作者:海平
“不靠大陸,臺灣經(jīng)濟照樣發(fā)展得很好。”為了給民進(jìn)黨當局“新南向政策”涂脂抹粉,臺當局前高官、時(shí)任“國發(fā)會(huì )副主委”邱俊榮曾如此自欺欺人。
今年5月份的數據顯示,臺灣對大陸與對東南亞國家的出口額占比呈“兩極化”變化趨勢,民進(jìn)黨執政四年多,臺灣經(jīng)濟對大陸的依賴(lài)愈來(lái)愈高,對東南亞的依賴(lài)愈來(lái)愈低,其所謂“新南向政策”潰敗程度遠超民進(jìn)黨當局想象。
“燒錢(qián)”硬推,收效卻相反
所謂“南向政策”,是指臺當局鼓勵和推動(dòng)臺商向東南亞地區投資,最早由李登輝于1994年拋出,陳水扁執政時(shí)延續,但均遭嚴重挫敗。蔡英文不但不吸取教訓,反而在上臺后把“新南向政策”作為一項重要經(jīng)濟戰略,加碼全力推動(dòng),試圖擺脫對大陸的經(jīng)濟依賴(lài)。
與李、扁時(shí)期相比,“新南向政策”實(shí)施范圍擴大到18國,即在原有東盟10國、澳大利亞和新西蘭基礎上,增加印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹等6國。
為推動(dòng)“新南向”,民進(jìn)黨當局可謂是不惜血本,不斷“燒錢(qián)”,除了平時(shí)所謂“外交預算”,還編列“新南向”專(zhuān)門(mén)預算。此單項預算額2016年為40億元(新臺幣,下同),2017年增加到44.5億元,2018年猛增61.6%,達到71.9億元。
民進(jìn)黨當局不但要求“部會(huì )”引導、縣市政府配合,還讓?shí)u內公營(yíng)企事業(yè)“示范”,同時(shí)施以金融政策支持、技術(shù)輔導、資訊協(xié)助等等。比如,鼓動(dòng)外貿協(xié)會(huì )、“國合會(huì )”與兆豐金控等參與成立“臺灣農業(yè)國際開(kāi)發(fā)公司”,投入10多億,試圖推動(dòng)與“新南向”地區的農業(yè)合作,但不到兩年時(shí)間,公司就虧掉了三分之二資本額。2018年,蔡又下令臺經(jīng)濟主管部門(mén)籌資10億成立“工業(yè)國際投資公司”,結果也是效果不彰。
臺灣最新公布數據顯示,2020年5月臺灣對大陸和香港出口額為121.2億美元,為歷年同月新高,占總出口比重44.9%。今年前5月累計數額占總出口比重為41.5%,是近十年最高點(diǎn)。然而,今年5月臺灣對東南亞國家出口額僅38.2億美元,同比減少17.9%,為近4年半來(lái)最大衰退;前5月對東南亞國家累計出口占比創(chuàng )下十年最低。
事實(shí)上,今年的數據與此前兩年的數據基本一致。2018年,兩岸貿易總額為2262.5億美元,臺灣與“新南向”18國貿易總額才1169.3億美元,前者幾乎是后者的2倍。2019年兩岸貿易額再度突破2000億美元,臺灣貿易順差主要來(lái)源地是香港和大陸。
數據不會(huì )說(shuō)謊。民進(jìn)黨當局雖然巨額“燒錢(qián)”,但四年多的事實(shí)證明,“新南向”無(wú)法取代大陸對臺灣經(jīng)濟的貢獻。猶如國民黨籍“立委”陳以信所言,臺灣對大陸出口上升到歷史新高的44.9%,而對東南亞出口卻降到歷史新低的14.1%,這是對民進(jìn)黨當局推動(dòng)“新南向政策”的最大諷刺!
