臺海1992：博弈與共識

　　“說(shuō)實(shí)在的，我們這些人當時(shí)還是沒(méi)有應對西方‘輿論戰’那種經(jīng)驗，寫(xiě)東西只想著(zhù)準確。起碼我自己當時(shí)就沒(méi)有想到，怎么樣把它寫(xiě)得朗朗上口。”海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室原副主任孫亞夫笑著(zhù)告訴《中國新聞周刊》。

　　今年是“九二共識”30周年。1992年，還是海協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)的孫亞夫全程見(jiàn)證了它的誕生。如今，他還能脫口而出海協(xié)會(huì )對“九二共識”的概括：兩會(huì )(海協(xié)會(huì )和臺灣海基會(huì ))達成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的共識。

　　他說(shuō)，這個(gè)概括是非常準確的，對共識的主體、表述方式、意涵都一言以蔽之。但他也坦承，這個(gè)句子太長(cháng)了，連他自己一開(kāi)始都不容易一口氣說(shuō)下來(lái)，也難怪很多老百姓會(huì )跟著(zhù)“一個(gè)中國，各自表述”“一中各表”等簡(jiǎn)單易記的話(huà)說(shuō)。但這些概括是不準確的，因為既然都已達成“共識”了，又何來(lái)離開(kāi)共識內涵的“各表”呢？

　　他認為，如果一定要給它一句簡(jiǎn)短上口的概括，或許可以叫作“各表堅持一中”。他強調，“堅持”兩個(gè)字不能漏了，因為不管如何“各表”，都不能離開(kāi)對一個(gè)中國原則的堅持。

　　“形勢比人強”

　　孫亞夫反問(wèn)記者，有沒(méi)有想過(guò)為什么會(huì )有“九二共識”？他說(shuō)，要理解“九二共識”，就不能不從1990年七八月間的兩起慘案說(shuō)起。

　　1990年7月22日清晨，福建平潭縣幾位漁民在海灘上發(fā)現了擱淺的“閩平漁5540”號漁船。兩個(gè)船艙蓋都被大號鐵釘釘死，船艙中共有25具尸體，還有一位奄奄一息的幸存者。他們是被臺灣當局遣返的私渡者，悶在窄小密閉船艙中窒息死亡。

　　一波未平一波又起。8月13日，臺灣當局遣返“閩平漁5202號”途中，押送的軍艦與漁船相撞，造成21名被遣返人員遇難。

　　不到一個(gè)月相繼發(fā)生兩起慘案，臺灣島內輿論大嘩。臺灣當局只能想辦法與大陸有關(guān)方面協(xié)商解決，地點(diǎn)選在了金門(mén)。

　　9月12日，國臺辦交流局副局長(cháng)樂(lè )美真以中國紅十字總會(huì )理事身份與臺灣紅十字會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳長(cháng)文簽署了合作遣返協(xié)議(“金門(mén)協(xié)議”)，這是1949年以來(lái)兩岸分別授權民間團體簽訂的第一份書(shū)面協(xié)議。

　　樂(lè )美真在接受臺灣記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前臺灣問(wèn)題是“形勢比人強”。

　　的確，在海峽兩邊，形勢發(fā)展都很迅速。

　　從10月7日開(kāi)始，在一個(gè)多月里，臺灣相繼成立了三個(gè)與大陸事務(wù)相關(guān)的新機構：“總統府國家統一委員會(huì )”(簡(jiǎn)稱(chēng)“國統會(huì )”)、“行政院大陸委員會(huì )”(簡(jiǎn)稱(chēng)“陸委會(huì )”)和以民間團體形式出現的“財團法人海峽交流基金會(huì )”(簡(jiǎn)稱(chēng)“海基會(huì )”)，構成了由決策到執行的“一條鞭”體系。

