美國國會(huì )和學(xué)界最近都有人聲稱(chēng)，美國應該結束對臺“模糊戰略”，明確安全承諾，以加大對中國大陸施壓。但美國首任印太事務(wù)官坎貝爾不久前公開(kāi)表示，美國不會(huì )明確表態(tài)在中國大陸實(shí)施“武統”時(shí)保衛臺灣。他認為一旦美國與中國發(fā)生沖突，后果將無(wú)法預料，會(huì )從根本上破壞全球經(jīng)濟。
作為長(cháng)期關(guān)注亞太事務(wù)的專(zhuān)家級官員，坎貝爾履歷豐富，對涉臺事務(wù)分寸的拿捏要比那些缺乏實(shí)操經(jīng)驗的智庫專(zhuān)家更加靠譜。他代表美國政府發(fā)聲，被認為是試圖對外傳遞一個(gè)信息，即拜登政府不愿在當前局勢下大幅調整美國對臺政策，希望有關(guān)各方對此要有清晰認知，避免出現“意外和疏忽”進(jìn)而導致事態(tài)失控。一旦那樣，美國再想從“清晰”調整回“模糊”就不現實(shí)了。
實(shí)際上，當前美國國內出現的這場(chǎng)對臺政策爭論，并非只有所謂“清晰論”，歷史上曾時(shí)隱時(shí)現的“棄臺論”也再度泛起。這種觀(guān)點(diǎn)認為，出于“美國優(yōu)先”原則考慮，在中國大陸實(shí)力提升以及臺灣問(wèn)題愈發(fā)激化的背景下，美國沒(méi)必要繼續堅持“反對以武力改變臺海現狀”的立場(chǎng)，因為那樣最終還是可能會(huì )被牽扯進(jìn)對自己無(wú)益的沖突，所以如果中國大陸對臺動(dòng)武，美國應該置身事外。
美國國內圍繞如何處理對臺關(guān)系的意見(jiàn)分歧正變得突出，三種不同論調的出現也反映出美國戰略界在中美互動(dòng)格局和當前臺海局勢緊張時(shí)刻，一時(shí)難以把握所應秉持的行為尺度。不管“戰略清晰論”還是“棄臺論”，都是“有病亂投醫”的表現，透射出其戰略心態(tài)的躁動(dòng)和不安。
從美國自身利益來(lái)看，其之所以長(cháng)期堅持對臺“戰略模糊”，主要是不愿被輕易卷入可能的臺海沖突。如果美國事先給出承諾，則無(wú)論哪方主動(dòng)或被動(dòng)“改變現狀”，美國都須按照承諾作出方向確定的反應，這等于是被套住并因此陷入被動(dòng)局面，而隨機應變顯然是更好的選擇。與此相較，對臺“戰略清晰論”缺陷明顯：如果美國明確承諾“保衛臺灣”，有可能會(huì )向“臺獨”勢力傳遞錯誤信號，導致后者不顧美方利益鋌而走險。那樣的話(huà)，美方將不得不卷入一場(chǎng)萬(wàn)里之外、與切身利益并無(wú)明確關(guān)聯(lián)的地區沖突，不僅沒(méi)辦法跟美國國內交代，影響到執政黨地位，還面臨與中國大陸發(fā)生大規模軍事沖突的“可怕場(chǎng)景”。
但“棄臺論”呢？眼下也同樣被認為是對美國一貫政策的背離，美方歷來(lái)都將臺灣問(wèn)題視為牽制中國大陸的有效籌碼，而“棄臺論”則視其為麻煩，希望早日扔掉這個(gè)燙手山芋，這等于是主動(dòng)放棄一個(gè)在華盛頓看來(lái)仍然可資利用的工具和籌碼。
在這種背景下再來(lái)看坎貝爾的表態(tài)，其內涵就清楚了。美國依然會(huì )堅持反對所謂“單邊改變臺海現狀”的做法，但不會(huì )承諾站在哪一邊，尤其不愿事先公開(kāi)軍事介入的條件。歸根結底，還是因為對于軍事介入的各種可能后果充滿(mǎn)疑慮，擔心局勢失控得不償失。實(shí)際上，這不僅是拜登政府的涉臺政策思路，即使在對華咄咄逼人的特朗普政府任內，雖然美國動(dòng)用幾乎所有非軍事手段對華施壓，軍事領(lǐng)域的表現卻相對低調。
當前美國政府的戰略規劃正在逐漸清晰起來(lái)，即政治上宣稱(chēng)維持現狀，軍事上竭力避免卷入正面對抗，而政治目標與軍事目標陷入沖突，又是華盛頓最不愿看到的事情，因此最好的選擇就是在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上保持模糊，根據需要隨時(shí)調整應對之策。
美國國內之所以圍繞涉臺政策出現明顯意見(jiàn)分歧，與當前臺海局勢不確定性升高有關(guān)。一方面，民進(jìn)黨當局在推動(dòng)和放任“臺獨”的方向上有變本加厲之勢，繼續試圖通過(guò)打擦邊球方式爭取“法理臺獨”；另一方面，中國大陸實(shí)現兩岸統一的決心和各種主權宣示也比過(guò)去更加明確。因此，美方試圖通過(guò)坎貝爾的“官方表態(tài)”把兩岸都扳回到所謂“模糊化常態(tài)”上來(lái)。
這些爭論和表態(tài)背后，是美方依然將自身視為全球事務(wù)裁定者、地區局勢主導者，仍然置國際格局與力量對比早已今非昔比的現狀于不顧。美國支撐自身霸權的實(shí)力每況愈下顯而易見(jiàn)，作為表征之一，圍繞涉臺政策的各類(lèi)論調紛至沓來(lái)，實(shí)際上反映出美國國內各界對其意圖與實(shí)力落差的不適、不滿(mǎn)和不甘。臺灣問(wèn)題終歸是中國的內部事務(wù)，美國秉持何種政策都無(wú)法阻止中國解決統一問(wèn)題。而執意干涉和插手臺灣問(wèn)題，只會(huì )給它自己套上枷鎖。現在還被認為有利用價(jià)值的棋子，總有一天會(huì )變成美國外交的負資產(chǎn)。（作者是中國社科院美國所研究員）
