上海東亞研究所研究員周天柱在中評智庫基金會(huì )主辦的《中國評論》月刊12月號發(fā)表專(zhuān)文《融合與發(fā)展仍然是兩岸關(guān)系的主題》。作者認為，現階段大陸的對臺政策可以概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”：“一個(gè)中心”，即始終堅持“一個(gè)中國”原則，“九二共識”為底線(xiàn)，以促進(jìn)兩岸統一為中心。“兩個(gè)基本點(diǎn)”，其一是堅決反對“臺灣獨立”，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時(shí)候，以任何形式，把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去；其二是促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展，重點(diǎn)做好臺灣青年的工作。文章內容如下：
大陸隆重紀念改革開(kāi)放40周年，熱烈慶祝深圳經(jīng)濟特區建立40周年、上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年。這一系列重要活動(dòng)強烈聚焦、折射的是勢不可擋的中國的和平崛起。而中國的和平崛起鮮明體現的是大陸綜合實(shí)力的迅速提高，這有助于臺灣問(wèn)題的解決。
保持頭腦清醒的戰略家善將臺海情勢的動(dòng)態(tài)演變放置在中國崛起的框架里加以分析、分析。盡管2018年以來(lái)中美關(guān)系持續惡化、兩岸關(guān)系緊張嚴峻，但中國大陸始終自信滿(mǎn)滿(mǎn)，始終高舉和平統一的大旗，始終堅持和平發(fā)展、融合發(fā)展的道路，始終堅信“融合與發(fā)展仍然是兩岸關(guān)系的主題”。這個(gè)重要論斷至今并沒(méi)有變，更未動(dòng)搖。
一、兩岸和平統一新的路線(xiàn)圖
作為中國強盛的重大標志，中國實(shí)現和平統一將是載入世界史冊的重大事件，也是中國對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展不可磨滅的杰出貢獻。幾乎所有的人都懂得和平統一絕不可能一蹴而就，一步到位，但與此同時(shí)還需強調的是，這個(gè)極其崇高、神圣的“中國夢(mèng)”也決不是可望而不可即的臆想幻象、精神圖騰。和平統一有其自身演變、遞進(jìn)、發(fā)展的規律，任何冒進(jìn)躁動(dòng)或悲觀(guān)失望絕對有害有損于和平統一的實(shí)現。
長(cháng)期以來(lái)，大陸的對臺研究，由于受現實(shí)條件的限制，只能“隔岸觀(guān)臺”；也由于在人類(lèi)的發(fā)展史上，從未有過(guò)強勢一方主動(dòng)提出通過(guò)和平手段，與一個(gè)與己有著(zhù)相同血緣、親緣、文緣關(guān)系的弱勢一方結合、統一的成功范例。要做好這個(gè)史無(wú)前例的研究、判斷，客觀(guān)上存在極大的困惑與瓶頸。在中國統一之前，歷經(jīng)反復對話(huà)磋商，1992年海協(xié)會(huì )與海基會(huì )口頭達成了堅持一個(gè)中國原則的“九二共識”，它的重要性在于這是兩岸43年來(lái)所形成的第一個(gè)也是至今唯一一個(gè)政治共識，從而鑄成國共兩黨，乃至于當時(shí)兩岸當局互信互動(dòng)的政治基礎。
2008年5月，國民黨候選人馬英九上臺執政，認同一中原則，使得兩岸關(guān)系和平發(fā)展有了理論與現實(shí)的可能。論及兩岸關(guān)系和平統一與和平發(fā)展密不可分，純屬戰術(shù)范疇的和平發(fā)展是實(shí)現和平統一的基礎、前提、手段、路徑；而作為戰略層面的和平統一則是總目標、必然歸宿。這兩者如同車(chē)上的兩個(gè)輪子缺一不可。要以和平作為統一手段，以互相不吃掉對方為統一模式，這是當時(shí)兩岸都能接受的可行方向與路線(xiàn)。
和平發(fā)展作為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展歷程中從未有過(guò)的新生事物，在加強兩岸交流互動(dòng)，聯(lián)絡(luò )手足同胞情感，加深彼此諸多了解，不斷破除“臺獨”謬論，尤其是吸引臺商西進(jìn)投資等方面發(fā)揮了巨大作用；但任何事物都是一體兩面，在實(shí)踐中也存在自身有待完善、改進(jìn)的短板。
