“政策訪(fǎng)談”現場(chǎng)。左一至左三分別為嘉賓艾明江、林奕田和季燁，右一為主持人康曉麗。
訪(fǎng)談現場(chǎng)學(xué)員發(fā)言剪影。
臺海網(wǎng)5月31日訊 據廈門(mén)日報報道 黨的十九大報告強調“我們秉持‘兩岸一家親’理念，尊重臺灣現有的社會(huì )制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇。”今年，是全面學(xué)習貫徹十九大精神的開(kāi)局年，也是慶祝改革開(kāi)放40周年。
5月25日下午,市委黨校舉行互動(dòng)式教學(xué)“政策訪(fǎng)談”，圍繞“改革開(kāi)放四十年與廈臺融合發(fā)展”這一主題，邀請中共廈門(mén)市委臺灣工作辦公室副主任林奕田，廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院院長(cháng)助理、法律研究所所長(cháng)季燁副教授，市委黨校統戰理論教研部負責人艾明江副教授，現場(chǎng)和市委黨校主體班學(xué)員對話(huà)交流，共同探討如何在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟特區對臺優(yōu)勢，在廈臺融合發(fā)展上先行先試。
通過(guò)互動(dòng)式學(xué)習、探討，大家交流了思想，形成了共識，明晰了思路，認為廈門(mén)履行新時(shí)代特區新使命，就要率先為臺灣同胞在廈學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門(mén)市民同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉，共同弘揚中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。
本期“政策訪(fǎng)談”主持人為市委黨校統戰理論教研部康曉麗副教授。
廈門(mén)惠臺60條:中央惠臺31條落地深化版
市委臺辦副主任林奕田首先解讀。他說(shuō)，今年2月28日，國臺辦、國家發(fā)改委等29個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，共出臺31條具體措施惠及臺灣同胞。這是落實(shí)新時(shí)代“兩岸一家親”對臺工作的新舉措。
廈門(mén)市委市政府迅速跟進(jìn)，結合廈門(mén)實(shí)際，為進(jìn)一步深化廈臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作，逐步為臺灣同胞在廈門(mén)學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門(mén)居民同等待遇，促進(jìn)臺資企業(yè)在廈門(mén)更好更快發(fā)展，于4月10日正式頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化廈臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流合作的若干措施》，率先推出了60條貫徹落實(shí)措施。
林奕田認為，廈門(mén)惠臺60條，內容涵蓋廣泛、措施具體，充分體現了“兩岸一家親”“廈臺親上親”，充分體現了中央“31條惠臺措施”精神，充分體現了廈門(mén)對臺工作先行先試、開(kāi)拓創(chuàng )新的特區使命，充分吸納了臺胞臺商臺企的意見(jiàn)建議，充分結合了廈門(mén)已頒發(fā)實(shí)施的涉臺政策法規，充分體現了領(lǐng)導高度重視、各部門(mén)善作善為。
在國家惠臺31條措施中，有22條早已在廈門(mén)落地實(shí)施。廈門(mén)惠臺新增的部分措施，有的也已實(shí)現落地，如:臺企參與政府采購；臺胞可通過(guò)市民通道搭乘渡輪前往鼓浪嶼；我市率先全國實(shí)行“臺胞入住政府的公共租憑房”和“在廈居住的臺灣居民可以個(gè)人身份參加養老保險”政策；65周歲以上臺胞可辦理敬老卡；臺灣學(xué)生到廈門(mén)中小學(xué)、幼兒園就學(xué)、升學(xué)問(wèn)題；臺灣學(xué)生實(shí)習見(jiàn)習、就業(yè)創(chuàng )業(yè)享受補助；臺胞享受人才新政以及參政議政待遇；臺胞受聘擔任社區主任助理參與社區管理等。林奕田表示，廈門(mén)惠臺60條的實(shí)施細則，也將在最近發(fā)布。
