今年1月1日起，關(guān)稅開(kāi)啟新一輪調整，“零關(guān)稅”成為高頻詞——
對部分抗癌藥、罕見(jiàn)病藥的藥品和原料等實(shí)施零關(guān)稅；氯化鋰、碳酸鈷、種用甜玉米進(jìn)口暫定稅率降至零；中國和尼加拉瓜對各自約60%稅目的產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅……
專(zhuān)家表示，近年來(lái)，中國關(guān)稅總水平持續降低，越來(lái)越多商品進(jìn)出口邁入“零關(guān)稅時(shí)代”，這既有利于增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，增進(jìn)民生福祉、惠及企業(yè)發(fā)展，維護國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定順暢，也有利于推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，讓世界共享更多中國發(fā)展機遇。
進(jìn)口商品——
部分抗癌藥物、資源性商品等暫定稅率調為零
根據最新發(fā)布的2024年關(guān)稅調整方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)，1月1日起，中國對1010項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。
梳理此次方案，記者發(fā)現，一些藥品和原料進(jìn)口暫定稅率直接調整為零，如用于治療肝部惡性腫瘤的抗癌藥物、治療特發(fā)性肺動(dòng)脈高壓的罕見(jiàn)病藥品原料，還有在臨床上可廣泛用于兒童哮喘類(lèi)疾病治療的藥物吸入用異丙托溴銨溶液。
“對部分抗癌藥、罕見(jiàn)病藥的藥品和原料等實(shí)施零關(guān)稅，有助于降低藥品成本，減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費負擔并有更多用藥選擇，進(jìn)一步保障人民生命健康。”商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平說(shuō)，事實(shí)上，在近幾年的關(guān)稅調整中，醫藥一直是降稅的重點(diǎn)領(lǐng)域，不少抗癌藥、罕見(jiàn)病藥及相關(guān)原料的進(jìn)口關(guān)稅已降至零。
2018年5月1日，中國對部分藥品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調整，取消28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅，其中包括多類(lèi)進(jìn)口抗癌藥。相關(guān)措施很快見(jiàn)效，當年10月，17種抗癌藥納入醫保報銷(xiāo)目錄，與之前平均零售價(jià)相比，平均降幅達56.7%。
此后，中國接連取消多項藥品和原料進(jìn)口關(guān)稅：2019年，抗癌藥原料奧沙利鉑、卡鉑、奈達鉑、順鉑等進(jìn)口暫定稅率調為零；2020年，對治療哮喘的藥品及生產(chǎn)新型糖尿病藥品的原料恩格列凈、利格列汀、維格列汀實(shí)施零關(guān)稅；2021年，對第二批抗癌藥和罕見(jiàn)病藥品原料實(shí)行零關(guān)稅；2022年，對新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅。
入列“零關(guān)稅”的不止藥品，此次方案還明確降低氯化鋰、碳酸鈷、低砷螢石以及甜玉米、芫荽、牛蒡種子等商品進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口暫定稅率均達到零。專(zhuān)家分析，氯化鋰、碳酸鈷等商品是新能源汽車(chē)行業(yè)的關(guān)鍵原材料，螢石是重要的礦產(chǎn)資源，這些產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅明顯下調有助于支持企業(yè)在全球范圍內配置資源，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。
“此次降關(guān)稅提到了芫荽，也就是大家常說(shuō)的香菜，這對我們企業(yè)進(jìn)口是重大利好。”山東金種子農業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理許明輝說(shuō)，公司每年進(jìn)口芫荽種子300噸左右，以往成本大約是一公斤15元，降低關(guān)稅后，一年僅進(jìn)口成本就能省下60多萬(wàn)元，將幫助企業(yè)實(shí)現更好發(fā)展。
自貿伙伴——
相互取消關(guān)稅的產(chǎn)品逐步增加
此次關(guān)稅調整不僅涉及進(jìn)口暫定稅率，還涉及協(xié)定稅率，零關(guān)稅同樣是其中一大亮點(diǎn)。
1月2日，湖北迎來(lái)全省首份中國—尼加拉瓜自貿協(xié)定“零關(guān)稅”證書(shū)。當天，武漢海關(guān)所屬武昌海關(guān)為赤壁雅源貿易有限公司簽發(fā)一份中國—尼加拉瓜自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，該企業(yè)出口至尼加拉瓜的紡織面料憑證可享進(jìn)口國關(guān)稅減讓約1.8萬(wàn)元。
雅源公司負責人余雅雯表示：“我們主要從事紡織面料貿易，尼加拉瓜是公司出口目的地之一。在得知2024年出口至尼加拉瓜紡織面料的關(guān)稅稅率可從原本的10%降為零后，我們在海關(guān)指導下辦理了原產(chǎn)地證書(shū)，第一時(shí)間享受到這項關(guān)稅紅利。”
今年1月1日，中國—尼加拉瓜自貿協(xié)定正式生效。根據協(xié)定安排，雙方將在貨物貿易、服務(wù)貿易和投資市場(chǎng)準入等領(lǐng)域實(shí)現高水平相互開(kāi)放。貨物貿易方面，雙方將對各自超過(guò)95%稅目的產(chǎn)品最終實(shí)施零關(guān)稅，其中立即實(shí)施零關(guān)稅產(chǎn)品占各自總體稅目的比例約為60%。這意味著(zhù)，尼加拉瓜產(chǎn)的牛肉、蝦、咖啡、可可、果醬等產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)，關(guān)稅將逐步降至零；中國產(chǎn)的汽車(chē)、摩托車(chē)、電池、光伏組件、服裝和紡織品等產(chǎn)品進(jìn)入尼方市場(chǎng)時(shí)，關(guān)稅也將逐步削減取消。
尼加拉瓜財政和公共信貸部部長(cháng)伊萬(wàn)·阿科斯塔說(shuō)：“與中國簽署的自貿協(xié)定對尼加拉瓜來(lái)說(shuō)是重大機遇，我們相信進(jìn)入中國這個(gè)巨大的市場(chǎng)，可以讓我們快速發(fā)展。”
近年來(lái)，中國自由貿易“朋友圈”不斷擴圍。在中尼自貿協(xié)定簽署后不久，中國與塞爾維亞簽署自貿協(xié)定，這是中國對外簽署的第22個(gè)自貿協(xié)定，塞爾維亞成為中國第29個(gè)自貿伙伴。
