臺灣《聯(lián)合報》近日發(fā)表評論說(shuō),臺灣“監委”被提名人陳師孟語(yǔ)出驚人地把“監察院”定位為“廢物利用”,讓向來(lái)是冷衙門(mén)的臺灣“監察院”一時(shí)火熱。很多人卻搞不清楚,臺灣“監察院”究竟是要端正官箴的“御史大夫”?還是要除之而后快的“政治盲腸”?
打不死又廢不掉
臺灣的“監察院”歷史可以回溯到國民政府時(shí)代。成立于1931年2月,今年剛過(guò)86歲生日,民進(jìn)黨一向主張廢除“監察院”,20多年前,葉菊蘭當“立委”時(shí),就曾譏諷“監院”是“蒼蠅院”、“盲腸院”。臺當局領(lǐng)導人蔡英文最近補提名“監委”時(shí),也重申廢除立場(chǎng)。陳水扁執政時(shí)期,“監察院”一度停擺三年,打不死、廢不掉,最后又死灰復燃。
“監察院”存廢吵了幾十年沒(méi)有結論,關(guān)鍵在于“監院”是臺灣的“憲法”保障機關(guān),除非“修憲”,否則純屬空談。但“監察院”畢竟不是走味的戀情,想斷就能斷。民進(jìn)黨既然廢不掉,于是考慮安排自家人入駐,至少可以藍綠平衡,避免“監院”“辦綠不辦藍”。
“監委”職權包括調查、糾正、彈劾、糾舉、巡察、監試與審計。其中,彈劾失職公務(wù)員與糾正行政機關(guān)是兩大尚方寶劍,讓“監院”發(fā)揮正面功效,可是“監察院”烏龍辦案也不是沒(méi)有,臺灣“國防部”防彈頭盔案造成許多人受冤屈,后來(lái)“監委”只是道歉了事,但是事過(guò)境遷,受誣陷官員被“監委”損壞的名譽(yù),無(wú)從補救。
在當前島內“憲政”架構下,“監委”只有一個(gè)檢驗關(guān)卡,就是臺當局領(lǐng)導人提名、“立法院”同意。只要頭過(guò)身就過(guò),“監委”可說(shuō)沒(méi)有天敵,不受任何“憲政”機關(guān)監督制衡。
6年內無(wú)人可管
雖然臺灣的“中華民國憲法”增修條文規定,“監察委員”若有失職或違法,可由“監委”制衡。但在官官相護下,“監委”的退場(chǎng)機制形同虛設,除非有人犯下滔天大錯,否則“監委”在6年保障任期內幾乎無(wú)人可管。
臺灣“監察院前院長(cháng)”王建煊卸任前,形容“監察院”是“殘害忠良院”,希望將“監察院”早點(diǎn)關(guān)門(mén)。他說(shuō),權力使人發(fā)瘋,有些形象還不錯的“監委”,剛進(jìn)“監察院”中規中矩,不到半年就有發(fā)瘋現象。“監委”每月收入20多萬(wàn)元(新臺幣,下同),有車(chē),有秘書(shū),獨立辦案,無(wú)人能管,一干6年。
馬缺蔡提 結果是……
蔡當局現在補提名11席“監委”,起于2014年7月“立法院”行使同意權,“立委”刷下馬英九提名的11位“監委”,蔡當局如今才有補好補滿(mǎn)的空間,補提“監委”的剩下任期,還可做到2020年7月31日。
"馬缺蔡提"結果,現任18位"監委"是馬當局提名,另外11人由蔡當局提名,未來(lái)“監察院”將出現藍綠共治局面。
陳師孟揚言要讓“恐龍法官”、迫害綠營(yíng)政務(wù)官得到應有懲罰,似乎提早埋下伏筆。民進(jìn)黨這場(chǎng)盲腸再造工程,將決定“監察院”會(huì )不會(huì )成為下一個(gè)政治戰場(chǎng)?