　　12月，中共中央召開(kāi)全國對臺工作會(huì )議，這是1949年以來(lái)首次全國性對臺工作會(huì )議，江澤民、李鵬、楊尚昆等出席。

　　鄧小平曾說(shuō)，蔣經(jīng)國一死，關(guān)鍵問(wèn)題就會(huì )出來(lái)，要在經(jīng)濟上“你中有我、我中有你”，這樣臺灣的地位就穩定了。時(shí)任國臺辦副主任唐樹(shù)備回憶，這次會(huì )議貫徹了鄧小平對臺工作的新判斷、新對策，實(shí)際上調整了兩岸和平統一進(jìn)程的規劃和部署。

　　這次會(huì )議之后，中共中央對臺工作領(lǐng)導小組辦公室和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室合并，一個(gè)機構兩塊牌子(中央對臺辦改名“中共中央臺灣工作辦公室”)， 由王兆國擔任主任。

　　臺辦很重視臺灣海基會(huì )的成立。雖然此前兩岸有1986年的“兩航談判”、1990年的“金門(mén)談判”，但畢竟是因處理突發(fā)事件而起，現在臺灣當局專(zhuān)門(mén)成立唯一受權與大陸交往、商談的海基會(huì )，這還是第一次，意味著(zhù)兩岸商談之門(mén)即將開(kāi)啟。為了與海基會(huì )打交道，臺辦新設了綜合局，由鄒哲開(kāi)任局長(cháng)，歸唐樹(shù)備領(lǐng)導。

　　原來(lái)在中央對臺辦二組工作的孫亞夫，在這時(shí)被調入綜合局，擔任處長(cháng)。他回憶，那時(shí)綜合局人很少，就五六個(gè)人，實(shí)際上并沒(méi)有分處。

　　孫亞夫說(shuō)，當時(shí)唐樹(shù)備考慮，為避免造成“兩個(gè)中國”“一中一臺”的問(wèn)題，也為雙方的交往、商談提供一個(gè)規范，要搞一個(gè)東西，讓他與李亞飛共同起草，這份文件后來(lái)定名為《處理海峽兩岸交往中具體問(wèn)題應遵循的五項原則》。

　　1991年4月，臺灣海基會(huì )副董事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳長(cháng)文率大陸訪(fǎng)問(wèn)團“拜碼頭”來(lái)了。

　　4月29日，唐樹(shù)備在釣魚(yú)臺國賓館會(huì )見(jiàn)了陳長(cháng)文一行，在交談中提出了這五項原則，后來(lái)臺灣媒體稱(chēng)之為“唐五條”。“唐五條”包括盡早實(shí)現三通、盡早促成有關(guān)方面直接商談等，其中核心的一條是“應堅持一個(gè)中國原則”。

　　陳長(cháng)文聽(tīng)后有些錯愕，他說(shuō)，海基會(huì )是來(lái)談事務(wù)性問(wèn)題的，沒(méi)有被授權談?wù)涡詥?wèn)題。

　　對于陳長(cháng)文的反應，孫亞夫也感到意外。他以前所接受的教育一直說(shuō)國民黨是堅持一個(gè)中國原則的，海基會(huì )的人連背包上都印著(zhù)“中國的、善意的、服務(wù)的”9個(gè)字，為什么卻不愿意表明堅持一個(gè)中國原則？

　　當年11月，陳長(cháng)文第二次率海基會(huì )來(lái)京，就海峽兩岸共同防止和打擊犯罪進(jìn)行程序性商談。

　　在唐樹(shù)備的堅持下，雙方討論了在事務(wù)性商談中堅持一個(gè)中國原則的問(wèn)題。陳長(cháng)文同意寫(xiě)上“一個(gè)中國原則”，但堅持要求加上“對等互惠”的字句，以體現“兩個(gè)對等政治實(shí)體”的涵義。達成共識的努力，又功虧一簣。

