作者 湯紹成 臺灣政治大學(xué)兼任教授

中美兩個(gè)世界最大經(jīng)濟體之間的關(guān)系，乃全球最復雜與牽涉最廣泛的一對雙邊關(guān)系，而臺灣問(wèn)題更是中美關(guān)系中最重要與最敏感的問(wèn)題，三方的各種動(dòng)向，都因大國博弈而與其他國際熱點(diǎn)問(wèn)題相牽連，影響深遠。

美國與臺灣

由于兩岸貿易額度甚高，臺灣長(cháng)期受惠，臺商高額投資，再加上年輕人在大陸求學(xué)與就業(yè)，以至于長(cháng)住大陸的臺胞超過(guò)兩百萬(wàn)，導致臺灣民眾抗中的情緒不高。尤其年輕人在戰時(shí)上前線(xiàn)的意愿有限，而前臺灣防務(wù)部門(mén)主管?chē)赖掳l(fā)曾言，臺軍不為“臺獨”而戰，其結果必難如美方所愿，并已多次遭到詬病。因而除了美方一系列所謂支持臺灣的法案與政策之外，2020年AIT處長(cháng)儷英杰還到金門(mén)參加823紀念會(huì )，因美國“臺灣關(guān)系法”（TRA）的有效范圍不包含金門(mén)，故酈英杰此行已破格。此外，2021年五月份，AIT副處長(cháng)谷立言（Raymond Greene）首次接受臺灣政論節目訪(fǎng)問(wèn)，七月下旬，美國AIT安全官員出現在臺軍政教節目“莒光園地”中，并強調“美臺新伙伴關(guān)系也史無(wú)前例”，可見(jiàn)美方動(dòng)作頻頻，積極與臺灣民眾打成一片。

進(jìn)而美方敦促臺灣增加軍費，還要強化教召以便與美國國民兵對接，以及將募兵制改為征兵制，前兩項已在進(jìn)行，但征兵制則困難重重，因這個(gè)政策乃票房毒藥。故再加上孫曉雅的親民手腕，以強化美方對臺灣民眾的影響力，可見(jiàn)其處心積慮之深。但重要的是，美方的善意對臺灣是福是禍，確實(shí)值得三思。

當前民進(jìn)黨當局一面倒向美國的策略，現已陷入自綁其戰車(chē)當炮灰的困境，只要情勢緊張，臺灣必定首當其沖，就算美軍馳援，也必為時(shí)已晚。或曾有民進(jìn)黨高級黨工稱(chēng)，823是國共戰爭，有何紀念價(jià)值？依此邏輯，當前就應該是民進(jìn)黨與共產(chǎn)黨的對抗，與國民黨無(wú)關(guān)，這種觀(guān)點(diǎn)必遭美方打臉。

而蔡英文提出“兩岸互不隸屬說(shuō)”，分裂意識明顯，自然受到大陸強力批判。如今美國抗中情緒高昂，蔡英文的說(shuō)法必獲美方同意，因為事后未見(jiàn)白宮批駁，甚至可能是美方授意，若此拜登當可獲得更多與大陸談判的籌碼。蔡英文還暗中偷渡“主權”限于臺澎金馬的“現有主權論”，極盡切割與分離一中原則。

安全困境

更進(jìn)一步觀(guān)之，在兩岸關(guān)系持續惡化之際，由于兩岸實(shí)力對比懸殊，因而臺灣方面的安全困境尤為凸顯。這主要就是當行為者雙方在安全問(wèn)題上彼此信息不透明，尤其互信不足的情況下，雙方對對方可能的行為將會(huì )做出最壞的評估。其結果，雙方不斷通過(guò)增添軍備和建立預防措施來(lái)維護安全，殊不知自己在對方的眼中已成“最大威脅”，亦因爭相擴充軍備而使自己處于更不安全的狀態(tài)。

軍備競賽時(shí)，為凝聚士氣都會(huì )夸大自己受到的威脅程度，在缺少溝通渠道的情況下，受到威脅程度升高就更會(huì )損害彼此之間的信任，形成惡性循環(huán)，大幅降低合作的可能性，民進(jìn)黨大內宣夸大解放軍的威脅就是最佳證明。而這也符合心理學(xué)上所謂的“道德誤謬”，意即只要對某種政治正確或道德正確表態(tài)，就自認是立于道德高地與不敗之地，此乃“臺獨”的“小道”與和統的“大德”之分，這也是臺灣內部部分觀(guān)點(diǎn)與兩岸情勢加上國際格局發(fā)展之別。