季燁認為，廈門(mén)惠臺60條，是國家惠臺31條的第一份地方性配套文件，一氣呵成、一以貫之、一馬當先。
新時(shí)代廈門(mén)對臺工作:履行特區使命勇于先行先試
黨的十九大報告提出的新時(shí)代對臺工作的指導思想、重要理念、目標任務(wù)、原則方針和主要措施，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和基本方略的重要組成部分。未來(lái)兩岸融合發(fā)展，特別是廈臺融合發(fā)展之路怎么走？與會(huì )特邀嘉賓和學(xué)員對此進(jìn)行交流探討。
改革開(kāi)放四十年，廈門(mén)對臺交流一直走在全國前列。艾明江簡(jiǎn)要回顧了改革開(kāi)放四十年來(lái)大陸對臺工作的歷史，“臺灣離不開(kāi)大陸。大陸好，臺灣才會(huì )更好”。新時(shí)代，廈門(mén)要全力打造對臺交流合作戰略支點(diǎn)。
季燁認為，現在對臺工作進(jìn)入新時(shí)代，對臺工作也從和平發(fā)展到融合發(fā)展的轉變，邁入同等待遇、融合發(fā)展、心靈契合的新階段。未來(lái)，“臺獨”勢力將日益走下坡路。大陸將在民生和公共政策方面，以我為主，與大陸自身發(fā)展實(shí)力相匹配，從學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活方面，采取逐步、漸進(jìn)的方式，實(shí)行同等待遇、融合發(fā)展。廈門(mén)經(jīng)濟特區因臺而設，廈臺融合發(fā)展，可以更多地在制度層面先行先試，提供示范作用。
廈門(mén)下一步工作:著(zhù)力打造兩岸融合發(fā)展先行區
對于下一步工作，林奕田說(shuō)，逐步為臺灣同胞在廈門(mén)學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與廈門(mén)市民同等的待遇，大力弘揚閩南文化，增進(jìn)情感融合，促進(jìn)心靈契合。深化廈金區域合作，打造融合發(fā)展先行區。爭取每年為臺灣青年提供五千個(gè)就業(yè)實(shí)習崗位，為臺灣教師提供幼兒園、高中教學(xué)崗位，允許臺胞以獨資形式開(kāi)辦個(gè)人診所，企業(yè)注冊時(shí)可選擇使用美元或人民幣，臺胞就業(yè)時(shí)可選擇辦理就業(yè)證等等。
就學(xué)員提出的臺胞大陸醫療費用回臺報銷(xiāo)、參加保險的個(gè)人信用征信，辦理社保的就業(yè)年限，以及臺胞在基層社區工作的身份問(wèn)題，林奕田也一一做了解答。
在發(fā)揮廈門(mén)區位優(yōu)勢，加強廈臺經(jīng)濟社會(huì )文化融合發(fā)展方面，有學(xué)員提出，現在廈門(mén)成為臺灣水果進(jìn)入大陸的主要集散地；臺灣活魚(yú)在廈門(mén)的交易量，在國內也是數一數二的，在這方面廈門(mén)大有可為。也有學(xué)員提出，能否通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”和一站式服務(wù)，解決國家惠臺31條和廈門(mén)惠臺60條的落地問(wèn)題，創(chuàng )造廈門(mén)經(jīng)驗。
“且行且創(chuàng )新。”――主持人康曉麗用這一精辟短句，生動(dòng)概括了今后廈門(mén)的對臺工作。
“政策訪(fǎng)談”最后一個(gè)環(huán)節，市委黨校統戰理論教研部鄧輝副教授對147份學(xué)員書(shū)面交流稿做了歸納點(diǎn)評。
【教學(xué)小結】
思考深入建言踴躍思路創(chuàng )新
鄧輝。
市委黨校統戰理論教研部副教授鄧輝
本次“政策訪(fǎng)談”獲得了主體班學(xué)員的積極響應，147位學(xué)員提交了交流文章，大家圍繞如何深化新時(shí)代的廈臺融合發(fā)展這一主題，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )文化、青年交流等不同角度入手，碰撞出思考的火花，有經(jīng)驗總結，有問(wèn)題反思，更有對策建議，其中不乏真知灼見(jiàn)。
