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福州市中心城區三面環(huán)山、南臨閩江，加之面臨閩江高潮位頂托作用，排水防澇壓力較大。自2017年起，福州創(chuàng )新水系聯(lián)排聯(lián)調機制，城區排水防澇應急處置效率提高了50%，庫湖河調蓄效益提高了30%以上。
8月初的一天早上，狂風(fēng)呼嘯，雨點(diǎn)密集而下，被雨水裹挾的樹(shù)葉眨眼間鋪滿(mǎn)路面。福建省福州市鼓樓區的林伯站在自家窗臺前無(wú)奈搖頭：“這雨量是真不小！”兩個(gè)小時(shí)過(guò)去，雨停了，林伯探頭再望，路面積水已漸漸消退，恢復了清爽通暢。
自2017年起，福州創(chuàng )新水系聯(lián)排聯(lián)調機制，發(fā)揮城市排水防澇工程體系和超標應急體系作用，實(shí)現了較好的效果。
統一指揮，綜合協(xié)調，調動(dòng)多方力量
“中心呼叫，請你立即打開(kāi)閘門(mén)，騰出河道水量，準備迎接新一輪強降水。”大屏幕前，福州市城區水系聯(lián)排聯(lián)調中心副主任薛裕彬向晉安河入閩江河口閘門(mén)下達指令，“請各內河管護站派員出動(dòng)，全面巡檢河道淤塞情況。”20分鐘內，多個(gè)指令被下達，調動(dòng)了水庫、內河、湖泊、地下管網(wǎng)等多個(gè)體系的力量。
這是今年7月31日發(fā)生在福州市城區水系聯(lián)排聯(lián)調中心指揮大廳的一幕。“通過(guò)中心統一指揮、一盤(pán)棋考慮，最大限度發(fā)揮綜合協(xié)調作用。”薛裕彬說(shuō)，今年汛期以來(lái)他已經(jīng)在指揮大廳下達指令10余次。
2017年4月，福州探索建立水系聯(lián)排聯(lián)調機制，實(shí)現市城鄉建設局、城管委、水利局等涉水部門(mén)，以及市供排水中心、內河管理處等單位的緊密聯(lián)合，以一套預案統一調度。“水系聯(lián)排聯(lián)調，解決了‘誰(shuí)去干、誰(shuí)監督、誰(shuí)裁判’的問(wèn)題。”聯(lián)排聯(lián)調中心主任高尚說(shuō)。
據介紹，福州開(kāi)展了晉安河直排閩江通道工程，“六湖三園一池”調蓄工程，2500多公里地下管網(wǎng)清疏、改擴建工程，有效提升了設施排澇能力。在此基礎上，福州進(jìn)一步推進(jìn)機制創(chuàng )新，先后構建全過(guò)程考核體系、“多水合一、網(wǎng)廠(chǎng)河一體化”管理機制，推進(jìn)系統治水、統籌治水。
據悉，聯(lián)排聯(lián)調機制建立以來(lái)，福州城區排水防澇應急處置效率提升，處置時(shí)長(cháng)縮短50%以上，庫湖河調蓄水量提高了30%以上。在今年5—6月的強降雨過(guò)程中，福州通過(guò)減少及停止生態(tài)補水、城區水體預排預泄、沿江閘站只出不進(jìn)等調度措施，實(shí)現城區水庫及重要水體水位的有效控制。八一水庫、登云水庫等上游水體也開(kāi)展錯峰調蓄，緩解下游排水壓力，讓城區積水快速消退。
數字賦能，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據
行走在福州市街頭，細心的市民會(huì )發(fā)現，不少窨井蓋旁的路沿上多了一個(gè)杯蓋大的“小窗”。
“別看不起眼，預警全靠它！”聯(lián)排聯(lián)調中心職工陳德楊介紹，“一旦有積水沒(méi)過(guò)它，它便會(huì )立即報警，將積水點(diǎn)各項數據傳送到智慧調度系統——這大大縮短了中心人員排查澇點(diǎn)的時(shí)間。”據介紹，在福州，像這樣的路面積水監測器有750個(gè)。
“井蓋下面還有一些巧妙的設計。”陳德楊翻開(kāi)旁邊的窨井蓋，只見(jiàn)井蓋背面安有報警器、井壁上裝著(zhù)液位儀，還有一些傳輸數據的管線(xiàn)。這樣的報警器在福州城區有350多個(gè)，還可以對地下水位情況進(jìn)行監控，并自動(dòng)匯報信息。
雨水管網(wǎng)液位監測器、路面積水監測器監測水位；設立在河湖入口的智能閘門(mén)及時(shí)處置險情；智慧調度系統分析研判全城水情……5年以來(lái)，福州運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據，打造城區水系科學(xué)調度系統。
2018年啟動(dòng)建設以來(lái)，該系統已基本覆蓋福州中心城區280平方公里的范圍。“如今，福州已基本實(shí)現對城區1000多個(gè)庫、湖、池、河、閘以及水文站的智慧管控以及城區排水防澇的科學(xué)指揮調度。”高尚說(shuō)。
快速響應，加大應急力量建設力度
“請你中心調遣大流量排水車(chē)，立即前往莆田市支援排險。”今年6月初，因連續強降雨，莆田市秀嶼區汀山水庫發(fā)生險情，福建省應急管理局緊急抽調福州市聯(lián)排聯(lián)調中心的大流量排水車(chē)，于兩個(gè)半小時(shí)內到達莆田市支援排險，將水庫水位抽降至安全水位，險情順利排除。
5年來(lái)，福州加大財政投入、加快硬件升級，努力實(shí)現排水防澇“二環(huán)內半小時(shí)、二環(huán)外1小時(shí)、周邊地市支援3小時(shí)”快速應急處置。
26臺大型抽排設備、33輛高揚程泵、60臺動(dòng)力站和21臺潛水泵……持續升級的硬件，讓福州移動(dòng)排水能力不斷提升。2017年，福州移動(dòng)排水能力達5.8萬(wàn)立方米每小時(shí)，較上一年度實(shí)現翻番；2022年，全市移動(dòng)排水能力達7.6萬(wàn)立方米每小時(shí)。
此外，福州在組建320人的排澇搶險隊伍基礎上，通過(guò)引進(jìn)省防汛抗旱指揮部直屬機動(dòng)救援支隊、采購社會(huì )化搶險服務(wù)等方式，組建了機動(dòng)應急搶險力量。“我們還組建了42支防汛應急搶險隊。”高尚表示。
《 人民日報 》（ 2022年09月14日 第 17 版）