更進(jìn)一步，任何意外或是危機，都很容易導致一方采取先發(fā)制人的軍事行動(dòng)，雖然當事各方并非真正希望戰爭，甚至無(wú)意加害對方，但因對方的實(shí)力增長(cháng)而會(huì )產(chǎn)生的不安全感，乃是導致沖突的重要原因。

由此可見(jiàn)，若一方在保衛自己安全上無(wú)所作為，其不安全感會(huì )增加，但是任何保衛自己安全的努力，必然威脅對方的安全，因而陷入安全困境。易言之，若不行動(dòng)會(huì )感到不安全，若行動(dòng)還可能會(huì )更不安全。英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志以封面議題稱(chēng)，臺灣是世界上最危險的地區，也并非沒(méi)有道理。

升高理論

若是當事方敵意增強，其步驟將是先喊話(huà)再威懾后動(dòng)武。易言之，比如先是威脅使用武力，進(jìn)而使用武力威脅，然后才是真正使用武力，而規模不斷提升，這也就是所謂的“升高理論”，也符合當前臺海之間的情勢。

互信機制

2015年，中美雙方簽訂“兩軍建立重大軍事行動(dòng)相互通報機制和海空相遇安全行為準則”兩個(gè)“互信機制”(Confidence Building Measures, 簡(jiǎn)稱(chēng)：CBM)，也就是要在緊急的狀況下，以相互通報等方式，來(lái)避免雙方的軍事沖突。此機制也是源于冷戰時(shí)期東西歐對峙情勢下而產(chǎn)生，其中還包括互派觀(guān)察員參加對方的軍事演習等，確實(shí)也發(fā)揮了紓解雙方緊張情勢的作用。但目前中美之間的互信機制幾乎停擺，兩岸之間更是付之厥如，這對于臺海情勢的發(fā)展極為不利。

恐怖平衡

在對抗的各方都認為，若真的爆發(fā)沖突會(huì )產(chǎn)生極大的損害，因而都會(huì )盡量節制，而情愿處于一種平衡狀態(tài)，故稱(chēng)之為“恐怖平衡”。前述特朗普末期，美國高官曾有意訪(fǎng)臺但被中方所遏阻，就是一個(gè)最佳實(shí)例。

小結

綜上所述，乍看之下，2021年的中美情勢確實(shí)也有其危險的層面，經(jīng)貿、科技、軍事與意識型態(tài)的博弈此起彼落，臺灣自難置身事外。但因臺當局采取一面傾美政策，一旦中美和緩，或者臺灣的安全困境惡化，其地位堪憂(yōu)。

目前中美兩大國都還有意與無(wú)意間建立了“恐怖平衡”，況且距離所謂的“最后手段”（last resort），也就是在全部外交與經(jīng)貿等手段都用罄之后的軍事攤牌，仍有相當的空間，雖然不排除偶發(fā)的驚恐情勢，但是平衡機制才是確保和平的核心。

再者，臺灣人民能否決的自己的前途，其實(shí)答案已經(jīng)十分清楚，最后的定奪，必將是中美博弈的結果。對美方而言，“臺灣獨立”則美國必陷于面對戰爭表態(tài)的窘境，因而必須防微杜漸，蔡英文之所以反對“臺獨公投”其來(lái)有自。

綜合言之，由于兩岸關(guān)系具有高度敏感性，有些問(wèn)題一時(shí)還解決不了也說(shuō)不清楚，故最好的方式就是暫時(shí)擱置、循序漸進(jìn)。若臺灣不接受以“九二共識”為前提與大陸對話(huà)，那就必須提出大陸可以接受的新說(shuō)法，否則難以符合美方的要求，更難以改善兩岸關(guān)系。尤其，臺灣陸委會(huì )的設立，就是兩岸非“國與國關(guān)系”的腳注，因而無(wú)前提的對話(huà)必不可能，否則應由涉外部門(mén)來(lái)處理兩岸關(guān)系，量執政黨也不敢為之，因為這也代表兩岸攤牌，美方絕不會(huì )同意。

而目前民進(jìn)黨當局的做法就是直搗瘡疤，逼兩岸直球對決，并將臺灣人民的身家財產(chǎn)當賭注，以便藉由“剃刀邊緣”的危險政策來(lái)博得支持，稍有不慎必將釀成大災。尤其臺行政機構已通過(guò)2400億新臺幣的防務(wù)特別預算草案，明年還要成立“防衛動(dòng)員署”，甚至還要與美國國民兵對接，更加深兩岸兵兇戰危的氛圍，完全違反官方應讓人民免于恐懼的責任。

由此可見(jiàn)，由于拜登政府內外交困，一旦中美合作有譜，臺灣的重要性必將隨之下降。若臺灣能在兩岸關(guān)系和緩方面做出貢獻，那才是真正的愛(ài)臺與保臺。