近日，平潭綜合實(shí)驗區推出兩岸融合發(fā)展36條措施，緊緊圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，努力建設臺胞臺企登陸第一家園先行區——
習近平總書(shū)記在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )和參加十三屆全國人大二次會(huì )議福建代表團審議時(shí)強調，兩岸要應通盡通；努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。這為我們做好對臺工作明確了努力目標，指明了前進(jìn)方向。
推動(dòng)兩岸融合發(fā)展是平潭綜合實(shí)驗區的初心和使命。平潭認真貫徹中共福建省委十屆八次全會(huì )精神和福建省委出臺的《探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞“一島兩窗三區”戰略定位，著(zhù)眼臺灣“基層一線(xiàn)、青年一代”，勇做探路者、當好擺渡人，出臺了建設臺胞臺企登陸第一家園先行區的“36條措施”。這“36條措施”，既“著(zhù)眼大局大勢”，又“注重落實(shí)落細”，可以說(shuō)是“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”。
一 提升經(jīng)貿合作暢通
推進(jìn)臺灣農漁產(chǎn)品交易中心建設。建設臺灣農漁產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)線(xiàn)上與線(xiàn)下、有形與無(wú)形市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造臺灣農漁產(chǎn)品進(jìn)口的主通道。
實(shí)施“兩園”提升工程。加快澳前臺灣小鎮和臺灣創(chuàng )業(yè)園“騰籠換鳥(niǎo)”，修訂完善扶持政策，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，將澳前臺灣小鎮打造成臺灣風(fēng)情小鎮,臺灣創(chuàng )業(yè)園打造成兩岸青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。
推進(jìn)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市建設。推進(jìn)冷鏈基礎設施建設，提升加工食品及其他特殊商品物流運輸服務(wù)。建立兩岸冷鏈物流服務(wù)合作機制，成立兩岸冷鏈物流服務(wù)聯(lián)盟。
推進(jìn)醫療健康產(chǎn)業(yè)合作。設立閩臺醫療合作創(chuàng )新中心（園區），實(shí)施靈活開(kāi)放的藥品、醫療器械流通使用政策，在現有法律法規框架內，支持有條件使用臺灣地區已上市的醫療器械和藥品。引進(jìn)臺灣養老服務(wù)企業(yè)落地平潭。在嵐臺資醫療養老機構用電、用水、用氣按大陸同類(lèi)企業(yè)標準執行，享受同等稅收優(yōu)惠政策。
推進(jìn)對臺農業(yè)合作。打造閩臺農漁業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區，引進(jìn)臺灣農業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗和管理模式，打造特色農業(yè)、精致農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)示范區。
加快對臺金融合作步伐。積極推進(jìn)平潭海峽證券項目落地，在海峽股權交易中心設立平潭“海峽板”。探索在區內金融機構試點(diǎn)開(kāi)展人民幣與新臺幣直接清算與結算，推進(jìn)新臺幣現匯交易。
提升對臺貿易便利化水平。實(shí)施對臺小額貿易優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品“先放后檢”監管措施。爭取將平潭兩岸檢驗檢疫數據交換中心升級為兩岸經(jīng)貿數據交換中心，實(shí)現嵐臺經(jīng)貿和人員往來(lái)的數據互換互查。
建立兩岸企業(yè)家交流合作機制。加強與兩岸企業(yè)家峰會(huì )產(chǎn)業(yè)小組的對接聯(lián)系。發(fā)揮嵐臺企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì )的橋梁作用，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿合作。