　　1991年是海峽突發(fā)事件高峰期，涉及兩岸的走私、搶劫和漁事糾紛頻發(fā)，這些都要求雙方加強溝通、商談。

　　臺灣方面一直希望大陸也成立一個(gè)與海基會(huì )對應的民間團體。陳長(cháng)文這次來(lái)訪(fǎng)時(shí)，中共中央政治局委員、中央對臺工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)吳學(xué)謙會(huì )見(jiàn)了他，告訴他大陸方面已決定成立海協(xié)會(huì )。吳學(xué)謙說(shuō)，臺灣當局一些領(lǐng)導人一再表示希望我們成立這樣一個(gè)團體，我們尊重你們的意見(jiàn)成立了，但是我們仍然堅持一貫主張，就是國共兩黨盡早接觸，商談祖國統一問(wèn)題。

　　12月16日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“海協(xié)會(huì )”)成立。為此，臺辦內新成立了協(xié)調局，專(zhuān)門(mén)負責海協(xié)會(huì )工作。

　　協(xié)調局人很少，與綜合局合署辦公，局長(cháng)由鄒哲開(kāi)兼任，孫亞夫由綜合局調入協(xié)調局，兼任海協(xié)會(huì )協(xié)調部主任。

　　臺灣方面迅速回應。海協(xié)會(huì )成立當天，“陸委會(huì )”副主委兼新聞發(fā)言人馬英九表態(tài)說(shuō)，海協(xié)會(huì )成立是相當務(wù)實(shí)之舉，未來(lái)兩岸應本著(zhù)循序漸進(jìn)的原則，把能解決的問(wèn)題先解決掉。他同時(shí)表示，海基會(huì )沒(méi)有海協(xié)會(huì )“實(shí)現祖國和平統一”這項直接任務(wù)，沒(méi)有處理政策性問(wèn)題的權限。

　　“他們承認要堅持‘一個(gè)中國’了！”

　　臺灣希望優(yōu)先解決的急務(wù)有兩項，一是兩岸公證書(shū)的查證和使用，二是掛號函件的查詢(xún)和補償。

　　1992年3月下旬，臺灣海基會(huì )法律服務(wù)處處長(cháng)許惠祐來(lái)京，與海協(xié)會(huì )進(jìn)行工作會(huì )談。海協(xié)會(huì )參加的是研究部主任李亞飛和咨詢(xún)部副主任周寧。

　　雙方存在著(zhù)一些技術(shù)性分歧，如相互提供公證書(shū)副本的種類(lèi)、收費等問(wèn)題，但真正的癥結還是在于如何對待“一個(gè)中國”原則。海基會(huì )堅持實(shí)行“文書(shū)驗證”，實(shí)際上是援引國與國之間的做法；還堅持郵件應在海基會(huì )和海協(xié)會(huì )之間處理，而不是兩岸郵政部門(mén)直接處理，因為“情勢還不到直接通郵的階段”。

　　因此，海協(xié)會(huì )要求在協(xié)議中明確一個(gè)中國原則，或者注明是“中國內部事務(wù)”。許惠祐則說(shuō)，他沒(méi)有被授權討論這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)中國原則與所談的技術(shù)性事務(wù)無(wú)關(guān)。

　　雙方談了3天，陷入僵局。海基會(huì )稱(chēng)海協(xié)會(huì )“附加政治性議題”，單方面終止了原定由兩會(huì )負責人出面主談的第二階段商談。

　　3月30日，唐樹(shù)備會(huì )見(jiàn)兩岸記者，詳細闡述了為什么在雙方的事務(wù)性商談中必須遵循一個(gè)中國原則的理由。

　　之后，海協(xié)會(huì )把唐樹(shù)備的談話(huà)歸納成三句話(huà)。第一句是，海峽兩岸交往中的具體問(wèn)題是中國的事務(wù)，應本著(zhù)一個(gè)中國原則協(xié)商解決；第二句是，在事務(wù)性商談中可以不討論“一個(gè)中國”的政治含義；第三句是，表述方式可以充分討論，并愿聽(tīng)取臺灣各界意見(jiàn)。

