國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國務(wù)院新聞辦公室8月10日發(fā)表《臺灣問(wèn)題與新時(shí)代中國統一事業(yè)》白皮書(shū)。這是繼1993年和2000年后，中國官方第三次就臺灣問(wèn)題發(fā)表白皮書(shū)，也是黨的十八大以后官方發(fā)表的第一份涉臺白皮書(shū)。這份重要文件的發(fā)表也正值中國大陸圍繞臺灣島舉行為期數天的軍演，以回應美眾議院議長(cháng)佩洛西竄臺。
多名兩岸分析人士10日對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，白皮書(shū)既是對未來(lái)國家統一安排的一次戰略規劃，同時(shí)也在策略上成為反制佩洛西竄臺、美臺勾連的重要有力措施。值得注意的是，此次白皮書(shū)并重促統與反“獨”，文中出現了高達36次“臺獨”，并四次明確點(diǎn)名揭批民進(jìn)黨，指其謀“獨”行徑擠壓和平統一空間，是“必須清除的障礙”，這是對民進(jìn)黨當局不要越過(guò)“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”的一次最強力的警告。
8月2日，美國眾議院議長(cháng)佩洛西竄訪(fǎng)臺灣，引發(fā)北京強烈反彈。解放軍隨即圍繞臺灣島，在多個(gè)海域和空域開(kāi)展軍事演訓。有媒體分析認為，此次軍事演訓創(chuàng )造徹底打破所謂“海峽中線(xiàn)”、導彈飛越臺灣島上空等多個(gè)“首次”，實(shí)屬“前所未有”。
這份白皮書(shū)的發(fā)表是否是中國在軍事演訓以外反制佩洛西竄臺的又一措施？中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津10日對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，從戰略層面看，中國解決臺灣問(wèn)題有自己的戰略規劃和部署，按照自己的節奏向前推進(jìn)，不會(huì )隨外部干涉勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁伎倆起舞。因此，此次白皮書(shū)的發(fā)表并非因佩洛西竄臺而“臨時(shí)起意”，而是推進(jìn)國家統一的既定規劃，旨在引領(lǐng)未來(lái)的國家統一進(jìn)程。
他同時(shí)表示，從策略上看，此次白皮書(shū)在此時(shí)間節點(diǎn)發(fā)表，客觀(guān)上也成為中國反制佩洛西竄臺和美臺勾連的重要措施。“換言之，‘臺獨’分裂勢力越喊‘獨’，我們就越喊‘統’；外部勢力打‘臺灣牌’越兇、‘臺獨’鬧得越厲害，我方促進(jìn)統一的步伐就會(huì )越快、力度就會(huì )越大。”
在歷史上，中國官方曾發(fā)表過(guò)兩次臺灣問(wèn)題白皮書(shū)：1993年第一份題為《臺灣問(wèn)題與中國統一》的白皮書(shū)發(fā)表于第一次“汪辜會(huì )談”后，這是1949年后兩岸民間代表在獲得官方授權下的首度正式接觸；2000年，北京發(fā)表第二份題為《一個(gè)中國的原則與臺灣問(wèn)題》的白皮書(shū)，該白皮書(shū)的發(fā)表時(shí)值李登輝拋出所謂“兩國論”論調和陳水扁上臺前夕。
臺灣統一聯(lián)盟黨前主席、知名統派學(xué)者紀欣對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，此次白皮書(shū)的發(fā)表時(shí)間距離2000年的第二份白皮書(shū)已相隔22年。在此期間，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，兩岸關(guān)系及力量對比也隨之發(fā)生空前變化，大陸更有條件、信心和能力完成國家統一大業(yè)。但與此同時(shí)，以美國為首的西方國家正竭力阻撓中國統一進(jìn)程。面對新形勢，有必要發(fā)表與新時(shí)代相適應的白皮書(shū)，闡述國家在新時(shí)代推進(jìn)實(shí)現國家統一的立場(chǎng)和政策。
剛剛發(fā)表的第三份白皮書(shū)重申了“以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一”的立場(chǎng)，并同時(shí)表示不承諾放棄使用武力，稱(chēng)非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。此外，白皮書(shū)還用大量篇幅闡釋了“國家發(fā)展進(jìn)步引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展方向”和“挫敗一切‘臺獨’分裂圖謀”兩方面的內容，促統與反“獨”并重。