二 推進(jìn)基礎設施聯(lián)通
推動(dòng)兩岸四通先行工程。加快平潭海峽公鐵兩用大橋建設，推進(jìn)京臺高速平潭段和京臺高鐵平潭站建設，預留臺海通道，為未來(lái)兩岸通高速高鐵做準備。
拓展嵐臺直航航線(xiàn)。加密平潭至臺北、臺中客運航線(xiàn)，降低票價(jià)。優(yōu)化航線(xiàn)組合，“大、小三通”互補，逐步增加嵐臺貨運航次，實(shí)現平潭至臺北、臺中、高雄周班貨運直航常態(tài)化。今年7月，新開(kāi)通平潭至高雄客運航線(xiàn)。
開(kāi)辟對臺郵輪航線(xiàn)。加快金井郵輪碼頭改造和相關(guān)配套設施建設，爭取2020年開(kāi)辟對臺郵輪航線(xiàn)。
完善對臺口岸配套設施。加快建設海西進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫隔離中心、澳前保稅物流園二期、快遞物流中心、兩岸郵件處理中心等項目，為兩岸特色貿易發(fā)展提供支撐。
三 加快能源資源互通
探索臺灣能源供應新路徑。發(fā)揮實(shí)驗區對臺港口航運優(yōu)勢，爭取福建省石油、燃氣等臺灣資源緊缺領(lǐng)域市場(chǎng)化合作項目落地平潭。
維護臺灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。積極參與臺灣海峽清潔和生態(tài)維護，加大海上非法采砂打擊查處力度，加強嵐臺海洋環(huán)境維護。
四 深化行業(yè)標準共通
打造臺胞職業(yè)資格采認基地。落實(shí)第五次部際聯(lián)席會(huì )議和第四次省委深改委成員會(huì )議部署，爭取有關(guān)部門(mén)加大支持力度，努力把平潭打造成為對臺職業(yè)資格采認基地。當前，加快對臺職業(yè)資格采信進(jìn)度，基本完成134項職業(yè)資格標準比對，為臺胞創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利。
擴大對臺企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標準采認范圍。在旅游、建筑、規劃、醫療、教育、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)、農漁業(yè)、冷鏈物流等領(lǐng)域擴大對臺企業(yè)資質(zhì)及行業(yè)標準采認，逐步建立臺灣企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標準等效認證及監管體系。
支持臺企參與相關(guān)標準制定。支持臺企在平潭設立第三方檢驗檢測、認證等機構，鼓勵在嵐的臺企參與制定國家、行業(yè)和地方標準。
五 落細落深臺胞臺企同等待遇
打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。打造設計、施工、物業(yè)管理等全流程完整體現臺灣元素的臺胞社區，加快建設青春驛站，實(shí)行公共租賃住房分類(lèi)保障定向配租，為臺胞提供住房保障。
為臺胞交通出行提供便利。落實(shí)臺胞持臺灣機動(dòng)車(chē)駕駛證在閩可直接使用政策，為臺胞換領(lǐng)大陸駕駛證提供便利。
提供符合臺胞需求的社會(huì )服務(wù)。建設“兩岸家園數字身份公共服務(wù)平臺”，方便臺胞創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活。拓展“一站式”臺胞臺企服務(wù)中心功能。擴大麒麟卡、臺胞金融信用證書(shū)發(fā)行規模，優(yōu)化臺胞信用卡服務(wù)，開(kāi)展臺胞信用卡遠程辦理試點(diǎn)工作。臺胞憑臺灣居民居住證享受當地居民購房同等待遇。
為臺胞來(lái)嵐創(chuàng )業(yè)就業(yè)創(chuàng )造更好條件。鼓勵國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等單位為臺胞提供工作崗位。“三支一扶”名額為臺胞設置專(zhuān)崗，面向在閩高校臺灣畢業(yè)生招募。支持首次來(lái)嵐創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的臺胞申報創(chuàng )業(yè)補助。
出臺一批更精準的惠臺政策。全面貫徹落實(shí)“31條惠臺措施”和“66條實(shí)施意見(jiàn)”。梳理、完善臺灣青年創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、實(shí)習、高層次人才、人力資源合作等五大類(lèi)政策。