　　“當時(shí)，國共兩黨都持堅持一個(gè)中國的立場(chǎng)，但對一個(gè)中國的涵義看法不同，這是臺灣當局不愿與大陸方面一起表達堅持一個(gè)中國原則態(tài)度的深層次原因，能否處理好這個(gè)問(wèn)題成了兩會(huì )能否達成共識的關(guān)鍵。當時(shí)領(lǐng)導同志想了個(gè)辦法，就是我不跟你討論‘一個(gè)中國’的具體涵義。當然，不討論不等于以后都不碰，政治談判的時(shí)候當然就得碰，但事務(wù)性商談時(shí)可以不討論。這三句話(huà)中包含了海協(xié)會(huì )的新思路，實(shí)際上解決了達成‘九二共識’的指導思想問(wèn)題。”孫亞夫說(shuō)。

　　由于海協(xié)會(huì )的堅持，雙方?jīng)]有達成協(xié)議。臺灣老兵辦理來(lái)大陸探親、兩岸同胞通婚、領(lǐng)養子女、財產(chǎn)繼承等都受到影響，引起了老兵的不滿(mǎn)。這種情況下，李登輝讓“國統會(huì )”研究后提出建議。

　　5月，“國統會(huì )”開(kāi)會(huì )討論，多數意見(jiàn)認為目前不宜將一個(gè)中國原則納入兩岸事務(wù)性協(xié)議中。但是臺灣正在制定的《臺灣地區與大陸地區人民關(guān)系條例》，卻在島內引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“一個(gè)中國”的大討論。

　　《中國時(shí)報》社論稱(chēng)：“在兩岸進(jìn)一步交往中，如何界定‘一個(gè)中國’的內涵，已是不可回避的問(wèn)題。”《聯(lián)合報》社論指出，若是因為中共提“一個(gè)中國”便回避之，忌諱之，就會(huì )“喪失與中共爭取一個(gè)中國主導者的地位”。著(zhù)名政治學(xué)者魏鏞說(shuō)，如果認為接受“一個(gè)中國”便會(huì )讓人誤會(huì )我們已經(jīng)接受“一國兩制”，或者將使國際人士誤以為我們已經(jīng)接受中共代表中國，“這種論點(diǎn)未免太心虛，太低估了本身在國際社會(huì )中說(shuō)明及澄清我方立場(chǎng)的能力”。

　　“國統會(huì )”再度開(kāi)會(huì )研究，8月1日通過(guò)了《關(guān)于“一個(gè)中國”涵義》的決議。

　　決議共三點(diǎn)，其中最重要的是第一點(diǎn)：“海峽兩岸均堅持‘一個(gè)中國’之原則，但雙方賦予之涵義有所不同。中共當局認為‘一個(gè)中國’即中華人民共和國，將來(lái)統一后臺灣將成為其轄下的一個(gè)‘特別行政區’。我方則認為‘一個(gè)中國’應指1912年成立迄今之中華民國，其主權及于整個(gè)中國，目前之治權，則僅及于臺澎金馬，臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分。”

　　“‘8.1決議’發(fā)表以后，說(shuō)實(shí)在的一開(kāi)始我還挺有意見(jiàn)，我說(shuō)怎么講一個(gè)中國盡講‘中華民國’，這哪行啊？”孫亞夫回憶。

　　海協(xié)會(huì )的顧問(wèn)們被請來(lái)商議。孫亞夫在大門(mén)口將他們迎到會(huì )議室，他記得，臺盟中央主席蔡子民見(jiàn)到唐樹(shù)備第一句話(huà)就是：“樹(shù)備啊！好啊！他們承認堅持‘一個(gè)中國’了！”

　　孫亞夫感嘆，這是一種政治敏銳性和政治判斷力，自己比起老同志真是有很大距離。“我們后來(lái)也學(xué)會(huì )了，抓住你一個(gè)東西，我就‘扭’住你。”他笑著(zhù)說(shuō)。

　　“當時(shí)臺灣當局是承認一個(gè)中國的，這是從老蔣、小蔣傳下來(lái)的傳統，但是在臺灣1971年被逐出聯(lián)合國以后，再講‘一中’他們就覺(jué)得非常別扭，因為國際社會(huì )都承認中國就是中華人民共和國。因此他們慢慢就少講了，特別是不愿意跟我們一起講。”他解釋說(shuō)。

