前言
拜登上臺意味著(zhù)美國將回歸到傳統民主黨建制派路線(xiàn)，但受到特朗普四年來(lái)出格的政治操作，想要在短期間解脫前任的制約、并重回克林頓和奧巴馬時(shí)期的自由主義風(fēng)格，特別是在中國問(wèn)題之上，恐怕有問(wèn)題，中美之間的折沖樽俎總是免不了。
對于美國而言，恐怕會(huì )抬出臺灣因素作為斗爭籌碼或代理人，特別是民主黨獲得了參眾兩院多數，拜登的信心將更為強大。
反中的“改善”
中美關(guān)系千瘡百孔百廢待舉，新政還在舊人醞釀之中。理論上，如果拜登搞定了中美關(guān)系，對臺政策也就清晰明確了。但這是個(gè)復雜、漫長(cháng)而又艱難的過(guò)程，在確立新的中美關(guān)系之前，本文假設拜登政府將先從較簡(jiǎn)單的對臺政策著(zhù)手，面對中國這座大山，拜登可能尋求同盟國的多邊支持，暫時(shí)先繞過(guò)去了。
然而，美國繞開(kāi)中國大山、并尋求對于中國政治影響力有限的歐洲或日本盟國多邊支持其中國政策，總是不靠譜，最終還得靠自己，我們不認為第三勢力有權置喙中美關(guān)系，即使有意，也僅是嘴巴上幫忙。
面對中國的第一個(gè)、也是核心的問(wèn)題，就是幾乎被特朗普推翻的一中政策。在總統大選期間，民主黨也不遑多讓揮舞抗中旗幟，民主黨2020年的黨綱刪除了一中政策字眼，只剩下“恪守臺灣關(guān)系法”，看起來(lái)，反中恐將延續下去。
中美關(guān)系在無(wú)法大開(kāi)大闔回歸一中政策的情況之下，就只能在既有特朗普所建立的“反中”基礎之上“持續改善”。“持續改善”(Kaizen)是豐田汽車(chē)車(chē)間生產(chǎn)管理名詞，在很多領(lǐng)域例如心理治療、人壽保險、銀行和機構采用，當然也運用在政策制定。所謂“改善”到底是在“反中”基礎之上朝著(zhù)有利于、或不利于中國方向，取決于局勢以及中美談判實(shí)力的結果。
特朗普為拜登打下了兩項與臺灣有關(guān)的反中基礎：對臺軍售、南海軍事合作。兩者都可作為未來(lái)拜登“持續改善”與中國關(guān)系的基礎。正當拜登政府汲汲于國內疫情與經(jīng)濟事務(wù)將無(wú)暇顧及中國，臺灣地區將是美國最大程度上說(shuō)服或脅迫中國大陸的杠桿。
另外，“持續改善”的精神主要是基層參與生產(chǎn)活動(dòng)的員工，因為所有的細節都隱藏在最基本的流程里面，可以預期，未來(lái)拜登將會(huì )把中國政策的制定交付給官僚層級，層級根據現存的反中基礎與某些事件逐級上呈、逐步“改善”。
武裝臺灣：確立中美關(guān)系的棋子
以最近美國參眾兩院通過(guò)的《國防授權法》而言，其中第1260條款確認：
1. 《臺灣關(guān)系法》以及“六項保證”是美臺關(guān)系的基礎。六項保證包括：美國未同意對臺軍售設定期限、美國并不尋求為兩岸之間作調停、美國也不會(huì )施壓要求兩岸談判、美國對臺灣主權的長(cháng)期立場(chǎng)沒(méi)有改變、美國并無(wú)計劃修改與臺灣關(guān)系法、八一七公報的內容并不表示美國對臺軍售之前會(huì )征詢(xún)北京意見(jiàn)。
2. 美國應繼續提供臺灣所需武器，支持臺灣非對稱(chēng)防御策略。可以預見(jiàn)，拜登政府將以“飛、潛、快”(陸基飛彈、潛艇、飛彈快艇)提供給臺灣，作為不對稱(chēng)作戰的主力。
3. 與臺灣實(shí)施實(shí)際的訓練和軍事演習以維持臺灣必要的自我防衛能力。以后環(huán)太平洋軍演、美日印澳海軍聯(lián)合軍演、美臺海軍(或海巡)聯(lián)合軍演，臺灣參與的機會(huì )都很大。
4. 考察擴大讓臺灣軍事人員赴美受訓機會(huì )的可能性。未來(lái)美國助理部長(cháng)以上層級的資深官員和現役將官都可以訪(fǎng)問(wèn)臺灣，臺防務(wù)部門(mén)負責人也可能訪(fǎng)問(wèn)華府。更深層次的交流也將開(kāi)展：聯(lián)盟作戰、情報交流、聯(lián)合后勤整備、資通作戰整備、軍事教育交流、甚至于基層部隊訓練，都可能進(jìn)一步深化。
5. 增加美臺國防官員間的交流并擴大人道主義援助和救災合作。例如美海岸防衛隊巡邏艦巴索夫號在2019年3月首次穿越臺灣海峽，未來(lái)可能代替美國海軍執行航行自由。而臺灣將建造4艘4000噸級配備負壓隔離病房、以及可搭載雄二導彈的海巡艦，其目的應該不是在東海與中日兩國海巡艦對著(zhù)干，而可能是在南海協(xié)同美艦執行自由航行或其它人道救援任務(wù)，期間甚至于不排除引導美艦以某種因素例如人道救助方式靠泊太平島或東沙島。