六 推動(dòng)臺胞公共服務(wù)均等化
擴大臺灣教師招聘規模和執教范圍。加大臺灣教師招聘力度。在嵐執教的臺灣優(yōu)秀教師可擔任學(xué)術(shù)帶頭人或學(xué)校行政職務(wù)，參與學(xué)校管理工作。支持區內臺資學(xué)校、私立學(xué)校引進(jìn)臺灣教師。
促進(jìn)臺灣醫師執業(yè)。臺灣醫師在臺灣地區取得的相關(guān)醫療技術(shù)培訓合格證明，在平潭可作為醫療機構開(kāi)展臨床應用資質(zhì)的授權依據。支持實(shí)驗區醫療機構招聘臺灣醫師。
滿(mǎn)足臺胞就學(xué)需求。臺胞子女就讀公立學(xué)校從學(xué)前至高中階段可自主擇校并免學(xué)費，探索設立臺生班。推動(dòng)福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收臺灣學(xué)生。
提供更加符合臺胞需求的社會(huì )保障。根據年齡、職業(yè)和個(gè)人需求等，對在嵐臺胞參加“五險一金”實(shí)行分類(lèi)管理。在嵐臺籍參保人員繳交的職工醫保個(gè)人賬戶(hù)余額，可在其解除勞動(dòng)合同時(shí)申請一次性提取。
提升涉臺司法服務(wù)水平。支持臺灣地區律師事務(wù)所設立代表處。深化兩岸在法律文書(shū)送達、調查取證等司法互助合作，落實(shí)涉臺糾紛法律查明實(shí)施規則。推動(dòng)將海峽兩岸仲裁中心打造成全省乃至全國處理兩岸經(jīng)貿爭議的重要平臺。探索成立兩岸司法實(shí)務(wù)的交流基地。開(kāi)設“融合法治講壇”、“兩岸法治文化園”等司法交流平臺。
七 加強兩岸基層治理交流合作
擴大臺胞參與基層治理試點(diǎn)。依托“臺灣文化廣場(chǎng)+康德小區”等臺胞相對聚居區，探索臺胞自主管理模式。
推動(dòng)臺灣社工參與社會(huì )事務(wù)。試點(diǎn)招聘臺灣社工參與社會(huì )救助、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì )服務(wù)。
支持臺胞參與鄉村振興建設。采取直接委托或邀請招標方式，吸引臺灣團隊參與實(shí)驗區農村人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設、傳統村落保護發(fā)展等鄉村項目建設。
八 擴大民間基層交流交往
持續打造文體交流活動(dòng)。拓展第八屆共同家園論壇的內涵。辦好兩岸國學(xué)論壇、兩岸職工自行車(chē)賽以及跆拳道大賽、棒壘球賽等文體交流活動(dòng)。
加快交流平臺建設。籌建海峽兩岸交流中心，為兩岸基層民眾、村里長(cháng)、青少年等各類(lèi)群體來(lái)嵐參訪(fǎng)交流提供場(chǎng)所。舉辦兩岸青年夏令營(yíng)、嵐臺祖地文化游、國學(xué)研修營(yíng)等活動(dòng)。
密切兩岸文化紐帶。開(kāi)展國學(xué)文化、海防文化、宗教文化、民間信仰、同名村和姓氏宗親交流活動(dòng)。加快建設南島語(yǔ)族文化遺址公園，建設南島語(yǔ)族考古教學(xué)研究基地，舉辦兩岸南島語(yǔ)族考古學(xué)術(shù)研討會(huì )。
九 進(jìn)一步加大對臺宣傳
與華人頭條合作，共同制作視頻訪(fǎng)談專(zhuān)欄。加強與臺灣相關(guān)媒體合作，邀請臺灣新聞業(yè)者來(lái)平潭實(shí)地考察，爭取在平潭舉辦兩岸媒體交流活動(dòng)，宣傳平潭國際旅游島建設和開(kāi)放開(kāi)發(fā)成果。
十 推動(dòng)兩岸影視和教育合作
加大兩岸影視文化交流。打造兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地，加快利亞船廠(chǎng)及臺灣眷村影視拍攝基地建設，建設兩岸影視后制中心，推動(dòng)影視版權交易中心在平潭落地，吸引兩岸優(yōu)秀制作人圍繞平潭特色文化題材進(jìn)行影視劇本創(chuàng )作，推動(dòng)兩岸影視產(chǎn)業(yè)合作。
加大教育等領(lǐng)域交流合作。繼續探索兩岸高校合作辦學(xué)，爭取引進(jìn)臺灣高校與福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大陸高校在平潭合作辦學(xué)。引進(jìn)在我省注冊的臺資機構和企業(yè)在平潭興辦學(xué)前教育和職業(yè)教育。（福建日報全媒體記者 林霞 整理）