　　為了回應“8·1決議”，8月27日，海協(xié)會(huì )負責人發(fā)表談話(huà)。

　　談話(huà)首先肯定，決議明確“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國之原則”對海峽兩岸商談具有十分重要的意義，表明在事務(wù)性商談中應堅持一個(gè)中國原則已成為海峽兩岸的共識；同時(shí)也不失分寸地指出，“當然，我會(huì )不同意臺灣有關(guān)方面對‘一個(gè)中國’涵義的理解”；并建議雙方在這一共識基礎上迅速恢復并推進(jìn)事務(wù)性商談。

　　“立此存照”

　　10月28日，海協(xié)會(huì )和臺灣海基會(huì )在香港重開(kāi)工作性商談，分別由周寧和許惠祐主談。

　　臺灣“國政基金會(huì )國家安全組”撰寫(xiě)的文章《何謂“九二共識”》披露，臺灣方面認識到，如果不就一個(gè)中國原則加以處理，就無(wú)法突破僵局，也就無(wú)法解決兩岸間亟待解決的問(wèn)題。反復研究之后，他們針對之前海協(xié)會(huì )的方案提出了五種對案，授權海基會(huì )在會(huì )談中酌情提出。

　　這五案中包含著(zhù)兩岸尚存政治分歧的內容，都沒(méi)有被海協(xié)會(huì )接受。如第一案“雙方本著(zhù)‘一個(gè)中國，兩個(gè)政治實(shí)體’的原則”，“兩個(gè)政治實(shí)體”的表述是大陸方面無(wú)法接受的。再如第二案“雙方本著(zhù)‘謀求一個(gè)民主、自由、均富、統一的中國，兩岸事務(wù)本是中國人的事務(wù)’的原則”，“民主、自由、均富、統一的中國”實(shí)際上是針對“一國兩制”提出的，而“中國人的事務(wù)”則是以模糊的用詞來(lái)回避表述“中國的事務(wù)”。

　　原定兩天的時(shí)間已過(guò)，眼看又要談崩。在海基會(huì )的要求下，海協(xié)會(huì )同意延長(cháng)半天。10月30日下午，雙方繼續商談。

　　許惠祐又提出了三種口頭表述方案。這是海基會(huì )根據與大陸方面打交道的經(jīng)驗和體會(huì )，對前五案加以修正而成的，并獲得了“陸委會(huì )”的同意。這三案由許惠祐口述，周寧記，記不下來(lái)時(shí)，他索性把對方的本子拿過(guò)來(lái)抄。記錄完后，雙方又進(jìn)行了核對。許惠祐還建議，在兩會(huì )彼此可以接受的范圍內，各自以口頭聲明方式表述。

　　許惠祐口述的第三案(總第八案)為：

　　在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過(guò)程中，雙方雖均堅持一個(gè)中國的原則，但對于一個(gè)中國的涵義，認知各有不同。唯鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權益，對于文書(shū)查證，應加以妥善解決。

　　香港商談結束后，海協(xié)會(huì )內部評估認為，海基會(huì )這一案表明了謀求國家統一、堅持一個(gè)中國原則的態(tài)度，雖然提出對一個(gè)中國涵義“認知各有不同”，但沒(méi)有具體述及“一個(gè)中國”涵義，因此可以采取擱置爭議的辦法處理。

　　但是，許惠祐提出“各自口頭表述”的建議算不算數呢？考慮到此，唐樹(shù)備讓當時(shí)已擔任海協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)的孫亞夫給接替陳長(cháng)文擔任海基會(huì )秘書(shū)長(cháng)的陳榮杰打一個(gè)電話(huà)。

　　11月3日上午，孫亞夫致電陳榮杰，按照事前經(jīng)報批的電話(huà)口徑表示：海協(xié)會(huì )充分尊重并接受海基會(huì )以口頭方式表述一個(gè)中國原則的建議，口頭聲明的具體內容另行協(xié)商。

