國在歷史上曾經(jīng)長(cháng)期遭受西方殖民主義的掠奪和剝削，其經(jīng)濟模式單一，社會(huì )發(fā)展滯后，人民生活水平亟待提高。在這一背景下，這些國家其實(shí)非常歡迎來(lái)自中國的投資，樂(lè )于和中國開(kāi)展經(jīng)貿往來(lái)，而從中國進(jìn)口的各類(lèi)性?xún)r(jià)比很高的消費品和民生用品不僅質(zhì)量過(guò)硬，而且價(jià)格親民，讓當地民眾買(mǎi)得起、用得起。
澳大利亞和其他一些西方國家在當地雖然也開(kāi)展援助活動(dòng)，但是其內容往往局限于所謂制度建設和意識形態(tài)養成，不少項目實(shí)質(zhì)上就是旨在培養當地民眾親西方的世界觀(guān)，按照西方的政治和社會(huì )模式塑造或重塑自身，這在根本上是與島國當地的實(shí)際需求脫節的，所謂“口惠而實(shí)不至”，南太島國民眾從中完全沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的獲得感。
當然，中國古話(huà)說(shuō)，“害人之心不可有，防人之心不可無(wú)”。在戰術(shù)層面，我們也需警惕和重視美國這份南太版的“馬歇爾計劃”。最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，美國及其盟國明顯對這一地區的態(tài)度發(fā)生180度的轉變，想方設法發(fā)力，企圖拉攏南太島國政府和人民，誘導其服務(wù)于美國的地區和全球霸權戰略。美國甚至開(kāi)始著(zhù)手在帕勞興建軍事基地，試圖將南太島國納入其遏制乃至打擊中國的“印太戰略”大框架之內，這正暴露出美國南太戰略的險惡動(dòng)機。
中國在南太平洋地區沒(méi)有地緣政治目標，無(wú)意同美國及其盟國開(kāi)展零和競爭。如果美、澳等國真是著(zhù)眼于南太地區的發(fā)展，中國樂(lè )于與其合作，共同耕耘，將南太地區的經(jīng)濟發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
但是如果美西方繼續頑固抱守著(zhù)冷戰思維，將中國視作本地區的對手乃至敵人，那么中國根本就沒(méi)興趣和它們“共舞”。“青山遮不住，畢竟東流去”，中國和南太平洋島國的合作因為“兩利”，無(wú)疑會(huì )繼續興旺發(fā)達地開(kāi)展下去，而美國的政治金援能撐多久，我們拭目以待。（作者是中國澳大利亞研究會(huì )會(huì )長(cháng)，華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任）