2014年臺灣政局出現重大變化。針對兩岸關(guān)系發(fā)展的最新情況，習總書(shū)記高瞻遠矚，有針對性提出了推進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的新論述，豐富并深化和平發(fā)展的融合發(fā)展論應運而生，從而形成了兩岸和平統一新的路線(xiàn)圖，即“九二共識”——和平發(fā)展——融合發(fā)展——和平統一。
二、融合發(fā)展論的由來(lái)與深化
1、融合發(fā)展論的由來(lái)
中共十八大后，針對當時(shí)臺海情勢的演變，習總書(shū)記在兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想基礎上，創(chuàng )造性提出了融合發(fā)展的新思想。2014年11月1日，習總書(shū)記在視察福建宸鴻科技（平潭）有限公司、與部分臺資企業(yè)負責人座談時(shí)，首次提出兩岸“融合發(fā)展”的概念。他說(shuō)：“兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒(méi)有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。大陸人口多，市場(chǎng)大，產(chǎn)業(yè)廣，完全容得下來(lái)自臺灣的商品，完全容得下來(lái)自臺灣的企業(yè)。歡迎更多臺灣企業(yè)到大陸發(fā)展。”2015年3月4日，習近平在參加十二屆全國政協(xié)三次會(huì )議聯(lián)組會(huì )時(shí)，肯定“兩岸制度化協(xié)商取得新成果，兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展不斷深入，各領(lǐng)域交流合作保持良好發(fā)展勢頭，臺海局勢總體穩定”。同年5月4日，他在會(huì )見(jiàn)國民黨主席朱立倫時(shí)主張，“深化兩岸利益融合，共創(chuàng )兩岸互利雙贏(yíng)，增進(jìn)兩岸同胞福祉”。2016年3月5日，根據兩岸關(guān)系新態(tài)勢，習近平參加十二屆全國人大四次會(huì )議上海代表團審議時(shí)，提出大陸將“持續推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域的交流合作，深化兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知”。2019年1月2日，習近平在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，要深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統一基礎。同年3月10日，習近平參加十三屆全國人大二次會(huì )議福建代表團審議時(shí)再次強調，要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。
由上所述，從這些年來(lái)習總書(shū)記的系列講話(huà)可見(jiàn)，他所宣導的融合發(fā)展思想，是在推動(dòng)、深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中逐步醞釀、完善，是在深刻把握兩岸關(guān)系發(fā)展大局、深入了解島內社情民意基礎上提出的最新要求，是對國家統一理論學(xué)說(shuō)的又一全新創(chuàng )造。
2、融合發(fā)展論的深化
鄧小平生前有一著(zhù)名論斷“發(fā)展才是硬道理”。融合發(fā)展論是建立在發(fā)展深化的基礎上，融合的目的是為了發(fā)展，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但同樣是發(fā)展，融合發(fā)展與和平發(fā)展又有所不同。如果說(shuō)和平發(fā)展論是在海協(xié)會(huì )創(chuàng )始會(huì )長(cháng)汪道涵所提出的“86字箴言”與“共同締造論”基礎上的開(kāi)拓創(chuàng )新、全面升級；那融合發(fā)展論則是因和平發(fā)展論在具體實(shí)踐中遇到種種瓶頸，而所做的新突破與再升級。關(guān)于這方面的創(chuàng )新升級，可通過(guò)以下幾個(gè)方面的比對而看得更為清晰。
