據臺灣《工商時(shí)報》報道 自從今年初新冠疫情引爆以來(lái)，世界各國各地被迫采取不同程度的封城、鎖國措施，以防堵病毒的侵門(mén)踏戶(hù)。在這種權宜措施下，首當其沖的自然是國際間的觀(guān)光旅游業(yè)，以及航空與海、陸的跨境運輸行業(yè)。在苦撐逾半年之后，最近香港的國泰航空宣告大舉裁員8千人，以及結束轉投資子公司港龍航空的營(yíng)運，只不過(guò)是受疫情沖擊影響下的最新案例！
而已經(jīng)習慣在全球化經(jīng)貿體系下?tīng)I運、運作的相關(guān)行業(yè)，面對這種產(chǎn)業(yè)斷鏈、貨無(wú)法暢其流的新樣態(tài)，雖然也間接激發(fā)宅經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，但受限于各式各樣的邊境管制措施，還是對跨國企業(yè)或進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運帶來(lái)不便。而臺灣地區作為高度倚賴(lài)進(jìn)出口貿易的經(jīng)濟體，相關(guān)業(yè)者所承受的營(yíng)運壓力，隨著(zhù)時(shí)日的遞延，自然也就不斷提升并日益接近臨界點(diǎn)。
為免陷入坐以待斃的困境，邇來(lái)臺灣的工商企業(yè)界已頻頻向臺當局喊話(huà)。最新的事例就是三三會(huì )于21日舉行例會(huì )時(shí)，向在場(chǎng)的臺經(jīng)濟部門(mén)主管王美花當面爭取應有條件放寬邊境管制，并具體建議希望能推出“商業(yè)泡泡”，允許對與臺灣商務(wù)往來(lái)密切，或與臺灣已共組防疫供應鏈的他國商務(wù)人士，如新南向國家等，開(kāi)放只要搭機前兩周做好兩周自主健康監測，并取得搭機前三天的采檢為陰性之報告，即可免除入境須居家檢疫14天的規定。
面對工商企業(yè)界的此項期求，王美花回應，目前全球疫情再創(chuàng )新高，因此要松綁境管有其困難。倒是陳時(shí)中做出不會(huì )讓業(yè)者感到絕望的回應。他表示，若要無(wú)條件取消商務(wù)人士入境居家檢疫要求，其實(shí)存有太多風(fēng)險。但如能搭配好的防疫計劃，則可考慮放寬檢疫條件。指揮中心已正在研議，讓商務(wù)、經(jīng)貿等活動(dòng)，可以在嚴管下“放松”。
針對陳時(shí)中此一至少不會(huì )讓業(yè)者陷入絕望的回應，無(wú)疑是值得期待。但至少在何時(shí)落實(shí)、如何落實(shí)，以及適用范圍等三方面，無(wú)疑仍有待進(jìn)一步的探討、評估與拿捏。
首先，包括業(yè)者在內的各界，最關(guān)切的無(wú)疑是此一“放松”措施，究竟何時(shí)才能落實(shí)。就原則上來(lái)說(shuō)，既然工商企業(yè)界已經(jīng)一再的向臺當局喊話(huà)希望能放松對外經(jīng)貿、商務(wù)等活動(dòng)的全面管制，則所謂“兵貴神速”，自然成為對行政體系決策能力及績(jì)效的最大考驗。
然而證諸過(guò)往的諸多事例，行政體系在面對具爭議性的議題時(shí)，往往陷入猶疑難決的泥淖中。又或者是過(guò)于追求完美，以致于無(wú)法兼顧時(shí)效。在面對快速變遷的外在情境下，這種謹小慎微的決策模式，到頭來(lái)往往就要付出時(shí)間的成本與代價(jià)。因此，期盼研議中的松綁方案，務(wù)必注意時(shí)效的掌控，及早松綁，以收化危機為轉機的效應。
其次，更具關(guān)鍵的，自然是松綁措施如何落實(shí)的課題。對此三三會(huì )其實(shí)已經(jīng)提出具體的建議方案，可惜衛福部門(mén)只是空泛的回應將會(huì )在嚴管下放松，而經(jīng)濟部門(mén)甚至連是否已在做放松管制的“超前部署”都未見(jiàn)提出。而即使是三三會(huì )所提的建議方案，其所例舉的共組防疫供應鏈的國家地區也只敢提到“新南向國家”，而對于自我管控機制更為嚴格，又與臺灣有更密切的商務(wù)經(jīng)貿互動(dòng)的大陸，則未見(jiàn)提及。而從務(wù)實(shí)的角度來(lái)看，三三會(huì )明知而選擇忽略，背后容或有“綠色恐怖”的顧慮，但是如果兩岸雙向能夠暫時(shí)擱置相互杯葛、對立的短視思維，面對疫情挑戰，趁勢在兩岸之間共組防疫供應鏈，則不只可以紓解雙方業(yè)者斷鏈危機與疏離，進(jìn)而還可重新?tīng)I造兩岸經(jīng)貿互動(dòng)雙贏(yíng)共榮的新契機。
此外，盡管目前嚴峻的疫情迄未緩解，甚至還有再創(chuàng )新高的可能。但是再怎么說(shuō)，隨著(zhù)疫苗的研發(fā)成功并全面施打，新冠病毐終有化解之日。因而除了優(yōu)先放松對商務(wù)、經(jīng)貿及外事往來(lái)的管制之外，我們認為因疫情而被隔離于兩岸的學(xué)生、家人，衛福部門(mén)也應列入適度松綁的優(yōu)先考慮。一旦兩岸能暫時(shí)擱置政治的考慮，而務(wù)實(shí)的從人道立場(chǎng)來(lái)設想，讓這兩個(gè)領(lǐng)域的人士，經(jīng)由兩岸共組的防疫鏈，經(jīng)由事前可稽查的自主健康監測，以及雙方互相認證的采檢報告，則不只可以滿(mǎn)足兩岸學(xué)生的求學(xué)需求，更可以讓雙方各被隔離的家人得獲團圓之機。眼下距離明年初的農歷過(guò)年，時(shí)日已經(jīng)不多，衛福部門(mén)再不做超前部署，則只怕時(shí)不我予了。
來(lái)源：工商時(shí)報
