隨著(zhù)中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，一流的營(yíng)商環(huán)境正在成為招商引資、筑巢引鳳、長(cháng)遠發(fā)展的“先手棋”和“勝負手”。
黨的二十屆三中全會(huì )提出，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化；營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。
近年來(lái)，我省開(kāi)展數字化營(yíng)商環(huán)境探索，把市場(chǎng)化作為突出主線(xiàn)，把法治化作為基礎保障，把國際化作為鮮明特色，把便利化作為重要導向，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)沃土，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。來(lái)自省市場(chǎng)監管局的數據顯示，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(cháng)，從2012年底的140萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到2023年度的757萬(wàn)戶(hù)。
數字賦能，辦事“跑一趟”
7月8日，在漳州市漳浦縣政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”專(zhuān)窗，小小河邊魚(yú)餐飲店的經(jīng)辦人蔡先生領(lǐng)取了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并完成戶(hù)外招牌審批，成為漳州市首家通過(guò)線(xiàn)下專(zhuān)窗模式取得開(kāi)店手續的餐飲店。
據悉，以前開(kāi)辦餐飲店的4個(gè)事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場(chǎng)監管、住建（城管）、消防等多個(gè)窗口遞交60份材料，用時(shí)11個(gè)工作日。“現在一窗提交全部材料，一次性辦好各種審批手續，總共才用了6個(gè)工作日。”蔡先生為高效便捷的改革服務(wù)點(diǎn)贊。
今年以來(lái)，我省市場(chǎng)監管部門(mén)全力推動(dòng)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)登記、開(kāi)辦餐飲店“高效辦成一件事”改革，一個(gè)個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口正在成為展現新時(shí)代市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的窗口，給予各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更多獲得感和發(fā)展信心。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背后，是改革引領(lǐng)和數字賦能雙輪驅動(dòng)——
數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，政府數字化、智能化運行水平不斷提高。通過(guò)構建“一個(gè)門(mén)戶(hù)、一個(gè)平臺、一組標準、一套規則、一庫共享、一網(wǎng)通辦”的一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺新體系，實(shí)現了全省2009個(gè)政務(wù)信息系統數據匯聚共享。
再造審批流程，合并辦理事項，壓減辦事時(shí)間。全省優(yōu)化推出1795項“一件事一次辦”事項，覆蓋個(gè)人從出生到死亡、企業(yè)從設立到注銷(xiāo)全生命周期等57個(gè)重要階段和高頻事項。與改革前對比，全省政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限壓縮66.61%，申請材料減少49.93%，辦理環(huán)節減少67.55%。
近日，在三明市聯(lián)華石油運輸有限公司，總經(jīng)理詹潔翀迎來(lái)了一次多部門(mén)聯(lián)合“體檢”。和他想象中的煩瑣復雜不同，僅30多分鐘，交通運輸、公安交警、應急管理等部門(mén)就將安全生產(chǎn)多方面事項檢查完畢，并且快速集成了一張聯(lián)合檢查結果清單，檢查中發(fā)現的所有問(wèn)題及相關(guān)建議一目了然。
這是我省以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，實(shí)現“綜合查一次”的生動(dòng)縮影。
依托數字技術(shù)，全面提升行政執法質(zhì)效。去年全省一體化大融合行政執法平臺——“閩執法”正式上線(xiàn)，全面匯聚行政許可、檢查、處罰和信用等海量數據，規范全省1萬(wàn)多個(gè)行政執法事項和9000多項裁量基準，在全省46個(gè)條線(xiàn)、4113個(gè)執法單位試運行。