　　陳榮杰接電話(huà)后，海基會(huì )于當天發(fā)布了新聞稿，并在深夜將新聞稿傳真給了海協(xié)會(huì )。新聞稿說(shuō)，主管機關(guān)同意該會(huì )以口頭聲明方式各自表達“一個(gè)中國”原則的意見(jiàn)，至于口頭聲明的具體內容，將根據“國統綱領(lǐng)”和“8·1決議”加以表達。

　　唐樹(shù)備考慮，不能讓對方以新聞稿代替第八案，為防“翻臉不認賬”，有必要將對方的方案和海協(xié)會(huì )的對案都公之于眾，“立此存照”。

　　海基會(huì )第八案與海協(xié)會(huì )原本提出的第四案“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過(guò)程中，雙方均堅持一個(gè)中國之原則，對兩岸公證文書(shū)使用(或其他商談事務(wù))加以妥善解決”相近，因此海協(xié)會(huì )決定在第四案的基礎上加進(jìn)與“認知各有不同”相對應的話(huà)，修改為：

　　海峽兩岸都堅持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家的統一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及“一個(gè)中國”的政治含義。本此精神，對兩岸公證書(shū)使用(或其他商談事務(wù))加以妥善解決。

　　11月16日，海協(xié)會(huì )致函海基會(huì )，將海協(xié)會(huì )的上述口頭表述要點(diǎn)通知對方，并將海基會(huì )的口頭表述記錄作為附件附于其后。該函當天由媒體向外發(fā)布。

　　臺灣“陸委會(huì )”次日下午召集會(huì )議，重點(diǎn)研究了海協(xié)會(huì )來(lái)函的“背后動(dòng)機”，最后決定暫不復函，而是由海基會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李慶平召開(kāi)記者會(huì )回應。李慶平代表“陸委會(huì )”和海基會(huì )發(fā)表談話(huà)，對海協(xié)會(huì )來(lái)函表示了歡迎。

　　12月3日，海基會(huì )正式復函海協(xié)會(huì )，未對海協(xié)會(huì )11月16日函告的口頭表述要點(diǎn)提出異議。

　　此后，當事雙方都認為達成了共識。這為兩會(huì )商談奠定了政治基礎，也促成了著(zhù)名的“汪辜會(huì )談”1993年4月在新加坡成功舉行。會(huì )談簽署了包括《兩岸公證書(shū)使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號函件查詢(xún)、補償事宜協(xié)議》在內的4項協(xié)議，并建立起兩岸協(xié)商制度。

　　“兩岸關(guān)系總開(kāi)關(guān)”

　　不言而喻，“九二共識”誕生之后并非一片坦途，甚至這個(gè)術(shù)語(yǔ)的產(chǎn)生本身都說(shuō)明了它遇到的困境。

　　2000年，陳水扁就職的“5·20”到來(lái)之前，兩岸關(guān)系籠罩在一片低氣壓中。時(shí)任臺灣“陸委會(huì )”主委蘇起認為，問(wèn)題癥結還是出在“一個(gè)中國”問(wèn)題上。

　　他回憶，自尼克松以降的幾任美國政府都一貫使用“一個(gè)中國”一詞，頂多加上前后綴稱(chēng)為“我們的‘一個(gè)中國’政策”，有友好人士勸臺北不要去挑戰“一個(gè)中國”，因為它就像“一個(gè)上帝”(one God)一樣。蘇起知道，民進(jìn)黨上臺后兩岸在這個(gè)核心問(wèn)題上的差距必然更大，但他覺(jué)得，從1992年及其后幾年的經(jīng)驗來(lái)看，找到各方可以接受的妥協(xié)方案還是可能的。

　　經(jīng)過(guò)幾天思考，他在淡江大學(xué)4月28日舉辦的一場(chǎng)國際研討會(huì )上提出了一個(gè)新名詞：“1992共識”或“九二共識”，英文叫1992 consensus。他認為，這個(gè)名詞指涉的是兩岸緩和經(jīng)驗，基調是溫和的、善意的，同時(shí)也具有足夠的包容性，只要說(shuō)“回到九二共識”，大家都可以過(guò)得去。