《南華早報》10日評論認為，白皮書(shū)重申了北京統一臺灣的決心，并譴責了“臺獨”行為，但在強調加強兩岸交流方面則采取了相對溫和的口吻，并強調了尋求和平統一的“最大誠意”。
“白皮書(shū)的相關(guān)內容顯示出，堅定不移地促進(jìn)國家完全統一，將成為今后大陸對臺工作的主軸。”王英津分析稱(chēng)，尤其值得關(guān)注的是，白皮書(shū)傳遞出一個(gè)明確的信號：堅決反對“臺獨”將成為推進(jìn)國家統一進(jìn)程中必須加以解決的問(wèn)題。
“反‘獨’與促統是‘一體兩面’的關(guān)系。促進(jìn)國家統一，必定要求堅決反對‘臺獨’、不給‘臺獨’留下任何空間。”他對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，這份白皮書(shū)既是促進(jìn)統一的宣言書(shū)，也是反對“臺獨”的宣言書(shū)。
廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院副院長(cháng)張文生對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，民進(jìn)黨執政后，兩岸對立加劇，而中美關(guān)系的惡化也為臺海局勢帶來(lái)更多不確定性。在這一背景下，很多人對和平統一的可能性產(chǎn)生懷疑。從此次發(fā)表的白皮書(shū)可以看出，和平統一仍然是對臺的主流政策方針，但同時(shí)白皮書(shū)再次點(diǎn)明“不承諾放棄使用武力”，并明確使用武力的對象，即外部干涉勢力和島內的“臺獨”勢力。《環(huán)球時(shí)報》記者注意到，此次白皮書(shū)是“反獨”力度最大的一次。1993年和2000年的兩份白皮書(shū)各自在文中提到5次“臺獨”，而這次發(fā)表的第三份白皮書(shū)則出現了高達36次“臺獨”，用語(yǔ)也更加嚴厲。
值得關(guān)注的是，此次白皮書(shū)直接點(diǎn)名民進(jìn)黨，并直指民進(jìn)黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關(guān)系緊張，危害臺海和平穩定，破壞和平統一前景，擠壓和平統一空間，是“爭取和平統一進(jìn)程中必須清除的障礙”。
對此，清華大學(xué)臺灣研究院助理教授朱桂蘭對《環(huán)球時(shí)報》記者分析稱(chēng)，這是大陸正式文件中對民進(jìn)黨最高聲量的一次揭批。她表示，蔡英文上臺以來(lái)，頑固堅持“臺獨”立場(chǎng)，拒不承認“九二共識”，肆意攻擊“一國兩制”，在島內全方位推行“去中國化”，操弄“法理臺獨”，并與美勾連，試圖強化“美臺關(guān)系”。此次白皮書(shū)四次點(diǎn)名民進(jìn)黨，傳遞出大陸堅定反對“臺獨”、反對外部勢力干預中國內政的決心和意志，也是對民進(jìn)黨當局不要越過(guò)“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”的一次最強力的警告。
多名專(zhuān)家分析認為，剛剛發(fā)表的第三份白皮書(shū)中釋放的另一大重要信號，是特別指出未來(lái)統一后的對臺部署與安排，首次清晰地勾勒出“和平統一、一國兩制”下的前景和對臺政策。
根據白皮書(shū)內容，按照“一國兩制”實(shí)現兩岸和平統一后，有關(guān)國家可以繼續同臺灣發(fā)展經(jīng)濟、文化關(guān)系。經(jīng)中國中央政府批準，外國可以在臺灣設立領(lǐng)事機構或其他官方、半官方機構，國際組織和機構可以在臺灣設立辦事機構，有關(guān)國際公約可以在臺灣適用，有關(guān)國際會(huì )議可以在臺灣舉辦。
“這份白皮書(shū)勾勒出按‘一國兩制’實(shí)現和平統一的光明前景，充分說(shuō)明和平統一不僅是中華民族和中國人民之福，也是國際社會(huì )和世界人民之福。”朱桂蘭表示，值得注意的是，白皮書(shū)對“一國兩制”的闡述，汲取了過(guò)去20多年來(lái)“一國兩制”在港澳實(shí)踐中的經(jīng)驗和教訓，明確提出“‘一國’是實(shí)行‘兩制’的前提和基礎，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統一于‘一國’之內”等內容。
“這份白皮書(shū)是中國在新時(shí)代推進(jìn)國家統一大業(yè)的又一份綱領(lǐng)性文件。”王英津對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，白皮書(shū)具有很強的象征意義，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問(wèn)題總體方略的細化和展開(kāi)，并將對未來(lái)國家統一進(jìn)程起到重要引領(lǐng)和指導作用。 【來(lái)源：環(huán)球時(shí)報-環(huán)球網(wǎng) 記者 白云怡 王琪】