省司法廳相關(guān)負責人表示，通過(guò)統一工作門(mén)戶(hù)、集中平臺辦案，全省各地加快構建科學(xué)、系統、高效的執法檢查體系，最大限度減少擾企擾民。自2023年9月開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，全省10個(gè)試點(diǎn)地區、1945個(gè)部門(mén)應用“閩執法”平臺累計開(kāi)展“綜合查一次”檢查5817次，減少檢查10871次，得到經(jīng)營(yíng)主體的廣泛認同。
互聯(lián)互通，事項“掌上辦”
只要有空，福建思嘉新材料科技有限公司財務(wù)科長(cháng)張瑾就會(huì )打開(kāi)閩政通App，選擇“企業(yè)服務(wù)”，進(jìn)入“福建易企辦”首頁(yè)。辦業(yè)務(wù)、找政策、招人才、融資金、拓商機等，他點(diǎn)擊不同版塊，即可獲取豐富的信息。
“為企業(yè)和銀行搭建互動(dòng)平臺，系統可真是幫了大忙！”張瑾說(shuō)，2月，為擴大生產(chǎn)規模，他在“福建易企辦”的“我要融資”版塊發(fā)布了技術(shù)改造項目融資需求。
結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)數據，系統“量身”推薦了貸款產(chǎn)品，形成企業(yè)信用風(fēng)險分析報告推送至金融機構。很快，興業(yè)銀行福州分行打來(lái)電話(huà)，告知他已通過(guò)授信審批、風(fēng)險分析等系列貸款流程，4月貸款就能到位。
“以前線(xiàn)下融資需多次對接銀行，提交各類(lèi)資料，資金獲取難，影響業(yè)務(wù)開(kāi)展。掌上融資服務(wù)又快又好，解了燃眉之急。”張瑾說(shuō)。
聚焦涉企服務(wù)入口分散、企業(yè)查找服務(wù)難、服務(wù)精準匹配難、訴求渠道不暢通等難點(diǎn)堵點(diǎn)，1月，數字營(yíng)商涉企服務(wù)專(zhuān)區——“福建易企辦”正式上線(xiàn)，為全省700多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段全生命周期服務(wù)。
目前“福建易企辦”已實(shí)現4000余項涉企政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”，覆蓋“高效辦成一件事”40余個(gè)領(lǐng)域。開(kāi)辟全省九市一區特色企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，篩選入駐近百項當地特色優(yōu)質(zhì)涉企服務(wù)，推薦惠企政策9200余條，實(shí)現政策精準匹配近4萬(wàn)次。
智慧場(chǎng)景下，政、企、民的距離在不斷拉近。依托省一體化公共數據平臺，聯(lián)通企業(yè)基礎信息庫和各類(lèi)涉企關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統，“企業(yè)碼”正在成為企業(yè)的新型“數字身份證”和“辦事通行證”。
“沒(méi)想到這個(gè)‘碼上辦’真的是‘馬上辦’。”近日，南平市產(chǎn)權交易公司經(jīng)辦人鄭祥智體驗了免驗實(shí)體證照辦事服務(wù)后說(shuō)。在南平市政務(wù)服務(wù)中心大廳，他出示“企業(yè)碼”并掃碼取號后，進(jìn)行身份核驗、自助填表，順利辦結了設置大型戶(hù)外廣告審批業(yè)務(wù)。
“通過(guò)‘碼’的個(gè)人空間和法人空間，系統實(shí)現自動(dòng)獲取企業(yè)和個(gè)人的基本信息及常用的可信電子材料，縮短審批用時(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。”南平市行政服務(wù)中心管委會(huì )網(wǎng)絡(luò )站負責人、高級工程師周燦說(shuō)。
省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，基于“企業(yè)碼”的“免證辦”在南平試點(diǎn)應用后，將盡快在全省推廣，讓更多企業(yè)和群眾享受數字時(shí)代帶來(lái)的便利。
監測督導，揮好“指揮棒”
8月1日，廈門(mén)市正式施行市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制，經(jīng)營(yíng)主體只需作出書(shū)面聲明及承諾，即可快速取得許可，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規定期限內，行政機關(guān)上門(mén)對企業(yè)履行承諾情況開(kāi)展核查。
通過(guò)簡(jiǎn)化審批、強化事中事后監管，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。作為全省營(yíng)商環(huán)境的“優(yōu)等生”，廈門(mén)依然腳步不輟。
不用回國，全程線(xiàn)上操作，旅居國外的福州市民李先生一次性辦理了二手房從掛牌到房產(chǎn)過(guò)戶(hù)再到水電氣過(guò)戶(hù)、買(mǎi)方公積金提取的全部事項。這得益于福州市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心二手房過(guò)戶(hù)全鏈條智能網(wǎng)辦模式。
