史文呼吁拜登政府拒絕蓬佩奧最近一系列對臺新舉 中評資料相

據中評社報道 美國亞洲安全問(wèn)題專(zhuān)家史文（Michael　Swaine）呼吁，拜登政府應當果斷而明確地拒絕蓬佩奧最近宣布的一系列影響美臺關(guān)系的新政策。因為這些行為是危險而魯莽的，將危及中美關(guān)系的基礎，極大增加中美沖突的機會(huì )。

　　在蓬佩奧宣布解除美國政府對臺交往的內部限制之后，美國智庫昆西研究所東亞項目主任史文11日在“負責任治國之道”（Responsible　Statecraft）網(wǎng)站撰文，題為《蓬佩奧在最后時(shí)刻推動(dòng)美國與中國對抗》，呼吁拜登政府扭轉蓬佩奧的做法，明確重申其對中美關(guān)系基礎性諒解的承諾。

　　史文呼吁，即將上任的拜登政府應該果斷而明確地響應，拒絕國務(wù)卿蓬佩奧宣布的一系列影響美臺關(guān)系的新政策，包括蓬佩奧稱(chēng)“臺灣不是中國的一部分”的言論；前所未有的決定派美國駐聯(lián)合國大使訪(fǎng)臺；宣布所有現有國務(wù)院對臺交往的規則無(wú)效。

　　分析蓬佩奧最近一系列對臺宣布的動(dòng)因，史文指出，這些完全史無(wú)前例的行動(dòng)，結合副總統彭斯將中華人民共和國政府“去合法化”的表態(tài)，展示了特朗普政府一個(gè)清晰的行為模式－－想剔除美國的一個(gè)中國政策，為美國邁向正式或事實(shí)上承認在臺灣的“中華民國”為主權獨立國家增加動(dòng)能。

　　史文分析，特朗普政府最后時(shí)刻的行動(dòng)，放在美國整體的對華更有敵意的大背景下，顯然是為了限制拜登政府在處理兩岸政策的選擇，從而為與北京的冷戰式對抗創(chuàng )造條件，讓拜登不耗費相當大的政治資本就難以扭轉這種勢頭。

　　史文強調，這種行為是危險和魯莽的，因為它們有摧毀與中華人民共和國關(guān)系正常化基礎的威脅，從而極大地增加了與北京發(fā)生沖突的機會(huì )。中美關(guān)系1970年代正常化的時(shí)候，北京同意將追求與臺灣和平談判以最終邁向臺灣地位問(wèn)題的解決作為首要任務(wù)，以換取美國不挑戰中國立場(chǎng)－－臺灣是中國一部分的承諾。

　　雖然美方聲明臺灣的最終法律地位仍未確定，但華盛頓在中美關(guān)系正常化時(shí)明確表示，它只會(huì )與臺灣建立有限的非官方關(guān)系，并確認中國只能有一個(gè)合法政府。史文表示，蓬佩奧的行為直接破壞了美國的這一承諾，從而給了北京通行證，可以背棄其將和平解決臺灣問(wèn)題作為首要任務(wù)的承諾。

　　史文指出，對于中國政府和許多中國人來(lái)說(shuō)，防止臺灣從中國大陸永久分離是一個(gè)至關(guān)重要的利益問(wèn)題，最終是一個(gè)“戰爭還是和平”的問(wèn)題。沒(méi)有人應該對此不清楚。

　　盡管美方有人認為中國軍力增長(cháng)和對臺軍事活動(dòng)增加背離當時(shí)的承諾，但史文指出，北京方面將其針對臺灣的具體軍事部署視為對美國支持下徹底走向“臺獨”的威懾。這些部署中的許多都是為了削弱美國在臺灣沖突中進(jìn)行果斷干預的能力，因此可能會(huì )增加華盛頓和臺北在試圖永久將臺灣從大陸分離出去方面的猶豫度。這些武器系統可用來(lái)攻擊臺灣，但迄今為止，中國領(lǐng)導人沒(méi)有說(shuō)過(guò)任何話(huà)，表明他們反對長(cháng)期以來(lái)強調的和平與發(fā)展是當今主要條件，他們仍?xún)A向于和平解決臺灣問(wèn)題。

　　史文認為，蓬佩奧最近的行動(dòng)可能會(huì )促使中國在短期內采取非常強硬的行動(dòng)，這可能會(huì )引發(fā)一場(chǎng)嚴重的危機，從根本上改變中國的盤(pán)算和行為。

　　當選總統拜登表示，他支持美國的一個(gè)中國政策，以及與北京的三個(gè)公報和“臺灣關(guān)系法”。史文認為，這表明，拜登認識到維持中美關(guān)系正常化時(shí)雙方就臺灣問(wèn)題達成的原始諒解，以及美國基于“臺灣關(guān)系法”承諾向臺灣提供防御性軍事裝備所涉及的利害關(guān)系。

　　拜登也支持后來(lái)制定的限制美臺關(guān)系的規程。盡管出于實(shí)際原因，一些規程不時(shí)被修改或取消，但此類(lèi)行動(dòng)一直是有限的，且悄悄進(jìn)行，以免引發(fā)中國的強烈反應。史文表示，鑒于蓬佩奧的行動(dòng)，僅僅重申遵守原先規程的立場(chǎng)已不足以減少美國目前在臺灣問(wèn)題上面臨的危險。

　　史文提出，首先，拜登政府不僅應明確重申其對中美關(guān)系的基礎性諒解的承諾，而且還應明確解釋為什么這種諒解以及隨后旨在維護這種諒解的美國政策，對維護亞洲及其它地區的和平與穩定仍然至關(guān)重要。他稱(chēng)，美國可以通過(guò)堅定而可信地延續和解釋“一個(gè)中國”的政策價(jià)值，來(lái)無(wú)限期限制北京的不耐心。

　　其次，拜登還應明確表示，他認識到美國在亞洲及其它地區的盟友和朋友不支持特朗普政府最近對于臺灣采取的行動(dòng)。這些國家希望穩定美國與兩岸的三角關(guān)系，而不是挑戰極限。

　　最后拜登應該表明，他對臺當局對蓬佩奧最近采取的臺灣行動(dòng)的毫無(wú)保留的積極響應感到失望。這種反應只會(huì )加深北京對臺北在美國支持下走向“正式獨立”的懷疑。

　　史文說(shuō)，拜登的這些表態(tài)不排除美國新政府在特定領(lǐng)域采取更有效的努力，以反制中國大陸對美國利益的挑戰或威脅，或繼續支持臺灣。但拜登政府必須清楚，這些必要的反制措施不包括顛覆可行的、和平的中美關(guān)系的重要基礎。

　　昆西研究所11日發(fā)布新報告認為，美國東亞新戰略的關(guān)鍵在于克制、包容和外交，而不是軍事主導地位和零和競爭，并為史文所論述的美國對臺政策保持克制提供了更大的背景。