廈臺經(jīng)濟融合方面:以八個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)為抓手，深化合作。分別是金融服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)(尤其是水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè))、體育產(chǎn)業(yè)、農業(yè)(尤其是精品文創(chuàng )農業(yè))、航運業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)等八大領(lǐng)域；在軟件園三期等地建設兩岸融合創(chuàng )新社區，依托孵化器打造協(xié)同創(chuàng )業(yè)空間；引入臺資研發(fā)機構和咨詢(xún)機構，吸引臺灣科技人才，推動(dòng)兩岸融合創(chuàng )新。
廈臺社會(huì )融合方面:突出民生領(lǐng)域合作，強調民生基建、高端養老機構、兩地醫療等領(lǐng)域的對接和協(xié)調；鼓勵臺胞在廈創(chuàng )辦設立社會(huì )服務(wù)機構；充分發(fā)揮工會(huì )、臺聯(lián)、臺辦作用，逐步形成臺胞之間及其與大陸同胞之間的熟人社會(huì )；擴大廈臺競技、群眾體育的交流范圍。
廈臺文化融合方面:繼續重點(diǎn)培育海峽論壇、文博會(huì )等50多個(gè)對臺交流活動(dòng)平臺；充分挖掘閩南地區與臺灣地區的文化資源，做好涉臺文物工作，講好臺灣人在鼓浪嶼的故事；加強兩岸閩南語(yǔ)言文字傳承的合作研究，制作閩南語(yǔ)文化傳播產(chǎn)品；鼓勵引進(jìn)更多臺灣地區生產(chǎn)的電影、電視劇。
廈臺青年融合方面:舉辦青年論壇、親子夏令營(yíng)、結對進(jìn)家庭等活動(dòng)；推動(dòng)廈門(mén)成為兩岸青創(chuàng )之城；注重兩岸青年的互動(dòng)、體驗式交流；鼓勵國企吸引更多臺灣青年人才來(lái)廈就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
推動(dòng)融合發(fā)展的保障方面:一是法治保障，應完善涉臺立法和臺商檢察聯(lián)絡(luò )員制度。二是政策保障，應補齊我市惠臺政策短板；突破“政策通達率”瓶頸，提高惠臺政策“實(shí)施成效”；向海關(guān)總署和交通部爭取政策。廈門(mén)試點(diǎn)延長(cháng)臺胞證有效期，推出“虛擬身份證”；建立交流經(jīng)費保障機制，簡(jiǎn)化審批手續。三是服務(wù)保障，政府有關(guān)部門(mén)應從細微處入手，提高服務(wù)質(zhì)量，增設繁體字的辦事指南，推動(dòng)某些崗位招收臺胞為工作人員，讓臺胞服務(wù)臺胞；為臺胞居住、購房提供便利的服務(wù)；組織座談?wù){研，及時(shí)了解臺胞需求，鼓勵他們建言獻策。
這些意見(jiàn)和建議，豐富細化了廈門(mén)惠臺“60條”措施的內容，為惠臺“60條”措施的全面落地實(shí)施提供了更具操作性的切入點(diǎn)，也為廈門(mén)在新時(shí)代繼續深入推進(jìn)對臺交流“先行先試”提供了廣闊的思路。
【數據】
8萬(wàn)
據統計，到2017年常居大陸的臺胞已達到百萬(wàn)人左右，其中常居廈門(mén)臺胞有近8萬(wàn)人。
10家
截至目前我市已有廈門(mén)銀行、君龍人壽、富邦財險等10家臺資背景金融機構。其中有海西首家兩岸合資證券投資基金公司圓信永豐證券投資基金管理公司，閩南地區首家臺資銀行第一銀行廈門(mén)分行、首家臺資金融租賃公司一銀租賃(廈門(mén))有限公司、廈門(mén)自貿區首家臺資銀行中國信托銀行廈門(mén)分行先后落戶(hù)開(kāi)業(yè)，臺灣富邦綜合證券設立富邦證股權投資有限公司。今年4月27日，臺灣中國信托銀行聯(lián)合廈門(mén)金圓集團、國美控股籌建首家兩岸合資消費金融公司獲中國銀監會(huì )批準籌建。
687個(gè)
2012年初，在廈門(mén)本島東部規劃了“兩岸金融中心”片區，截至2017年底，片區已落戶(hù)項目687個(gè)，注冊資金483.64億元。
【學(xué)員觀(guān)點(diǎn)】
發(fā)揮國企促進(jìn)廈臺融合作用
●第12期國企班汪曉林