（一）平行論與復合論
無(wú)論是和平發(fā)展，還是融合發(fā)展，前提都是“兩岸同屬一中”、“兩岸一家親”，目的是推動(dòng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展，最終實(shí)現和平統一。就兩岸而言，和平發(fā)展當然對雙方均有益。但和平發(fā)展，雙方好比是和平氛圍中的兩組平行線(xiàn)，彼此因缺乏利益的交融交集，各自?xún)H獲得自身利益，缺失共同利益。交流互動(dòng)再多再久，仍處于“你是你，我是我”的狀態(tài)。因僅為獲益而互動(dòng)，對和平統一并不多利。融合發(fā)展立足復合發(fā)展、綜合發(fā)展，“你中有我，我中有你”，所增進(jìn)的利益，當然有各自的利益，但更多體現的是雙方共同的利益。其道理很簡(jiǎn)單，因為雙方是生命共同體，你不發(fā)展，我也就無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展。
（二）表層論與深層論
以往和平發(fā)展的項目，基本都限定在官方機構，或官方機構所授權的組織、部門(mén)。因局限于官方、半官方層面，必然就有很多限制、約束。而融合發(fā)展主要是指臺灣民眾個(gè)人、社團和企業(yè)參與到大陸的經(jīng)濟社會(huì )中發(fā)展，分享大陸崛起所提供的機會(huì )和資源。這方面的參與、施展基本不受限制，其空間增加，縱深加大。
（三）短期論與長(cháng)久論
在很大程度上和平發(fā)展會(huì )受到常態(tài)化的臺灣政黨輪替的影響。譬如拒不接受“九二共識”的民進(jìn)黨上臺執政，官方往來(lái)停擺，連民間互動(dòng)也受損。而融合發(fā)展基本不受島內“大選”、政黨輪替等政治因素的影響，更多表現為可持續、有生命力的發(fā)展。
三、融合發(fā)展推進(jìn)和平統一的進(jìn)程
融合發(fā)展是對和平發(fā)展的進(jìn)一步開(kāi)拓與深化，其所具有的重大戰略意義在于有助推進(jìn)和平統一。
1、政治領(lǐng)域：推行兩岸的融合發(fā)展，有助逐漸扭轉島內社會(huì )對大陸社會(huì )的種種曲解、誤解，推進(jìn)臺灣民眾對大陸政治制度及政治治理模式的認同。由于長(cháng)期以來(lái)，民進(jìn)黨當局及“臺獨”政黨對大陸政治制度一再抹黑，島內民眾，尤其是青年一代對大陸真相缺乏必要的了解。通過(guò)行之有效的融合發(fā)展，賦予臺灣民眾特別是年輕群體廣闊的政治視野，包括對大陸政治制度有全面深入的了解，這種漸進(jìn)、有感、不斷的政治啟蒙，推動(dòng)兩岸和平統一的進(jìn)程。
2、經(jīng)濟領(lǐng)域：推行兩岸的融合發(fā)展，有助為兩岸謀取合作多贏(yíng)的局面。特別需要強調的是，這方面的多贏(yíng)，包括兩岸的精英階層，也包括兩岸基層民眾及青年群體。融合發(fā)展凸顯公平公正、機會(huì )均等，減少島內民眾對臺灣被大陸掏空的顧慮，更多看到因大陸經(jīng)濟的快速發(fā)展，可為臺灣經(jīng)濟復蘇提供更多機會(huì )與市場(chǎng)。
與此同時(shí)，還要看到經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展對和平統一的巨大推動(dòng)力。隨著(zhù)兩岸經(jīng)濟的融合發(fā)展，勢必加快兩岸經(jīng)濟一體化。而沒(méi)有經(jīng)濟一體化，要實(shí)現兩岸的和平統一很難。
3、社會(huì )領(lǐng)域：推行兩岸的融合發(fā)展，有助拉近兩岸民眾的心理距離。兩岸的融合發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，營(yíng)造交往雙方和諧相處且密切互動(dòng)的環(huán)境，構建兩岸民眾共同參與分享的生活世界，讓越來(lái)越多的臺灣民眾融入兩岸共同的社會(huì )生活圈，在共同的學(xué)習、工作、生活中，增進(jìn)相互了解，消弭誤解隔閡，彼此的利益連結更加緊密，從而拉近兩岸雙方的心理距離，實(shí)現最終的心靈契合，逐步獲得相同或類(lèi)同的價(jià)值共識。
四、當前兩岸融合發(fā)展的種種誤區