也許未來(lái)拜登會(huì )對臺軍售“更加正常化”，甚至于拉著(zhù)臺灣在南海搞事情，巴索夫號巡邏艦就是這個(gè)目的。而中國也可能利用類(lèi)似方法與美國周旋，最終兩國取得共同的看法或游戲規則。無(wú)論兩國怎么周旋，就算拜登政府挺臺灣，其目的并不是為解決臺灣問(wèn)題，而是把臺灣作為與中國大陸折沖往來(lái)的工具，怎么算臺灣都不會(huì )是贏(yíng)家。
偏向虎山行
拜登政府把臺灣當作其對中政策的工具，臺灣方面會(huì )怎么考慮?臺灣每隔兩年就會(huì )有選舉，蔡英文及民進(jìn)黨當局存在的最大目標就是勝選，為要勝選，就必須炒短線(xiàn)政策，為要炒短線(xiàn)政策，就必須要有題材，題材越腥膻越火辣越好，而且必須和中國大陸扯上關(guān)系。明知是毒藥也要喝了解渴，明知山有虎，偏向虎山行。
在島內擊潰國民黨是不夠的，為能永續執政，還得配合特朗普反中、永遠把國民黨打成了“紅黨”。特別是從去年開(kāi)始的解放軍演習未停，民進(jìn)黨人的心理狀態(tài)哪是焦慮兩個(gè)字可以形容。
一方面，民進(jìn)黨人在特朗普反和解放軍長(cháng)期普遍性軍演之下產(chǎn)生焦慮與恐懼，在另方面對于軍隊“不開(kāi)第一槍”的壓抑與沖動(dòng)，童蒙“政府”對于解放軍軍演刺激造成恐怖與緊張的焦慮卻無(wú)力平衡壓力并作出反應。如果拜登政府有意識在政治和軍事上支持臺灣，這個(gè)外界新的刺激將使臺灣政治機體代謝與功能，從原本的孱弱一躍變成強烈興奮的狀態(tài)，政客與軍隊都躍躍欲試，隨時(shí)都可以戰斗。
例如一次在解放軍戰機與臺戰機對峙期間，一個(gè)臺軍飛行員爆粗口，這就是釋放壓力的過(guò)激行為，不能排除類(lèi)似焦慮恐懼與興奮并存于民進(jìn)黨當局高層。即使沒(méi)有，民進(jìn)黨也有內部選舉壓力，它必須亢奮的親美抗中，反正蔡英文現在已經(jīng)是“國際級玩家”，被挾持的臺灣以及民進(jìn)黨只能帶上鋼盔繼續向著(zhù)虎山?jīng)_鋒。
童蒙之罪
“童蒙”指的是蒙昧不開(kāi)竅的童子。童蒙之所以獲罪，因為其蒙昧不懂世間道理，所以躁動(dòng)而獲罪，蔡英文所代表的就是童蒙“政府”。童蒙“政府”的下場(chǎng)只有兩個(gè)：第一，被美國所包容。第二，被解放軍教訓。
如果童蒙“政府”被美國所包容，那么解放軍就無(wú)法教訓。如果解放軍教訓童蒙“政府”，那么美國就無(wú)法包容。問(wèn)題是，拜登政府會(huì )為了包容童蒙“政府”而向中國攤牌?根據反中前提以及持續改善原則，美國官僚體系不敢做出重大反應，最后勢必交由拜登總統決定，一中政策面臨對決。
還有兩個(gè)問(wèn)題需要解決：第一，童蒙“政府”被美國包容，解放軍就不能教訓?第二，童蒙“政府”被解放軍教訓，美國會(huì )不會(huì )繼續包容?有人認為，在拜登任內臺灣反而更危險，就是因為拜登尚未厘清一中政策，相反的卻釋放出許多利臺行為，導致臺灣行為失控，遭致被解放軍教訓。
假設在美國政府支持之下，美臺雙方執行《國防授權法》第1260條款，包括美臺政軍高層互訪(fǎng)、美臺基層部隊深度交流、美艦美機靠泊臺灣或南海、參加聯(lián)合軍演等等，算不算越過(guò)了紅線(xiàn)?解放軍要不要教訓童蒙“政府”?如果解放軍教訓了童蒙“政府”，美國政府會(huì )不會(huì )繼續包容?
結論
假設解放軍在極短的時(shí)間之內教訓童蒙“政府”，其力度是局部而非全面性，美軍將來(lái)不及介入，這可確立拜登政府一中政策的具體內涵。中美建立新的游戲規則與行為準則，可能要從臺灣問(wèn)題開(kāi)始。
如果大陸對于臺灣問(wèn)題始終不進(jìn)行物理性的表態(tài)，那么拜登政府就將可以承襲特朗普的“遺產(chǎn)”，擁有比從前更大的行動(dòng)自由度。反之，如果大陸進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的反應，而且在極短的時(shí)間之內解決兩岸困局，那么主動(dòng)權就將掌握在中國大陸手上。
（華夏經(jīng)緯網(wǎng)）