首先要打造廈門(mén)國企的核心競爭力。當前廈門(mén)國企還存在發(fā)展不均衡、能力不突出、品牌不夠硬等情況。廈門(mén)特區需要國企具備前瞻性的戰略規劃、國際性的科學(xué)管理體系、競爭性的核心能力、開(kāi)拓創(chuàng )新?lián)斶M(jìn)取冒險的企業(yè)家精神。第二是建設現代化的國企隊伍。我們應著(zhù)重在人才培養、團隊思維和能力建設、企業(yè)文化建設等方面開(kāi)放胸襟，虛心學(xué)習，向同業(yè)學(xué)、向對岸學(xué)、向國際學(xué)；搭建起更具先進(jìn)性的企業(yè)平臺，融合廈臺間企業(yè)溝通協(xié)作，吸引臺商融入廈門(mén)，讓臺商信任、信服。第三是主動(dòng)參與廈臺兩地人才資源合作。吸引更多臺灣青年人才來(lái)廈門(mén)國企就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵他們在專(zhuān)業(yè)管理崗位、現代服務(wù)運營(yíng)崗位、技術(shù)型崗位任職發(fā)揮作用，在市民待遇、薪酬激勵、職業(yè)通道上培養發(fā)展，穩得住留得下，支持工作、融合文化。
深化廈臺經(jīng)濟社會(huì )文化交流
●第12期國企班郭聰明
在經(jīng)濟交流合作方面:深化醫療健康合作交流，鼓勵臺資開(kāi)辦各類(lèi)型醫院、健康醫療中心；出臺細則，扶持其投資廈門(mén)的基層社區醫療服務(wù)；借助臺灣優(yōu)質(zhì)醫療資源，發(fā)展廈門(mén)觀(guān)光醫療。著(zhù)力在廈門(mén)自貿片區打造臺灣高端機床產(chǎn)業(yè)基地。加強兩岸金融互動(dòng)合作。探索廈門(mén)自貿片區內注冊企業(yè)特別是臺資企業(yè)，在臺灣發(fā)行人民幣債券(寶島債)。鼓勵臺灣類(lèi)金融機構到廈門(mén)發(fā)展。建議出臺優(yōu)惠政策，繼續扶持并吸引臺灣融資租賃、商業(yè)保理企業(yè)在廈門(mén)發(fā)展。在社會(huì )文化交流合作方面:鼓勵臺灣來(lái)廈門(mén)開(kāi)辦學(xué)前教育。可以引進(jìn)臺灣師資，鼓勵臺灣的教育機構、教育界人士來(lái)廈門(mén)合資或獨資開(kāi)辦幼兒園等學(xué)前教育。在臺灣同胞在廈就業(yè)創(chuàng )業(yè)、學(xué)習實(shí)習方面:在市屬?lài)笤圏c(diǎn)社會(huì )化招聘臺籍管理及專(zhuān)業(yè)人員，繼續加大力度吸引臺灣青年來(lái)廈門(mén)實(shí)習。
擴大廈臺金融合作
●第50期處級干部進(jìn)修班山梅
為臺胞提供便捷小額支付服務(wù)。盡快在廈開(kāi)通兩岸征信查詢(xún)業(yè)務(wù)，探索兩岸征信信息互聯(lián)互通。在推動(dòng)臺資銀行參與“銀團貸款”方面引導在廈臺資銀行與大陸銀行加強合作。證券期貨等從業(yè)資格認定簡(jiǎn)化方面，爭取將廈門(mén)納入兩岸金融從業(yè)資格認定簡(jiǎn)化的實(shí)施城市。支持臺資金融機構在廈發(fā)展。加大對在廈臺資背景金融機構扶持力度，及時(shí)協(xié)調解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，支持臺資背景金融機構做強做大，為其他臺資機構來(lái)廈投資形成示范。做強兩岸金融合作品牌業(yè)務(wù)。深化貨幣市場(chǎng)、多層次資本市場(chǎng)、保險業(yè)務(wù)合作等兩岸金融合作平臺建設，健全兩岸貨幣清算機制，做大做強跨海峽人民幣結算代理清算群。打造兩岸金融平臺載體。參照國際金融功能區和高端商務(wù)區的建設標準，完善“兩岸金融中心”片區開(kāi)發(fā)，爭取將“兩岸金融中心”片區納入自貿試驗區范圍。
打造臺灣青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)樂(lè )土
●第50期處級干部進(jìn)修班李瑞盛
