美國導彈驅逐艦“哈爾西”號8月30日穿越臺灣海峽,這是美國軍艦今年第9度航行臺灣海峽;解放軍針對進(jìn)入海峽的美軍機、艦,“逢艦必跟、逢機必查”,并在南海、東海、渤海、黃海軍演不斷。美中“行動(dòng)/反制行動(dòng)”的軍事對峙持續升高,臺灣安全長(cháng)期處于威脅之下已是既成事實(shí)。面對變局,臺灣必須體認,安全操之在我,任何外力都不足恃。
馬英九日前以“首戰即終戰”論點(diǎn),批判蔡英文將臺灣推到戰爭邊緣,掀起了“朝野”政治口水戰,進(jìn)一步激化臺灣內部對立。歸納“朝野”對臺灣前途問(wèn)題爭點(diǎn)有三:解放軍是否會(huì )發(fā)動(dòng)“武統”行動(dòng)?臺軍因應解放軍軍事攻擊的能力與支撐時(shí)間?美國是否會(huì )出兵介入?嚴格來(lái)說(shuō),臺灣安全如系于這3個(gè)本身無(wú)法掌控的因素,前途恐難以樂(lè )觀(guān)。
臺海軍力均衡早已向大陸傾斜,軍隊人數、武器數量、防務(wù)預算規模已不成比例,臺灣甚至喪失了過(guò)去擁有的訓練精良、武器先進(jìn)的質(zhì)量?jì)?yōu)勢。臺灣主要武器系統仰賴(lài)美國,許多專(zhuān)家質(zhì)疑美國出售太多如F-16V戰機、M1A1坦克、大型水面艦艇等昂貴的傳統武器給臺灣,在現代化戰爭中只能發(fā)揮有限戰力,形成臺灣安全的最大隱憂(yōu)之一。
至于美國是否會(huì )出兵干預臺海軍事沖突,美國40多年來(lái)的“戰略模糊”已不具有足夠嚇阻效應。面對解放軍強大現代化軍力,對臺灣安全的具體保證代表了更沉重的責任與風(fēng)險,令美國躊躇不前。特朗普總統日前在答復記者相關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)表示,“我想,中國知道我會(huì )怎么做”,仍維持了美國一貫的模糊立場(chǎng)。
從純粹軍事層面分析,如臺海炮聲響起,臺灣將立即陷于最險惡局面,承受人員死傷、公共設施、私人財產(chǎn)遭破壞等損失,臺灣軍隊可否支撐到美軍馳援,已是無(wú)意義的辯論。單純憑軍力不足以嚇阻、抵抗解放軍攻臺,臺灣須改善兩岸關(guān)系,降低敵意,方有可能長(cháng)治久安。
臺灣必須打破“美中關(guān)系惡化對臺灣有利”的迷思。這次美中關(guān)系全面交惡,已對臺灣安全造成嚴重沖擊。相反的,如兩岸關(guān)系改善,臺灣在兩大強權競爭之中可扮演“意識形態(tài)緩沖”角色,將有助于本身安全保障。
臺灣必須堅持獨立自主的對外政策。特朗普政府對臺灣的支持確實(shí)超越歷任美國總統,但“美臺關(guān)系”仍存在2個(gè)值得關(guān)注現象:關(guān)系過(guò)于“淺碟化”,未脫以“臺灣牌”箝制中國的策略范疇及“抗中優(yōu)先,助臺次之”。
蔡英文日前告訴美國智庫,應早日建立更具建設性的“臺美安全合作關(guān)系”、啟動(dòng)“自由貿易協(xié)議”(FTA)談判等等,顯然她也感受到美臺之間及經(jīng)貿關(guān)系仍缺乏制度化、法制化的機制與規范。
臺灣宣布明年元月全面開(kāi)放美國豬牛進(jìn)口,被認為要為具有“深遠戰略意涵”的“自由貿易協(xié)議”(FTA)或所謂的“雙邊貿易協(xié)議”(BTA)鋪路,以深化“美臺關(guān)系”。雖然這件事受到美方熱烈的歡迎與肯定,但目前為止,主管貿易談判的“美國貿易代表署”仍未表態(tài),美國務(wù)院負責東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿史達偉8月31日在視頻會(huì )議中,也未作任何正面響應,凸顯了當前“美臺關(guān)系”中的政治及安全層面高于經(jīng)貿關(guān)系,無(wú)法跳離美國全面制衡中國的戰略架構。
蔡英文更大的挑戰其實(shí)來(lái)自?xún)炔浚粋€(gè)分裂、沒(méi)有共識的社會(huì ),無(wú)法應付“外來(lái)威脅”,民進(jìn)黨“政府”強勢、跋扈作風(fēng),斷絕了透過(guò)理性溝通、辯論建立共識的管道,剛剛宣布的開(kāi)放美國豬牛進(jìn)口更進(jìn)一步撕裂社會(huì ),也削弱了對外交涉、談判的能量,遑論因應大陸的軍事威脅。
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臺灣民眾的認知與現實(shí)有相當落差,民調顯示,近八成民眾認為“解放軍不可能攻臺”;一旦兩岸爆發(fā)沖突,近六成民眾認為“美方會(huì )出兵協(xié)助”;偏安的心態(tài)經(jīng)不起檢驗,民進(jìn)黨卻樂(lè )于操作,以制造虛幻的安全感與自信,再加倍對抗大陸,將成臺灣安全最大的威脅。
中美關(guān)系惡化,兩岸關(guān)系基礎跟著(zhù)松動(dòng),美國固然極力對臺軍售,展現“對臺灣安全的關(guān)切及承諾”,但美國無(wú)意改變一中政策,臺灣也不能把安全全盤(pán)寄望于美國,必須要有自己的打算。蔡英文就任4年來(lái),始終自言對兩岸關(guān)系寄予希望,而面對中美新情勢,兩岸關(guān)系可能崩盤(pán),她有責任說(shuō)清楚對兩岸關(guān)系的新態(tài)度。(本文摘自臺灣《中國時(shí)報》)