為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上的重要講話(huà)精神和總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議福建代表團審議時(shí)對臺工作的重要指示要求，近日，福建省出臺了《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》提出42條新舉措，覆蓋廣，力度大，落點(diǎn)準，是對臺企臺胞釋出的又一波政策利好。新時(shí)代新征程，福建充分發(fā)揮對臺工作的特殊優(yōu)勢，強化使命擔當，創(chuàng )新對臺政策，加快閩臺深度融合、建設臺胞臺企登陸第一家園。從內容上看，《實(shí)施意見(jiàn)》包括“能通先通”“提升服務(wù)”“文化連心”三個(gè)方面，以“通”促融、以“惠”促融、以“情”促融，三大促融路徑十分清晰。
深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
《實(shí)施意見(jiàn)》在提升經(jīng)貿暢通方面，提出打造兩岸共同市場(chǎng)，注重平臺建設，對準關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足閩臺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及互補性，分別提出了閩臺先進(jìn)制造業(yè)、金融、現代服務(wù)業(yè)、農業(yè)合作，以及對臺貿易便利化、臺資企業(yè)創(chuàng )新等方面的支持重點(diǎn)。
一是建設和提升一批載體，明確加快建設古雷石化園區、南靖精密機械制造等產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)建設兩岸生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區，推進(jìn)廈門(mén)、泉州、平潭“兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市”建設。
二是針對關(guān)鍵點(diǎn)施策，如“對重大龍頭類(lèi)、示范類(lèi)臺資項目?jì)?yōu)先給予用地指標保障”，“將自貿試驗區內臺企資本項下便利化試點(diǎn)政策擴展至全省”“擴大向臺胞頒發(fā)金融信用證書(shū)試點(diǎn)”“推動(dòng)臺企科創(chuàng )板上市，臺企股份制改造享受同等獎補”“推動(dòng)閩臺海鐵多式聯(lián)運”“推動(dòng)閩臺海空航線(xiàn)與‘絲路海運’及中歐班列對接”等，分別針對項目用地、融資需求、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓等攸關(guān)臺企發(fā)展的“關(guān)鍵點(diǎn)”著(zhù)力，為臺企在閩發(fā)展提供更多機會(huì )和便利。
三是引領(lǐng)對臺農業(yè)合作。根據《實(shí)施意見(jiàn)》，臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設每年將獲得省級財政安排的貼息資金扶持；“臺灣同胞取得的集體統一經(jīng)營(yíng)林地可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，支持憑證融資開(kāi)展抵押貸款”，讓臺農扎根大陸創(chuàng )業(yè)更安心，更有信心，同時(shí)也是對破解臺農抵押融資“缺乏物權憑證”難題的創(chuàng )新之舉。福建對臺農業(yè)交流與合作一直在各省市中居于領(lǐng)先地位，今后在閩臺農將獲得財政、金融的“雙效”加持，一批閩臺農業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區呼之欲出，閩臺農業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的前景十分看好。
突出提升民生工程
福建具有獨特的近臺優(yōu)勢，在推進(jìn)基礎設施聯(lián)通、能源資源互通、便捷人員往來(lái)等方面，有基礎、有經(jīng)驗、有優(yōu)勢，更要有新探索。《實(shí)施意見(jiàn)》注重項目帶動(dòng)，先行實(shí)施條件成熟的項目，支持探索并力求突破與民生發(fā)展攸關(guān)的項目（議題）。
優(yōu)化提升類(lèi)項目包括：用好海峽海底光纜、加密閩臺海空直航聯(lián)接、加強對臺開(kāi)放口岸基礎設施建設，以及做好向金門(mén)供水源頭龍湖水庫環(huán)境保護，加強輸水管道維護。
加速推動(dòng)類(lèi)項目包括：深化研究論證“臺海通道”、研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案、探索臺灣能源供應新路徑等。其中，向金門(mén)馬祖通水、通氣、通電則分別提出具體的階段性項目：建設連江官嶺至黃岐輸水管道，為向馬祖供水作準備；發(fā)揮西氣東輸三線(xiàn)工程作用，推動(dòng)向金門(mén)馬祖供應液化天然氣；推動(dòng)通過(guò)海纜輸電方式實(shí)現電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，則是向金門(mén)馬祖通電的推進(jìn)內容。以上項目工程與金馬地區同胞的民生利益息息相關(guān)。
目前來(lái)看，加強對臺開(kāi)放口岸基礎設施建設，提升口岸服務(wù)的軟硬件水平，有望是見(jiàn)效最快的一項舉措，可讓往返兩岸同胞更舒適，費用更節約。據統計，福建沿海與金馬地區“小三通”航線(xiàn)自2001年開(kāi)通以來(lái)，兩岸同胞經(jīng)金馬“小三通”往返人次已累計超過(guò)1千9百萬(wàn)，其中，廈金“小三通”是大陸居民經(jīng)廈赴臺赴金旅游最熱絡(luò )的“黃金通道”，2018年廈金“小三通”出入境旅客約178萬(wàn)人次，再創(chuàng )歷史新高。
重在走實(shí)走深走心
《實(shí)施意見(jiàn)》在落實(shí)同等待遇方面，積極回應了臺企臺胞訴求，比如，憑臺灣居民居住證享受所在地居民購房同等待遇、憑臺灣居民居住證同等享受我省城鄉居民基本醫療保障、推動(dòng)臺胞在閩使用臺灣機動(dòng)車(chē)駕駛證和便利換領(lǐng)大陸駕駛證、為臺胞來(lái)閩發(fā)展創(chuàng )造更好條件等。《實(shí)施意見(jiàn)》從滿(mǎn)足臺胞子女就學(xué)需求、擴大對臺招生規模、鼓勵臺灣人才來(lái)閩發(fā)展、擴大招聘臺灣教師來(lái)閩執教、支持臺灣醫護人員來(lái)閩執業(yè)、提升涉臺司法服務(wù)水平，以及探索推進(jìn)兩岸基層治理交流合作等方面，給出了實(shí)實(shí)在在而又具體細化的優(yōu)惠，體現了“聽(tīng)取臺灣同胞呼聲”“只要能做到的都要盡力去做”的對臺工作要求，做到“像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞”，讓臺灣同胞有更多獲得感。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》在加大文化交流方面提出，深化民間基層交流交往，推進(jìn)祖地精品文化入島，進(jìn)一步拓展文化交流領(lǐng)域，從更深、更廣、更密三個(gè)維度著(zhù)力，強化深度交流，突出雙向互動(dòng)，把工作做到廣大臺灣同胞的心里。 （作者 蘇美祥 福建社科院現代臺灣研究所副所長(cháng)）