從臺海兩岸不同的立場(chǎng)、視角來(lái)觀(guān)察、考慮兩岸的融合發(fā)展，就會(huì )發(fā)現由于對兩岸關(guān)系的現狀及未來(lái)存有主客觀(guān)的種種誤判，從而導致產(chǎn)生一系列的誤解，最終形成了應予澄清的種種誤區，現僅舉以下三例：
誤區之一：40年來(lái)大陸堅持的“一國兩制”的和平統一，目前幾乎沒(méi)有希望了。多數臺灣選民已經(jīng)完全拒絕了和平統一，故兩岸的融合發(fā)展無(wú)從談起。
對于這個(gè)問(wèn)題要從兩個(gè)層次來(lái)解讀。第一個(gè)層次可能因這次臺灣“大選”有817萬(wàn)張選票投給了蔡英文，故而得出一個(gè)結論：“和平統一目前幾乎沒(méi)有希望了”，“多數臺灣選民已經(jīng)完全拒絕了和平統一”。這種因果關(guān)系的邏輯思考，乃至得出的結論是無(wú)法成立的。投蔡英文817萬(wàn)張選票的原因很多很復雜，絕對不能簡(jiǎn)單地一概而論，認為多數選民支持蔡英文“反中”“抗中”，搞“臺灣獨立”；和平統一沒(méi)有希望了，只能訴諸于武統。在《反分裂國家法》中，根本沒(méi)有“武統”這個(gè)特有名詞。在該法第八條中清楚闡明，只要觸及三條紅線(xiàn)，“國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領(lǐng)土完整”。這里必須強調兩點(diǎn)，一是目前和平統一的可能性仍在，并未完全喪失；二是非和平方式并不等同于武統。
第二個(gè)層次更為重要。因2020年“大選”民進(jìn)黨大獲其勝，“故兩岸的融合發(fā)展無(wú)從談起”。這種主觀(guān)推論更是錯誤。前文中談及兩岸的融合發(fā)展的由來(lái)時(shí)，清楚地表明，中共十八大后，針對當時(shí)臺海情勢的演變，習總書(shū)記在兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想基礎上，創(chuàng )造性提出了融合發(fā)展的新思想。2014年馬英九執政后期至2016年民進(jìn)黨上臺，島內政局劇烈演變。但大陸對臺政策預作調整，成效顯著(zhù)，始終牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展脈絡(luò )和解決臺灣問(wèn)題的主動(dòng)權。以我為主，操之在我，不受臺灣政治制度的限制，不以臺灣任何“大選”勝負為我對臺戰略主要考慮依據。按既定的策略盡快補齊短板，扎扎實(shí)實(shí)做好推進(jìn)兩岸融合發(fā)展所需的各項對臺工作。
誤區之二：兩岸的融合發(fā)展，僅僅是促進(jìn)統一的權宜之計。
兩岸的融合發(fā)展既然是大陸已定的大政方針，實(shí)際推行已有6年多時(shí)間，當然決不可能僅僅是用以促進(jìn)統一的權宜之計。統一之前，要促進(jìn)融合發(fā)展，有很多工作要做。先推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )領(lǐng)域的融合發(fā)展，后推動(dòng)文化、思想、精神領(lǐng)域的融合發(fā)展。思想、文化、精神領(lǐng)域的融合發(fā)展是深層次的，只有在深層次實(shí)現了融合，未來(lái)統一才能真正達到“心靈契合”，也才能為兩岸統一奠定最堅實(shí)的基礎。而統一之后，由于兩岸實(shí)行的是“一國兩制”，兩岸的融合發(fā)展肯定還會(huì )有許多新冒出來(lái)的問(wèn)題需要解決，新產(chǎn)生的矛盾需要去解決。由此可得出結論，融合發(fā)展決不可能僅僅是促進(jìn)統一的權宜之計，而是不斷推進(jìn)、鞏固、深化統一的長(cháng)久之計。
誤區之三：兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展，主要體現在經(jīng)濟層面，對政治層面的和平統一幫助不大。
把兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展，僅僅定位于經(jīng)濟層面，與政治層面割裂開(kāi)來(lái)，這種觀(guān)點(diǎn)具有很大的片面性。島內民眾是很現實(shí)的，不管什么政黨執政，生活水平下降是絕對不行的。即使是民進(jìn)黨執政，為穩定島內經(jīng)濟的發(fā)展，臺灣對大陸經(jīng)貿的依存度已從前些年的40%，提高到2019年的近50%。可以這樣說(shuō)，蔡英文一再鼓吹要與大陸經(jīng)濟脫鉤，強行推行“新南向政策”。結果卻恰恰相反，脫鉤行不通，與大陸經(jīng)貿聯(lián)系反而越來(lái)越緊密。只有加強兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展，兩岸經(jīng)濟才有望一體化。經(jīng)濟一體化的實(shí)現，勢必形成兩岸社會(huì )的“你中有我，我中有你”，這就為兩岸的和平統一奠定必要的基礎。
五、關(guān)于兩岸融合發(fā)展的若干思考
1、現階段大陸的對臺政策可以概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”：“一個(gè)中心”，即始終堅持“一個(gè)中國”原則，“九二共識”為底線(xiàn)。“兩個(gè)基本點(diǎn)”，其一是堅決反對“臺灣獨立”，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時(shí)候，以任何形式，把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去；其二是促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展，重點(diǎn)做好臺灣青年的工作。強調要繼續推進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展，主要是基于中華民族的偉大復興需要兩岸同胞的共同參與、相互幫助，需要兩岸同胞的彼此理解、心靈契合，需要兩岸關(guān)系融合發(fā)展、共創(chuàng )雙贏(yíng)。強調做好青年工作，是因為青年是民族的未來(lái)，是民族振興和國家統一的希望所在。
2、臺灣社會(huì )事事、處處講法律。盡管大陸主推兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展已有6年之久，但即使是大陸社會(huì )對此了解也不多不深。而要盡快擴大融合發(fā)展在島內的影響，充分運用法律作為利器是事半功倍的最佳方式。為此建議由主管單位牽頭，請相關(guān)方面將兩岸的融合發(fā)展法律化列為2021年度的一項重要工作。只有將融合發(fā)展法律化，才有權威性，才有感召力，才能吸引更多臺灣同胞積極參與，才能化解推行中所遇到的種種矛盾與問(wèn)題。
3、大陸推行兩岸經(jīng)濟社會(huì )的融合發(fā)展，引起臺灣民進(jìn)黨當局密切注意。為更多地干擾、阻礙、破壞兩岸的融合發(fā)展，民進(jìn)黨當局仿照大陸的模式，網(wǎng)羅島內的主管部門(mén)，以及臺灣的智庫、學(xué)者，專(zhuān)門(mén)成立了所謂的反融合工作小組。其慣用的手段一是公開(kāi)造謠，污蔑大陸各地推出的各項惠臺措施是明示惠臺、實(shí)質(zhì)非惠臺，而是利中。二是以各種小恩小惠，來(lái)欺騙臺商從大陸撤資，回臺投資，如曾迫不及待推出所謂的“八大強臺策略”等。誓與大陸對著(zhù)干。
4、在兩岸融合發(fā)展的新時(shí)期，必須密切關(guān)注有關(guān)融合發(fā)展的兩岸新民意。要學(xué)會(huì )并掌握甄別民粹與主流民意的方法與手段。任何聲浪頗高的民粹決不等同于主流民意。民粹往往是被某些不露面的勢力所操弄所引導、帶有明顯偏向性、極力煽動(dòng)極端思維的所謂民意，具有很大的蠱惑性、局限性，甚至欺騙性。民粹最終的目的，完全不是為了民主，只能是消滅民主。而最須指出的是，目前在兩岸，某些民粹在某些時(shí)間段、某些范疇內，還有一定的市場(chǎng)。對于兩岸的民粹，需要冷靜、及時(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行一番去粗存精，去偽存真，由外及內，由表及里的科學(xué)分析。當今應該密切關(guān)注的民意，是與兩岸關(guān)系變化、發(fā)展大局密切相關(guān)的主流民意，尤其是有關(guān)融合發(fā)展、和平統一的兩岸主流民意。智庫、學(xué)者之間應提倡互相磋商、彼此研討兩岸融合發(fā)展、和平統一進(jìn)程中出現的各種新情況、新理念、新觀(guān)點(diǎn)，而不是強加于人、有礙正本清源的指責。
