劉必榮接受中評社訪(fǎng)問(wèn)。（中評社 黃筱筠攝）
據中評社報道 美國準總統拜登任命奧巴馬時(shí)代的亞太事務(wù)助理國務(wù)卿坎貝爾（Kurt Campbell），出任白宮國家安全會(huì )議新設的“印太事務(wù)協(xié)調官”。臺灣東吳大學(xué)政治學(xué)系教授劉必榮接受中評社訪(fǎng)問(wèn)指出，依照坎貝爾過(guò)去說(shuō)法，未來(lái)著(zhù)重在國際秩序建立平衡關(guān)系，不是要改變中國，是在平衡之下制衡中國，不是顛覆中國。這種平衡是國際常態(tài)，非零和的合作沖突會(huì )是常態(tài)。
但他強調，美國還是在遏制中國，只是操作面不是特朗普這樣爆沖，是某種程度緩和，拜登上來(lái)中美關(guān)系比特朗普時(shí)代可控得多，相關(guān)各國就有回旋空間，兩岸關(guān)系會(huì )有緩和的喘息空間。
劉必榮，美國約翰霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系碩士、維吉尼亞大學(xué)國際關(guān)系博士。研究專(zhuān)長(cháng)為國際政治、外交政策與東南亞研究等，并專(zhuān)研談判理論、孫子兵法與沖突解決等。目前除任教于東吳大學(xué)政治學(xué)系，也是臺北市談判研究發(fā)展協(xié)會(huì )理事長(cháng)與和風(fēng)談判學(xué)院主持人。
劉必榮說(shuō)，按照坎貝爾說(shuō)法是服膺季辛吉的權力均衡，國際秩序要能夠建立必須要平衡，不是改變中國，而要平衡中國，會(huì )用比較古典的權力平衡方式，第二個(gè)是維也納會(huì )議在國際秩序中，需顧慮到他人正當性，平衡權力不是機械性而是正當性。
他分析，坎貝爾作法應該會(huì )強調合作、重建均衡，而不是單打獨斗，做抗衡中國，而是在平衡之下制衡中國，不是顛覆中國，而中國也會(huì )比較成熟，這種平衡是國際常態(tài)，非零和的合作沖突會(huì )是常態(tài)，美國還是在遏制中國，但是操作面不像特朗普爆沖，也是某種程度緩和，拜登上來(lái)中美關(guān)系比特朗普時(shí)代可控得多，相關(guān)各國就有回旋空間，兩岸關(guān)系會(huì )有緩和的喘息空間。
劉必榮也說(shuō)，還會(huì )有另外的因素，像是國際上競爭，很多西方或是民族角度來(lái)看，這次新冠肺炎抗疫就要看誰(shuí)的制度好，歐洲會(huì )認為他們制度比較行，西方也常常批評中國，就是治理方法的競爭，但這會(huì )讓雙方關(guān)系激烈或是緩和？有待時(shí)間證明，這是新出現的現象。
坎貝爾曾經(jīng)在去年12月的遠景基金會(huì )舉辦“臺美日印太安全對話(huà)”，視訊對談提到兩岸恢復某種程度對話(huà)？
劉必榮解讀，美國會(huì )鼓勵兩岸對話(huà)，但是要看美國能做到什么，因為中國若開(kāi)了很多條件，蔡英文說(shuō)希望有意義的兩岸對話(huà)等，仍是很難，不可能坎貝爾說(shuō)要對話(huà)就對話(huà)，還是要看中美及兩岸關(guān)系變化。
他指出，拜登上任后政策要持續觀(guān)察，一方面要展現對中國大陸強硬、挺臺灣，但又說(shuō)要重建國際秩序，那臺灣問(wèn)題會(huì )怎么處理？假設兩岸要發(fā)展對話(huà)，一定要告訴我們哪個(gè)地方改變了，要讓民眾解釋?zhuān)詢(xún)砂段磥?lái)會(huì )不會(huì )對話(huà)還不知道。兩岸要對話(huà)要先創(chuàng )造、改變氛圍，兩岸下臺階是什么？怎么對話(huà)，都是很頭大的問(wèn)題。
劉必榮對中評社分析，拜登上來(lái)之后兩岸關(guān)系鑲嵌在中美關(guān)系，中美關(guān)系緩和兩岸就會(huì )有空間。不會(huì )像特朗普政府打臺灣牌，只要不打臺灣牌就還有回旋空間，拜登上臺，臺灣內部對美國有過(guò)憧憬的人，也會(huì )調整期待與作法。但是目前都是假設中美關(guān)系緩和，但什么是緩和，如果是認為不對抗，那是不可能，只是對抗方法不一樣。
至于特朗普任內制定的“友臺法案”，如“臺灣旅行法”、“國防授權法”、“2020臺灣保證法”等，拜登未來(lái)可能怎么處理？
劉必榮表示，這是美國通過(guò)的法案，但是要不要執行是另一回事，要看拜登政府的調整，“臺灣旅行法”讓政府官員可以互訪(fǎng)，但是不等于要用，可能還是不會(huì )去。拜登上來(lái)，世界各地對他有很高期待，中國、伊朗、朝鮮、拉丁美洲、非洲等都對拜登有期待。因為特朗普把世界搞得一團亂，要等拜登來(lái)修復，但要觀(guān)察拜登要怎么排定優(yōu)先級，等拜登1月20日上任起手勢、第一招要怎么做。
他認為，拜登上臺最重要是抗疫情、振興經(jīng)濟，但同時(shí)也有外交意涵，一定要做好才能說(shuō)服大家以及中國，才能說(shuō)服美國治理比中國好。但之前美國國會(huì )動(dòng)亂，已經(jīng)讓民主國家顏面掃地，加上新冠疫情也表現不好，顯然制度不怎么樣、治理也不怎么樣，美國會(huì )很挫折，需要一段時(shí)間修復，才能讓大家對美國有信心。
