反對“臺獨”分裂維護臺海和平
——十八大以來(lái)的對臺政策成績(jì)之“妥善應對臺灣局勢變化”
習近平總書(shū)記在十九大報告中總結過(guò)去五年的工作和歷史性變革中提出，妥善應對臺灣局勢變化，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩定。2012年以來(lái)，中國大陸的對臺政策成就不僅體現在推動(dòng)了兩岸關(guān)系大合作、大交流和大發(fā)展，而且體現為有效應對了2016年主張“臺獨”的民進(jìn)黨上臺執政，迫使其不敢在“臺獨”之路上狂飆猛進(jìn)，維護了臺海地區基本的和平穩定，為大陸的經(jīng)濟建設和對外戰略營(yíng)造了較好的臺海環(huán)境。
大陸積極應對民進(jìn)黨上臺的挑戰
一方面，透過(guò)領(lǐng)導人發(fā)表談話(huà)等方式，向島內傳達中國大陸的關(guān)切。拒不完全統計，十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記共計會(huì )見(jiàn)11批次臺灣客人，發(fā)表涉臺講話(huà)20余次。2015年和2016年，習近平總書(shū)記還連續兩次在全國兩會(huì )期間專(zhuān)門(mén)談及臺灣問(wèn)題，這在歷史上也是前所未有。2014年前習近平總書(shū)記的講話(huà)重點(diǎn)是增進(jìn)兩岸共識以推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但在2014年后，這一基調仍然存在，但堅決反對“臺獨”活動(dòng)日益成為講話(huà)的主題。例如，2013年6月，習近平在會(huì )見(jiàn)國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)提出，兩岸關(guān)系已站在新的起點(diǎn)上，也面臨著(zhù)重要機遇。我們應該認真總結經(jīng)驗，清醒認識并主動(dòng)因應形勢發(fā)展變化，堅定不移走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎，推動(dòng)兩岸關(guān)系不斷取得新的成就。但習近平在2016年11月會(huì )見(jiàn)國民黨主席洪秀柱時(shí)明確稱(chēng)，確保國家主權和領(lǐng)土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線(xiàn)。“臺獨”損害國家主權和領(lǐng)土完整，煽動(dòng)兩岸同胞敵意和對立，是臺海和平穩定的最大威脅，只會(huì )給臺灣同胞帶來(lái)深重禍害。任何政黨、任何人、任何時(shí)候、以任何形式進(jìn)行分裂國家活動(dòng)，都將遭到全體中國人民堅決反對。
另一方面，中國大陸積極布局對臺政策和涉臺外交等議題。中國大陸采取了軟硬兩手應對蔡當局的上臺執政。在硬的方面，中國大陸對蔡英文當局施加強大壓力。在蔡英文不承認“九二共識”的背景下，中國大陸切斷了與臺灣當局的所有官方溝通管道，包括國臺辦—陸委會(huì )溝通機制和兩岸兩會(huì )商談機制全部中斷；大幅壓縮臺灣的“國際活動(dòng)”空間，岡比亞、圣多美和普林西比、巴拿馬等臺灣“邦交國”先后與中國大陸建交，臺灣在尼日利亞等國的機構或遷出或被更名，臺灣無(wú)法繼續參與世界衛生大會(huì )和國際民航組織等國際組織；大陸不再組織赴臺采購等單方面惠臺作為；大陸民眾積極發(fā)起對綠色商人和藝人的抵制活動(dòng)，有力制約“拿大陸的錢(qián)支持臺獨”的人士；大陸軍艦、戰機等軍事力量開(kāi)啟“繞臺航行模式”，對“臺獨”震懾力度進(jìn)一步增強。
在軟的方面，中國大陸繼續推動(dòng)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合，并強化與島內“反獨”勢力的合作。包括：持續推出包括允許臺灣民眾申請國家社科基金、擴大臺灣律師在大陸執業(yè)范圍等基本等同于大陸居民待遇、增進(jìn)兩岸同胞福祉的政策措施；邀請國民黨主席洪秀柱訪(fǎng)問(wèn)大陸，并舉辦首次兩岸和平發(fā)展論壇，繼續堅定國共兩黨共同反對“臺獨”的政治基礎；邀請島內八個(gè)縣市的首長(cháng)來(lái)大陸訪(fǎng)問(wèn)，并舉辦海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì )、兩岸媒體人峰會(huì )等交流活動(dòng)，持續增進(jìn)兩岸民間經(jīng)濟社會(huì )交流；舉辦上海——臺北雙城論壇，與臺北市長(cháng)柯文哲保持了良好互動(dòng)關(guān)系。
必須要明確的是，蔡英文上臺與大陸對臺政策成敗無(wú)關(guān)。對于臺灣島內的選舉而言，最重要的是島內幾大政黨之間的博弈，大陸因素并非決定選舉成敗的關(guān)鍵。2016年國民黨之所以在臺灣地區領(lǐng)導人選舉中以較大差距落敗，在于臺灣民眾對其過(guò)去八年的執政并不滿(mǎn)意，尤其是對其振興島內經(jīng)濟和改善民生福利頗有微詞。
臺海和平穩定基本得以維持
2016年蔡英文上臺后，其拒不承認“九二共識”，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎徹底喪失，兩岸關(guān)系瞬間進(jìn)入冷和平和冷對抗并存的狀態(tài)之中。2016年7月發(fā)生的所謂“雄三導彈事件”，以及臺灣艦機近距離跟蹤繞臺航行的大陸艦機等，都曾一度使兩岸緊張形勢急劇升溫。但總體而言，兩岸關(guān)系維持了相對和平態(tài)勢，臺海地區呈現相對穩定狀態(tài)，這是由兩岸關(guān)系發(fā)展的結構決定的。
兩岸關(guān)系的結構是指中國大陸、中國臺灣地區和美國三方實(shí)力對比以及政策傾向。在實(shí)力對比方面，目前正朝著(zhù)對中國大陸越來(lái)越有利的方向發(fā)展。1990年，大陸的國民生產(chǎn)總值是臺灣的2.3倍，是美國的八分之一；及至2015年，大陸對臺灣的優(yōu)勢拉大至22倍，對美國的劣勢縮小至三分之二。此外，隨著(zhù)“遼寧號”航空母艦等大陸一大批先進(jìn)的軍事裝備入列服役，中國的軍事實(shí)力提升明顯。
與周邊國家對中國崛起的不適應不同，長(cháng)期與中國大陸對峙的臺灣方面的表現則相對理性。臺灣選擇“承認”和“避險”，即承認與中國大陸差距日益拉大的現實(shí)，并避免采取挑釁性行為引發(fā)中國大陸更大的壓力。但同時(shí)，臺灣也逐步減少對中國大陸的依賴(lài)，并強化與美日等外部勢力的實(shí)質(zhì)關(guān)系。正如習近平總書(shū)記所言，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。在認識到時(shí)間站在自己一方后，大陸方面也不會(huì )急于一時(shí)解決臺灣問(wèn)題，相反習近平總書(shū)記提出兩岸不僅是形式上的統一，重要是兩岸同胞的心靈契合。（作者：張華 中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所科研處副處長(cháng)，博士）