　　他認為，“九二共識”所針對的議題正是兩岸之間最核心、最關(guān)鍵也最棘手的問(wèn)題，用通俗語(yǔ)言說(shuō)，就是定位問(wèn)題，包括自我定位和相互定位。正因如此，這項妥協(xié)才難能可貴，對于創(chuàng )造及維護臺海情勢穩定深具貢獻。

　　他還說(shuō)，“九二共識”這種形式從國際法來(lái)看位階雖然低于條約或協(xié)議，但不可否認函電往來(lái)仍是換文(exchange of notes or letters)的一種，國際間經(jīng)常使用。所以論者可以批評它沒(méi)有單一文件，但不能批評它沒(méi)有文件，或沒(méi)有共識。

　　也就是在蘇起提出“九二共識”的這個(gè)月，大陸的民進(jìn)黨研究專(zhuān)家徐博東正在臺灣參訪(fǎng)。他在與民進(jìn)黨一些人士交流時(shí)說(shuō)，陳水扁在選前高喊“臺獨”口號，要讓他馬上改口接受“一中原則”確有很大難度，但如果他能提出“愿意按照‘國統綱領(lǐng)’的精神和在兩會(huì )九二共識的基礎上，與大陸恢復協(xié)商談判”，以自己的判斷，北京雖不滿(mǎn)意但勉強可以接受，會(huì )進(jìn)入“觀(guān)其行”階段。

　　徐博東不知道蘇起是否獲知了自己的觀(guān)點(diǎn)并受到一些啟發(fā)，但他覺(jué)得這至少也可算一種“不謀而合”的兩岸共識吧。

　　在臺灣政治大學(xué)教授趙建民看來(lái)，“九二共識”的微妙，就在于將高度爭議的政治內涵改用中性的語(yǔ)言表述，這四個(gè)字是兩岸幾十年政治紛擾中少有的交集，得之不易。

　　2008年，國民黨重新執政后，重回“九二共識”軌道。2012年，馬英九連選連任。這一年也是“九二共識”20周年，馬英九在出席海基會(huì )主辦的學(xué)術(shù)研討會(huì )時(shí)回憶：“海協(xié)會(huì )除以72字說(shuō)明其口頭表述內容外，亦將我方去信的83字附于來(lái)函當中，由此可證，九二共識絕非口頭或憑空而來(lái)，而系白紙黑字的函電往來(lái)。”

　　他說(shuō)，“九二共識”不應是政治符號，而是一個(gè)歷史事實(shí)，是完全符合法律規定同時(shí)也顧及雙方對等、尊嚴之往來(lái)原則，希望各界了解它是兩岸關(guān)系的基礎，也是確保兩岸和平發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2012年臺灣地區領(lǐng)導人選舉前夕，臺灣《聯(lián)合報》發(fā)表社論稱(chēng)，不能只看到ECFA等經(jīng)貿利益，還要看到“九二共識”所創(chuàng )造的兩岸和平紅利及友善環(huán)境對整體政經(jīng)情勢所發(fā)揮的綜合效益。如果將兩岸關(guān)系比作一座華麗大廳堂，那“九二共識”就是“兩岸關(guān)系總開(kāi)關(guān)”。當這個(gè)開(kāi)關(guān)撥到on后，一盞接一盞的華燈相繼點(diǎn)亮；否定“九二共識”，無(wú)異于把總開(kāi)關(guān)撥到off，還想讓華燈繼續熠熠發(fā)光。

　　如今，兩岸之間浮云遮望眼。或許，只有重新?lián)躱n這個(gè)開(kāi)關(guān)，才能如臺灣政治學(xué)者張麟徵所說(shuō)，行到水窮處，坐看云起時(shí)。

　　【中國新聞周刊記者/黃衛  發(fā)于2022.8.29總第1058期《中國新聞周刊》雜志 來(lái)源：《中國新聞周刊》2022年第32期　】