作為全省“登記財產(chǎn)”指標標桿，福州市繼續深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，推出抵押“不見(jiàn)面”“秒批秒辦”、二手房“一件事”全程網(wǎng)辦、二手房“帶押過(guò)戶(hù)”、“地籍圖”查房看地、24小時(shí)智能客服等多項創(chuàng )新舉措。
重點(diǎn)實(shí)施八大領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)，針對營(yíng)商環(huán)境考評的64個(gè)指標監測和滿(mǎn)意度調查反饋問(wèn)題，建立“問(wèn)題清單”，針對28項改革任務(wù)建立“創(chuàng )新清單”……今年以來(lái)，龍巖“營(yíng)商環(huán)境建設年”活動(dòng)如火如荼。
泉州中院設立法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心，先后出臺為企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)、加強產(chǎn)權司法保護等12份文件，以法治陽(yáng)光雨露哺育民營(yíng)經(jīng)濟更加“本固枝榮”。
近年來(lái)，全省各地積極拿出務(wù)實(shí)舉措，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供“硬支撐”，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導指標體系的“指揮棒”作用。截至3月31日，已有55個(gè)省級部門(mén)、229個(gè)地市部門(mén)加入省營(yíng)商環(huán)境監測督導機制，實(shí)現標準共建、平臺共用、結果共評，協(xié)調解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。這一指標體系包含18個(gè)一級指標、68個(gè)二級指標，還首創(chuàng )“司法與行政執法”指標，針對272個(gè)事項全樣本采集500個(gè)客觀(guān)數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。
“6%的數據每日更新、45%的數據季度更新，連續三年監測督導成效顯著(zhù)。”省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，“2023年，同口徑監測的169個(gè)事項，78.11%的事項較上年實(shí)現提升或繼續保持全國先進(jìn)水平，平均提升幅度達21.99%。”
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。近年來(lái)，全省面向當年有辦事體驗的企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷140萬(wàn)份，并跟蹤所有行政服務(wù)辦理的政務(wù)好差評調查結果。2023年經(jīng)營(yíng)主體對福建營(yíng)商環(huán)境總體滿(mǎn)意率88%，連續三年保持在85%以上。（記者 張穎 林智嵐）
青年學(xué)子看改革
以數字化推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化
□薛之睿
營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，是地區經(jīng)濟軟實(shí)力和競爭力的重要體現。數字化時(shí)代，如何構建優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？在此次聯(lián)合采訪(fǎng)活動(dòng)中，我了解了福建省在打造數字閉環(huán)、全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境中的好做法。
數字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用。企業(yè)和群眾可以通過(guò)線(xiàn)上平臺，隨時(shí)隨地辦理各種手續，政府也能更加精準了解企業(yè)需求和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定出更加科學(xué)、合理的政策。
互聯(lián)互通的服務(wù)體系，讓辦事更方便。“高效辦成一件事”專(zhuān)窗、“福建易企辦”上線(xiàn)，企業(yè)和群眾辦事不用再多次跑，辦事的便利，讓他們獲得感更強、發(fā)展信心更足。
為了確保營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化，福建還建立了營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導機制。這種以監測督導為手段的改革推進(jìn)方式，使得福建的營(yíng)商環(huán)境始終保持在一流水平。
在采訪(fǎng)中，我看到了福建省正在構建充滿(mǎn)活力、富有創(chuàng )新、法治健全、開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境。作為新時(shí)代的青年學(xué)子，我將不斷關(guān)注福建在持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的改革探索。
（作者為福建師范大學(xué)學(xué)生）
（來(lái)源：福建日報）
