為因應苗栗水庫缺水，臺灣水利部門(mén)緊急調派2部RO級凈水設施進(jìn)駐竹南水資源處理中心（謝明俊攝）圖片來(lái)源：臺灣《中國時(shí)報》
據臺灣《中國時(shí)報》報道 2020年臺灣創(chuàng )下56年來(lái)首度沒(méi)有臺風(fēng)登陸的紀錄，許多水庫因此沒(méi)有足夠的雨水進(jìn)帳。根據臺經(jīng)濟部門(mén)“水利署”的數據顯示，2021年3月初，全臺灣21座水庫當中有17座的水量低于50%，尤其中南部地區多數水庫的存量預測剩余天數僅余60天左右，民眾必須有面臨無(wú)水可用的準備。
有鑒于供水吃緊，新竹、苗栗及臺中地區已實(shí)行全日自來(lái)水減壓限水措施，面對如此嚴重的民生問(wèn)題，民進(jìn)黨當局卻仍然不制訂積極的“開(kāi)源節流”用水政策。先有經(jīng)濟部門(mén)主管提出在科學(xué)園區或工業(yè)區“鑿井取水”的構想，后有“農田水利署”請托大甲鎮瀾宮舉辦“祈雨法會(huì )”。前者會(huì )使地層下陷、土壤液化及鹽堿化，嚴重破壞環(huán)境生態(tài)；后者雖或有安撫民心之功能，但臺當局自己請托民間宗教團體舉辦宗教儀式，恐怕有違“憲法”上的“政教分離”原則，況且臺當局的職責應為提出實(shí)質(zhì)因應對策，而非將解方單純系于神明之手。
民進(jìn)黨當局消極地不提出實(shí)質(zhì)辦法來(lái)解決缺水問(wèn)題，實(shí)不恰當。至于如何解決臺灣缺水的窘境？有論者主張臺當局應當積極興建“污水暨再生水廠(chǎng)”，推動(dòng)污水回收再利用的三級節流機制，讓每日排放的百萬(wàn)噸廢水先經(jīng)過(guò)污水廠(chǎng)的二級處理，再經(jīng)過(guò)再生水廠(chǎng)的三級處理，以建立水資源的循環(huán)再利用。
亦有論者主張要興建“海水淡化廠(chǎng)”，通過(guò)淡化海水來(lái)達到開(kāi)源的效果，然而此制的成本卻相對地高。一來(lái)需要征收大量土地，恐會(huì )造成政府與民爭地的困境；二來(lái)需要大量用電，會(huì )導致經(jīng)濟成本快速增加；三來(lái)海水淡化后剩下的高鹽度鹵水會(huì )造成嚴重的環(huán)境污染，因此海水淡化的機制仍然不被世界各國普遍使用，目前多為阿拉伯半島地區的國家及地區所實(shí)行，因為該地區的降水量少，且資本雄厚，因此可以選擇此高成本的取水措施，但仍舊是不得不的辦法。
再有論者主張臺當局應積 “改善農業(yè)灌溉系統效率”以節省農業(yè)用水。此構思其實(shí)是各國各地皆努力推行的政策，包括積極研發(fā)自動(dòng)灌溉系統，落實(shí)精準用水，避免無(wú)謂的水資源浪費。其中，以色列的經(jīng)驗非常值得借鏡，以色列的年均降雨量只有約300公厘，不到臺灣地區的1/8，卻通過(guò)運用科技來(lái)有效用水，輔以極低的水管線(xiàn)路漏水率，不僅達成了水資源自給自足的目標，更創(chuàng )造每年約180億（新臺幣）的農業(yè)產(chǎn)值。
反觀(guān)臺灣的年均降雨量有約2500公厘，是全球年均降雨量的2.5倍之多，卻時(shí)常有缺水的危機。河川短促流急、流域面積小，導致留水不易，或是中南部的降雨分布不均，導致夏雨冬干，都是我們無(wú)法避免的先天困境，因此后天的開(kāi)源節流用水政策不容我們忽視。
積極建置“智能用水”以精準管制每滴水的使用，輔以全面的水管線(xiàn)路汰換措施以“降低漏水率”，再建置污水凈化場(chǎng)以建立“水資源再利用循環(huán)機制”，并適當地“調漲水價(jià)”以避免水資源的浪費，最后責成各企業(yè)落實(shí)“企業(yè)社會(huì )責任”，讓企業(yè)將補貼用水所得到的利益回饋給社會(huì )，除了要將企業(yè)所得一部份用作投資綠色能源的發(fā)展，更應該建置園區的自給自足水循環(huán)系統，如此方能保民生與企業(yè)的用水無(wú)虞。
不論讀者較認同哪個(gè)開(kāi)源節流用水方案，都不應該以犧牲環(huán)境生態(tài)的鑿井政策為優(yōu)先，更不應該單純寄托于神明的恩惠而毫無(wú)積極行動(dòng)。天助自助者，該努力不努力，神明如何幫助你？
我們出門(mén)時(shí)總習慣帶著(zhù)傘以因應突然的降雨，這樣的行為其實(shí)反映了臺灣的降雨是多且連續的，然而大自然賜與我們足夠的降水，卻使我們忽略了水資源的珍貴，導致每年都在為缺水所苦。當民進(jìn)黨在用電和用水等重要的民生能源政策上，無(wú)法有積極的作為時(shí)，難道只能選擇犧牲環(huán)境或辦幾祈雨法會(huì )，來(lái)解全民之渴嗎？
（作者張郁柏為臺灣政治大學(xué)地政系、法律系雙學(xué)士）