求末舍本,“脫陸”只是夢(mèng)
從歷史上看,“兩蔣”時(shí)期開(kāi)始,臺灣與東南亞地區在經(jīng)貿、教育、文化等方面的交流合作相當熱絡(luò )。如今,東南亞也的確是新興市場(chǎng),因此,從經(jīng)濟規律上說(shuō),即便民進(jìn)黨當局不推動(dòng)“新南向政策”,臺商也會(huì )根據自己事業(yè)需求而主動(dòng)、適度向該地區布局。
那為什么“新南向政策”會(huì )慘遭失敗?說(shuō)到底,還是因為民進(jìn)黨當局“心術(shù)不正”,動(dòng)機不純,不按客觀(guān)規律辦事,而只為了政治私利。
蔡英文表面上聲稱(chēng)推動(dòng)“新南向”是希望讓臺灣對外貿易投資的布局多元化,避免“把全部雞蛋放在同一個(gè)籃子里”,但骨子里幻想經(jīng)濟上“擺脫大陸”,以求“經(jīng)濟臺獨”。
換句話(huà)說(shuō),降低依賴(lài)單一市場(chǎng)的風(fēng)險并沒(méi)有錯,“新南向政策”錯就錯在民進(jìn)黨當局為了“臺獨”目的,只想把“新南向”18國作為臺灣內需市場(chǎng)的延伸,卻把全世界都最看重且近在咫尺的大陸市場(chǎng)丟掉。這種舍本求末的做法,注定使結果與目標南轅北轍。
網(wǎng)友戲稱(chēng)蔡英文的“新南向政策”是吃了芝麻丟了燒餅
臺商西進(jìn)大陸是長(cháng)期積累與客觀(guān)選擇的過(guò)程,他們在大陸扎根許久,已適應大陸經(jīng)營(yíng)模式,且大陸有無(wú)可比擬的龐大市場(chǎng),經(jīng)濟體量將近東盟5倍,經(jīng)濟成長(cháng)率高于東南亞地區,再加上“全球工廠(chǎng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈,強大磁吸效應下,臺商不可能輕易放棄大陸市場(chǎng)。
臺灣《中國時(shí)報》就指出,臺商布局必須面對要素、運輸和交易3種成本。在要素成本方面,東南亞的工資和土地固然低廉,但若考量員工素質(zhì)和管理以及水、電、原料、配套部件供應等等,東南亞未必較佳。運輸成本方面,大陸在地理距離、交通設施和產(chǎn)業(yè)集聚上,優(yōu)于東南亞地區。在交易成本方面,臺商在大陸市場(chǎng)享有語(yǔ)言文化的便利,大陸官方則提供了比東南亞國家效能更好的服務(wù)。
臺“金管會(huì )”曾公布2018年臺灣銀行海外分支機構稅前獲利情況,在港澳與大陸的銀行分支機構合計獲利達398億元,年增長(cháng)29.5%,而對“新南向”18國的獲利僅67.6億元,同比下降近20%。一位臺灣銀行負責人表示,“在大陸拼7年,勝過(guò)東南亞20年”。
臺灣《商業(yè)周刊》曾做過(guò)一份臺商調查,結果顯示,即便面臨中美貿易摩擦帶來(lái)的風(fēng)險,臺商仍看好大陸經(jīng)濟前景,有83%的臺商表示不會(huì )撤出大陸。
企業(yè)布局自有其客觀(guān)規律,“新南向政策”政治目的性太強,以人為方式硬推,違背市場(chǎng)規律,工商界當然興趣缺缺,結果只能是失敗。
越來(lái)越難,回頭來(lái)得及?
對于5月份經(jīng)濟數據所顯示的“新南向”潰敗,民進(jìn)黨當局并不承認,還找借口表示,這是受東南亞新冠疫情的影響。
如此托詞,根本是掩耳盜鈴,自欺欺人。民進(jìn)黨當局為了“經(jīng)濟臺獨”的政治私心,即便遭遇失敗也還想一路走到黑,沒(méi)有任何回頭跡象。但必須指出,“新南向”若不改,臺灣經(jīng)濟只會(huì )越來(lái)越難,屆時(shí)想回頭都不見(jiàn)得來(lái)得及。
“新南向政策”成敗還有一個(gè)非常重要的觀(guān)察點(diǎn),就是看臺灣能否與“新南向”地區經(jīng)濟體洽簽類(lèi)似自由貿易協(xié)議,真正融入區域經(jīng)濟。如今的情勢是,美國退出TPP(泛太平洋戰略伙伴關(guān)系協(xié)議),臺灣難以加入;由大陸主導的RECP(區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系),只要民進(jìn)黨當局不改善兩岸關(guān)系,臺灣同樣沒(méi)機會(huì )。畢竟,大陸是全世界最重要的兩大經(jīng)濟體之一,對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在30%以上,超越美國、歐盟、日本三者的總和。不管是東南亞、南亞還是澳洲或印度,任何一個(gè)國家都不會(huì )冒然與臺灣深化關(guān)系。
2019年,東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等5國,就RCEP完成本文談判。一旦未來(lái)正式簽署生效,區域內經(jīng)濟體將更加緊密,由此給臺灣經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊與壓力只會(huì )更大。
而隨著(zhù)“一帶一路”倡議的持續推進(jìn),惠臺“31項措施”不斷落實(shí),臺商在經(jīng)濟領(lǐng)域享受“同等待遇”,以及大陸全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,未來(lái)臺商在大陸的機會(huì )將會(huì )越來(lái)越多,路越走越寬,而民進(jìn)黨當局的“新南向”之路恐怕只會(huì )越走越窄,直到徹底撞到南墻。
臺灣“中華經(jīng)濟研究院副院長(cháng)”王健全最近表示,目前大陸經(jīng)濟對臺灣的影響,遠遠超過(guò)美國的影響。問(wèn)題是,這樣的話(huà),民進(jìn)黨當局會(huì )聽(tīng)得進(jìn)去嗎?