建設臺灣青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心。由市政府牽頭、兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng )新中心全程指導和參與運作的全國性“臺灣青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心”，為臺灣青年提供創(chuàng )業(yè)與擇業(yè)、職業(yè)生涯規劃、實(shí)地就業(yè)、法律援助等服務(wù)。建設臺灣青年實(shí)習實(shí)訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和高端培訓基地。設立成本共擔的示范性校企實(shí)習實(shí)訓基地，聯(lián)合臺灣高校優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，對我市臺灣青年學(xué)生開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )科技、物流、企業(yè)管理、旅游管理等短期實(shí)習實(shí)訓。設立臺灣青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，為兩岸青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)搭建展示、合作、教育與對接的機制和平臺。設立臺灣青年人才培訓基地，吸引臺灣青年來(lái)學(xué)習、工作和生活，并提供非學(xué)位培訓與實(shí)踐。完善組織協(xié)調、市場(chǎng)誠信、政策保障、社會(huì )服務(wù)等機制。
支持臺企產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合
●第49期處級干部任職班李雪婧
推動(dòng)兩岸高端產(chǎn)業(yè)融合，支持臺資企業(yè)在廈開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，引導兩岸企業(yè)戰略合作，支持兩岸圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵內地團隊與臺灣團隊合資組建企業(yè)或共同創(chuàng )業(yè)。搭建兩岸協(xié)同創(chuàng )新平臺，建設兩岸研發(fā)及檢測中心等創(chuàng )新平臺，認定并支持“火炬兩岸眾創(chuàng )空間”，打造對臺特色孵化器集群。助力臺資企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，引導臺資企業(yè)“就地升級”，并進(jìn)一步發(fā)展成為企業(yè)的區域總部和研發(fā)中心。鼓勵臺灣人才來(lái)廈就業(yè)創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，通過(guò)聘用、兼職、咨詢(xún)、邀請講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等措施，吸引臺灣高科技人才向高新區集聚。建設兩岸融合創(chuàng )新社區。在軟件園三期等地建設兩岸融合創(chuàng )新社區，依托孵化器打造協(xié)同創(chuàng )業(yè)空間，給予人才居住、餐飲等生活配套。引入臺資研發(fā)機構和咨詢(xún)機構，吸引臺灣科技人才，推動(dòng)兩岸融合創(chuàng )新。
提高臺胞在廈生活便捷性
●第49期處級干部任職班倪斌鷺
推動(dòng)廈臺醫療合作。充分發(fā)揮廈門(mén)長(cháng)庚醫院引領(lǐng)作用，吸引更多臺資醫院來(lái)廈；推動(dòng)廈門(mén)臺胞醫療服務(wù)中心成為臺灣“健保局”在廈臺胞就醫費用回臺報銷(xiāo)(給付)便捷改革試點(diǎn)；強化廈臺醫療資訊交流。廈門(mén)應完善政策法規，針對臺胞反映的實(shí)際情況，研究出臺《臺灣、香港、澳門(mén)居民在廈門(mén)就業(yè)管理規定》。建立廈臺健康保險制度對接。建議廈門(mén)采取積極的態(tài)度，努力促進(jìn)兩地醫療保險和醫療體系的對接，試點(diǎn)醫療保險制度銜接中的協(xié)調、聯(lián)合監管、連續服務(wù)接口和建立統一信息標準等等。以廈門(mén)為試點(diǎn)，延長(cháng)臺胞證有效期。將臺胞證的有效期由5年延長(cháng)為10年，其余關(guān)于暫住居留的規定亦可一并考慮延長(cháng)。廈門(mén)應積極助推“二代臺胞卡”的出臺。同時(shí)爭取作為試點(diǎn)，在廈門(mén)優(yōu)先推出與臺胞證對應的“虛擬身份證”，強化臺胞證功能，方便在廈臺胞的生活、工作、學(xué)習。