商務(wù)部國際司負責人介紹，中塞自貿協(xié)定重點(diǎn)就貨物貿易作出相關(guān)安排，雙方將分別對90%的稅目相互取消關(guān)稅，其中超過(guò)60%的稅目將在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，雙方最終零關(guān)稅稅目的進(jìn)口額比例都達到95%左右。塞方將中方重點(diǎn)關(guān)注的汽車(chē)、光伏組件、鋰電池、通訊設備、機械設備、耐火材料、部分農水產(chǎn)品等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅將從目前的5%—20%逐步降至零；中方將塞方重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)電機、電動(dòng)機、輪胎、牛肉、葡萄酒、堅果等納入零關(guān)稅，有關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅也將從目前的5%—20%逐步降至零。
新簽的加快推進(jìn)，已經(jīng)實(shí)施的也有新變化。今年，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)進(jìn)入生效實(shí)施的第3個(gè)年頭，15個(gè)RCEP成員國將根據協(xié)定承諾，進(jìn)一步降低輕工、汽車(chē)、電子、石化等產(chǎn)品關(guān)稅，納入零關(guān)稅的產(chǎn)品進(jìn)一步增加。
“RCEP實(shí)施兩年來(lái)，關(guān)稅減免紅利加快釋放，我們利用原產(chǎn)地(累積規則)優(yōu)惠政策，出口到RCEP國家，累計為客戶(hù)節省了進(jìn)口關(guān)稅500余萬(wàn)元，有效提高了我們產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。”東岳集團進(jìn)出口關(guān)務(wù)部長(cháng)韓潔說(shuō)。
廣西社科院副院長(cháng)范祚軍表示，在RCEP協(xié)定中，關(guān)稅減免是關(guān)鍵內容。根據協(xié)定，成員國之間將采用兩兩制定關(guān)稅方式，通過(guò)10年左右時(shí)間逐步將90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅降為零，并且區域內將實(shí)施統一的原產(chǎn)地規則，規定貨物原產(chǎn)地價(jià)值可享有在成員國內累積計算的待遇，這些都將持續促進(jìn)成員國之間的貿易自由化和便利化。
自貿區自貿港——
“零關(guān)稅”清單不斷擴容
進(jìn)一步推進(jìn)更多“零關(guān)稅”政策實(shí)施落地，自由貿易試驗區和自由貿易港走在前列。
2023年12月29日，財政部、商務(wù)部等5部門(mén)發(fā)布公告，在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施，其中明確在海南自由貿易港實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住進(jìn)出口管理制度的海關(guān)特殊監管區域內，對企業(yè)自本公告實(shí)施之日起自境外暫時(shí)準許進(jìn)入試點(diǎn)區域進(jìn)行修理的貨物，復運出境的免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。
商務(wù)部有關(guān)負責人表示，這條措施對目前進(jìn)入海南自由貿易港的海關(guān)特殊監管區域進(jìn)行修理的貨物“一線(xiàn)”進(jìn)口保稅、復運出境免稅，調整為直接免稅，突破了現行保稅政策；同時(shí)，允許不復運出境的貨物轉為內銷(xiāo)，將有利于相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
包括暫時(shí)進(jìn)境修理貨物在內，海南自由貿易港近年在“零關(guān)稅”方面不斷取得新進(jìn)展。海口海關(guān)最新數據顯示，海南自貿港原輔料“零關(guān)稅”政策實(shí)施3年來(lái)，該關(guān)共辦理“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口通關(guān)手續累計進(jìn)口貨值超83億元，減免稅款超11億元，有效降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
2020年12月1日，海南自貿港原輔料“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施。該政策明確在全島封關(guān)運作前，對在海南自貿港注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)，進(jìn)口用于生產(chǎn)自用、以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)或以“兩頭在外”模式進(jìn)行服務(wù)貿易過(guò)程中所消耗的原輔料，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。企業(yè)無(wú)需提交擔保，內銷(xiāo)時(shí)只需補繳其對應原輔料的進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅，滿(mǎn)足海南自貿港企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)需求的同時(shí)緩解資金壓力。
海口海關(guān)關(guān)稅處驗估管理科科長(cháng)許玲玲介紹，原輔料“零關(guān)稅”政策實(shí)行正面清單管理，首批清單商品169項，2021年底調整新增鮮榴蓮、氯乙烯、航空發(fā)動(dòng)機零件等187項商品之后，清單商品達到356項，包括椰子等農產(chǎn)品、煤炭等資源性產(chǎn)品、氯乙烯等化工品以及飛機和船舶維修用零部件等。
原輔料“零關(guān)稅”政策之后，海南自由貿易港又相繼落地交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”政策。今年1月5日，海南對外發(fā)布《海南自由貿易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法(試行)》，提出了50條具體措施。
海南省交通運輸廳有關(guān)負責人表示，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局不久前印發(fā)通知，調整海南自由貿易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策，新增22項商品納入“零關(guān)稅”進(jìn)口清單。面對新情況、新變化，此次出臺的文件將進(jìn)一步增強“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇政策適配性。
邱海峰
