民進(jìn)黨7月19日將召開(kāi)第19屆“全代會(huì )”，改選權力核心，從6月15日開(kāi)始，中執委及中評委選舉辦理領(lǐng)表登記。因為民進(jìn)黨再度成為執政黨，將繼續掌權四年，權力核心的重組情況備受外界關(guān)注。

民進(jìn)黨權力核心的構成

　　民進(jìn)黨“全代會(huì )”，是民進(jìn)黨最高權力機構，每一年由中央執行委員會(huì )召集一次，主要職責是修改黨綱、黨章、選舉或罷免中央執行委員會(huì )委員（中執委）等。

　　而中央執行委員會(huì )則是常設的權力機構，每?jì)赡旮倪x一次，選出中執委30人，加上若干“當然中執委”。中執委再選出10人為中常委，加上若干“當然中常委”，比如黨主席、黨團三長(cháng)、各地方縣市長(cháng)等等。另外，中央評議委員會(huì )有委員11人（中評委），對黨的各項工作進(jìn)行監督，由“全代會(huì )”選舉產(chǎn)生。

　　由于中執委、中評委與中常委，構成了黨的權力核心，所以也是各派系競逐的焦點(diǎn)。特別是中常會(huì )是民進(jìn)黨最高權力決策單位，中常委每周可在中常會(huì )上與兼任黨主席的蔡英文見(jiàn)面爭取資源，因此競爭更加激烈。

派系共治是主要特點(diǎn)

　　由于歷史的原因，民進(jìn)黨內形成了鮮明的派系政治，這也充分體現在權力核心的構成上。

　　上一屆“全代會(huì )”（18屆）在2018年7月舉行，選出的10席中常委名單及派系如下：陳菊（新系）、沈發(fā)惠（新系）、張宏陸（蘇系）、陳勝宏（綠色友誼連線(xiàn)）、黃承國（“海國會(huì )”）、王定宇（“海國會(huì )”）、陳明文（英系）、鄭寶清（英系蘇嘉全系統+鄭文燦系統）、高志鵬（“正國會(huì )”）、黃秀芳（“正國會(huì )”）。黨內最大派系新潮流加上其政治盟友蘇貞昌與綠色友誼連線(xiàn)，共握有四席中常委，以游錫堃與林佳龍為首的“正國會(huì )”、林崑海與黃承國結盟形成的“海國會(huì )”、打著(zhù)蔡英文旗號的英系，各自搶占了兩席中常委。簡(jiǎn)單的說(shuō)，“新蘇連”占了4席，非新陣營(yíng)占有6席。

　　另外，還有7席“當然中常委”：蔡英文（黨主席）、黃偉哲（臺南市長(cháng)）、鄭文燦（桃園市長(cháng)）、林右昌（縣市長(cháng)互推）、柯建銘（黨團三長(cháng)）、鄭運鵬（黨團三長(cháng)）、鐘佳濱（黨團三長(cháng)）。

未來(lái)權力結構的展望

　　與2018年相比，民進(jìn)黨內的派系政治出現了一些新的變化。最鮮明的變化是，由林崑海與黃承國共組的“海國會(huì )”已經(jīng)分道揚鑣，黃承國轉而與英系合作，“海派”也試圖淡化“海董林崑海”的色彩，朝向組成“涌言會(huì )”基金會(huì )的方式，希望廣納黨內非新系。

　　另外一個(gè)變化是“新蘇連”戰略同盟出現松動(dòng)。蘇貞昌擔任臺行政機構負責人以來(lái)，行事風(fēng)格強勢，拔掉了不少新系占據的肥缺，引發(fā)新系強烈不滿(mǎn)，連段宜康都在臉書(shū)上嗆聲“你的位置也是別人給的”。以往，蘇系因為實(shí)力不夠，想要中常委的席次，多由新系中執委配票，這一次雙方生隙，能否繼續合作，是影響到民進(jìn)黨生態(tài)的重要觀(guān)察點(diǎn)。

　　據民進(jìn)黨內資深人士分析，雖然新系與蘇貞昌出現了一些矛盾，但雙方合作的利益基礎仍在，“新蘇連”將維持下去。目前，“新蘇連”大約有5.5席的實(shí)力，非新陣營(yíng)也有5.5席的實(shí)力，可以說(shuō)勢均力敵、有的一拼，未來(lái)如何協(xié)調，恐怕并不容易。 （王煒）