1月14日，最高人民法院出臺《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），圍繞中小微企業(yè)“急難愁盼”突出問(wèn)題，提出20條有針對性的司法措施。

    最高人民法院審判委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員劉貴祥表示，《意見(jiàn)》也可以稱(chēng)為“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，主要內容概括為六個(gè)方面：積極為中小微企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境；切實(shí)加強中小微企業(yè)產(chǎn)權司法保護；建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”；依法保護有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)；全面清查超標的查封、亂查封問(wèn)題；最大限度降低執行措施對中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的不利影響。

    “從司法角度出臺舉措，對于支持、促進(jìn)和保護中小微企業(yè)發(fā)展，具有獨特和重要的意義。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì )商法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)趙旭東在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，整體來(lái)看，《意見(jiàn)》考慮了不同企業(yè)在不同情況下的問(wèn)題，針對司法審判、司法程序、司法措施和判決執行等環(huán)節均進(jìn)行了相關(guān)規定，亮明態(tài)度，全方位為中小微企業(yè)發(fā)展助力。

    “當前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是需求不足，需進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、加強金融支持。”南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝對《證券日報》記者表示，整體上來(lái)看，《意見(jiàn)》從建設公平競爭環(huán)境、深化放管服改革、加強司法保護和解決賬款拖欠等舉措來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)通過(guò)規制民間借貸，依法妥善審理借款糾紛和拓寬融資渠道來(lái)助力金融支持。

    長(cháng)期以來(lái)，融資難、融資貴一直是制約中小微企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。最高人民法院執行局副局長(cháng)何東寧表示，人民法院要積極發(fā)揮司法服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職能作用，助力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。一是依法妥善審理金融借款糾紛案件；二是拓寬中小微企業(yè)融資渠道；三是規范和引導民間融資秩序；四是依法依情依理平衡各方利益。

    針對拓寬中小微企業(yè)融資渠道，何東寧進(jìn)一步表示：“依法確認所有權保留、融資租賃、保理等非典型擔保的法律效力，支持企業(yè)根據自身實(shí)際情況拓寬融資渠道，支持企業(yè)以倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產(chǎn)權等權利質(zhì)押融資，支持金融機構創(chuàng )新服務(wù)中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺共享企業(yè)涉訴信息，幫助金融機構更加精準地對企業(yè)‘畫(huà)像’，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得貸款。”

    趙旭東表示，支持中小微企業(yè)融資主要靠金融政策，司法可以從融資合同效力、責任和義務(wù)等方面保護中小微企業(yè)，降低中小微企業(yè)融資成本，提升融資效率。比如，與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺共享企業(yè)涉訴信息，具有重要意義，因為從債權人角度來(lái)看，難以對企業(yè)信用進(jìn)行判斷，與該平臺實(shí)現信息共享后，可以讓銀行等債權人充分、準確地獲取企業(yè)信息，了解日常經(jīng)營(yíng)狀況，控制融資風(fēng)險，也可以使經(jīng)營(yíng)良好、信譽(yù)良好的企業(yè)更加高效地獲得融資支持。

    從整體來(lái)看，田利輝表示，《意見(jiàn)》的出臺能夠增強企業(yè)信心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力金融支持，創(chuàng )建風(fēng)清氣正的宜商環(huán)境。（證券日報 記者 吳曉璐）