拜登與菅義偉的聲明在52年后重提臺灣地區引人注目
據中評社報道 美日領(lǐng)導人聯(lián)合聲明52年來(lái)首提臺灣地區，下一步日本會(huì )否聯(lián)手美國防衛臺灣？美日專(zhuān)家都表示關(guān)注，美方專(zhuān)家認為日本會(huì )參與美國的臺海應急計劃磋商；日方專(zhuān)家表示日本政府內部對是否參與干預有不同立場(chǎng)，北京自然會(huì )敏感于這個(gè)聲明是否顯示美日同盟將保臺。
美日領(lǐng)導人日前峰會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合聲明中提到了臺灣問(wèn)題－－“我們強調臺海和平穩定的重要性，鼓勵兩岸問(wèn)題和平解決”。這是自1969年日本首相佐藤榮作和美國總統尼克松發(fā)表的聯(lián)合聲明中提到臺灣以來(lái)，日美領(lǐng)導人聯(lián)合聲明中首次提及臺灣。
美國知名日本問(wèn)題專(zhuān)家史密斯（Sheila Smith）表示，此次菅義偉和拜登沒(méi)有使用新的、更具攻擊性的說(shuō)法，也沒(méi)有確定新的目標，而是使用了長(cháng)期以來(lái)美日方言的一部分。這是對美日共同利益的低調表達。
在斯坦福大學(xué)亞太研究中心日前舉行的“美日峰會(huì )與自由開(kāi)放印太”在線(xiàn)研討會(huì )上，史密斯指出，美日領(lǐng)導人此次公開(kāi)重提臺灣是歷史性的。與52年前一樣，日本的安全與韓國和臺灣地區有關(guān)，這兩個(gè)冷戰時(shí)的閃爆點(diǎn)在冷戰后仍是閃爆點(diǎn)。在全球地緣政治變化的背景中，華盛頓要求東京重申對臺海和平穩定的關(guān)切。
現任美國智庫外交關(guān)系理事會(huì )（CFR）高級研究員的史密斯分析，這是一個(gè)相當微妙的時(shí)刻，美日要考慮如何向中方傳達他們對臺海形勢的擔憂(yōu)。如果看聯(lián)合聲明，臺灣問(wèn)題并不是領(lǐng)先的，而是在一大段關(guān)于中國的闡述中有一句話(huà)，響應之前“二加二”對話(huà)的聲明。
史密斯放低對這種聲明的重要性的評估。她說(shuō)，這里的努力是保持措辭一致，沒(méi)有什么新鮮的，沒(méi)有警報大作，沒(méi)有什么讓北京全神貫注，只是對中國的行為方式表達共同關(guān)切。雙方有共識，覺(jué)得必須要說(shuō)些什么，但并不是精心設計一個(gè)關(guān)于軍事的句子就能得到什么。
她認為，提到希望臺海和平穩定就夠了。這種語(yǔ)言的重復是為了保持低調，強調長(cháng)期目標。這并不是在日美與中國之間進(jìn)行一場(chǎng)軍事拔河，而是要找到一種方式向北京傳達，臺海和平穩定利益對日美而言是實(shí)實(shí)在在的。
對于有日本專(zhuān)家認為這是美方逼日方重提臺灣，史密斯表示，不認為是美方強迫日方說(shuō)出來(lái)。她稱(chēng)，考慮到中國大陸在臺灣及其周邊地區，包括日本西南群島周邊的海空活動(dòng)增加，日本的焦慮在增長(cháng)，如果沒(méi)有提及臺灣，她反倒會(huì )覺(jué)得奇怪。
接下來(lái)會(huì )發(fā)生什么？史密斯指出，“太平洋威懾倡議”作為美國去年“國防授權法”的一部分，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，旨在提高針對中國的威懾能力。具體措施之一就是在西太平洋地區部署陸基遠程導彈，有很多關(guān)于導彈部署選址的對話(huà)正在與該地區的合作伙伴進(jìn)行。但沖繩的人已經(jīng)說(shuō)過(guò)，不希望導彈部署在那里。她表示，不知美日之間怎么談，但可以肯定的是，陸基導彈要部署到那里去，射程將超過(guò)500公里，因而部署地點(diǎn)會(huì )在第一島鏈。
美日之間是否有正式的臺灣應急計劃演習？史密斯預計，美軍會(huì )希望進(jìn)行演習，設想并分享對可能發(fā)生的情形的理解，以及這種情況對美軍在日駐軍可能意味著(zhù)什么？日本可能需要使用什么力量？應該有這樣的情況嗎？日本自衛隊會(huì )給美軍在日本領(lǐng)土上的基地提供什么樣支持？等等。
史密斯認為，發(fā)送信號只是美國拼圖中的一塊，還有更深層的臺海應急計劃和準備。她認為日本盟友將參與這個(gè)協(xié)商過(guò)程，但不知道日本是否準備好就自衛隊的軍事角色發(fā)表正式聲明。她提示，觀(guān)察美日后續的動(dòng)作編排是有意思的。比如日本防衛大臣岸信夫4月17日在推特貼出2張他在日本最西端的與那國島視察時(shí)“遠眺臺灣”的照片。美方則派出前參議員多德和前副國務(wù)卿阿米蒂奇和斯坦伯格訪(fǎng)問(wèn)臺灣。
日本慶應義塾大學(xué)法學(xué)部教授細谷雄一（Yuichi Hosoya）在斯坦福的研討會(huì )上指出，美日領(lǐng)導人此前也有涉及臺灣，包括2005年時(shí)任美國國務(wù)卿賴(lài)斯訪(fǎng)日時(shí)發(fā)表的共同聲明。此次兩國首腦談臺灣問(wèn)題使用的強調和平穩定的語(yǔ)言是“外交專(zhuān)業(yè)性”的體現，但北京不高興，因為在北京看來(lái)，語(yǔ)境背景是不同的，尤其是此次是在談加強美日同盟威懾力的背景下談臺灣，等于說(shuō)美日同盟必須保護臺灣。因此雖然聲明是經(jīng)過(guò)仔細設計，但中國對此感到敏感是自然的。
細谷雄一認為，中方此次的反應比預想的來(lái)得溫和，可能北京正在檢視這個(gè)聲明的意涵。他指出，事實(shí)上，中方對日本防衛大臣岸信夫在臺灣問(wèn)題上的表態(tài)更感小心和擔憂(yōu)，因為日本防衛大臣表達了更強的干預臺海危機情形的意愿和決心。
細谷雄一表示，日本政府內部對是否干預臺海危機有不同的立場(chǎng)，但是這份聯(lián)合聲明非常謹慎，試圖避免來(lái)自中國政府的激進(jìn)批評，從而為未來(lái)與中國的合作留下空間。但另一方面，美日都在發(fā)出非常明確的信號：美國不會(huì )離開(kāi)該地區，美國在新冠疫情后并沒(méi)有衰落。
