作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
臺灣可能又要空歡喜一場(chǎng)
韓國總統文在寅于5月19日起展開(kāi)一連四天的訪(fǎng)美行程，文在寅此行的焦點(diǎn)在于美韓同盟的朝鮮政策、兩國的中國政策、以及雙方的疫苗與半導體合作，還有網(wǎng)絡(luò )安全與5G網(wǎng)絡(luò )合作等方面。
雖然拜登希望文在寅政府對于大陸采取強硬立場(chǎng)，在“制中”政策上加強配合拜登團結太平洋盟友，對大陸采取一致行動(dòng)，但文在寅的態(tài)度卻是模擬兩可，畢竟大陸是韓國的主要貿易伙伴，而韓國同時(shí)也將大陸視為是處理朝鮮問(wèn)題的關(guān)鍵之一，因此，文在寅更希望拜登政府把朝鮮政策擺在優(yōu)先位置。
文在寅成為繼日本首相菅義偉于4月訪(fǎng)問(wèn)華府后，第二位與美國總統拜登面會(huì )的外國領(lǐng)袖。這是文在寅于疫情后的首次出訪(fǎng)，在與拜登展開(kāi)峰會(huì )之前，文在寅還先與美國副總統賀錦麗會(huì )面，他表示韓國將會(huì )“一直與美國在2019年冠狀病毒疾病的復蘇之路、捍衛自由和民主國際秩序上站在一起”。
有趣的是，在舉行雙邊領(lǐng)袖會(huì )談后所發(fā)布的“美韓聯(lián)合聲明”中，似乎也跟之前拜登與菅義偉發(fā)布的“美日聯(lián)合聲明”有些雷同，也在其中帶入了臺灣議題。文在寅在聯(lián)合記者會(huì )上還稱(chēng)，他并非是因受到美方壓力才在臺海立場(chǎng)上做出如此表述。對此，韓國《朝鮮日報》稱(chēng)，這是“事實(shí)上的首次”。
此事在臺灣地區疫情延燒、確診病例連日攀升，經(jīng)由媒體報導與特定炒作之后，讓臺灣的民進(jìn)黨當局為之一振，認為在美國這個(gè)“老大哥”領(lǐng)頭、日韓兩國“跟班”跟隨其后的腳步下，作為“小弟”的臺灣可以繼續“倚美抗陸”下去。
但真正該關(guān)注的是，文在寅政府是否也會(huì )學(xué)菅義偉政府一樣，對臺灣虛晃一招?因為很明顯地，文在寅政府愿意在“美韓聯(lián)合聲明”中提到臺灣，背后目的其實(shí)跟菅義偉政府一樣，為的只是與美國的利益交換罷了，藉由美韓與美日雙邊的共同表態(tài)，展現各自對于彼此關(guān)心議題的基本立場(chǎng)。
民進(jìn)黨當局別忘了前車(chē)之鑒，菅義偉4月20日在日本國會(huì )就訪(fǎng)美行程發(fā)表國會(huì )報告時(shí)，針對與拜登于會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確提到臺灣的問(wèn)題，才來(lái)了一記“發(fā)夾彎”、狠狠給了臺灣一個(gè)大耳光，菅義偉明確表示，“美日聯(lián)合聲明”提到臺灣并不以軍事介入為前提，強調日本完全沒(méi)有軍事介入臺灣海峽的考慮，而是希望可以用和平方式解決臺海問(wèn)題。
“美韓聯(lián)合聲明”中的利益交換
首先，拜登與文在寅在聯(lián)合記者會(huì )上表示，兩國擁有深厚的安全與經(jīng)濟關(guān)系，雙方的伙伴關(guān)系是建立在兩國對于共同安全堅實(shí)承諾的基礎上，其中也包括了對朝鮮的共同態(tài)度，并強調美韓聯(lián)盟一直以來(lái)都是和平、安全與繁榮的關(guān)鍵。
這與“美日聯(lián)合聲明”一樣，都先在開(kāi)頭便設定好了框架，以呼應美國提出的“自由開(kāi)放的印太地區共同愿景”，同時(shí)也讓文在寅安心、放心，因為“美韓聯(lián)合聲明”提到了朝鮮這個(gè)與韓國切身安全相關(guān)的議題，讓他此行第一個(gè)主要目的已經(jīng)達到。
其次，拜登更主動(dòng)提及，美韓同盟的伙伴關(guān)系并不局限于朝鮮半島，也包括共同面對區域以及全球相關(guān)的問(wèn)題，像是維持南海航行自由與維護臺灣海峽的和平穩定在內。這是繼“美日聯(lián)合聲明”以及G7外長(cháng)公報寫(xiě)進(jìn)臺灣后，拜登政府再次于“美韓聯(lián)合聲明”中對臺海和平議題表達關(guān)切。
要澆民進(jìn)黨當局一頭冷水的是，美國會(huì )提到臺海議題其實(shí)并不意外，因為“美韓聯(lián)合聲明”既然提到了安全議題、也滿(mǎn)足了文在寅政府對于朝鮮的共同安全承諾，那么正所謂“有來(lái)有往為禮也”，拜登自然也要提到其所關(guān)切的東西了，因此才用一兩句話(huà)簡(jiǎn)單帶到了南海與臺海議題，可以說(shuō)是與美國的利益交換與立場(chǎng)表態(tài)。
這在“美日聯(lián)合聲明”中也是有前例可循的，“美日聯(lián)合聲明”也是先提到美日兩國反對任何片面改變東海現狀的企圖，還有在強調包含釣魚(yú)島的日本名稱(chēng))在內也適用于《美日安保條約》、反對任何企圖破壞日本對尖閣諸島行政管理的單方面舉動(dòng)后，才提到了美國所關(guān)注的南海自由航行問(wèn)題，最后也是用一句話(huà)簡(jiǎn)單帶到了臺灣。
不過(guò)，這次“美韓聯(lián)合聲明”與上個(gè)月“美日聯(lián)合聲明”不同的是，“美日聯(lián)合聲明”不僅直接點(diǎn)名大陸，強調美日將共同應對大陸帶來(lái)的挑戰、誓言堅定連手抗衡大陸，并反對大陸在南海的非法海洋聲索及活動(dòng)外，在提到臺海和平穩定的重要性時(shí)，還加入了鼓勵“和平解決”的措辭，對大陸的態(tài)度有較為不友善，有欲以文字游戲變相讓兩岸永久維持“現狀”的意味和謀劃存在。
而這次的“美韓聯(lián)合聲明”在這些方面則是沒(méi)有提及、措辭上也沒(méi)那么強硬了，有論者認為，這或許是由于考慮到了朝顯半島地緣政治經(jīng)濟因素的緣故，特別中美兩國都被韓國給視為是處理朝鮮問(wèn)題的關(guān)鍵角色。
畢竟，朝鮮半島問(wèn)題始終是國際關(guān)注與探討的重點(diǎn)之一，除了韓國與朝鮮彼此之間存在的問(wèn)題之外，還涉及中美兩大強國在東亞地緣戰略地位與戰略利益的相互較勁，包含朝鮮核武危機、中美關(guān)系、多邊安全合作等因素在內，東北亞的“現狀”及其安全局勢不僅影響區域安全，更與亞太地區周邊國家息息相關(guān)。
再來(lái)，就是文在寅此行的第二個(gè)主要目的了，在全球疫苗大缺貨的情況下，韓國期盼能實(shí)時(shí)從美國取得更多的疫苗。拜登在這方面給了韓國兩大利多，一方面由于駐韓美軍和南韓軍隊緊密接觸，基于保護兩軍立場(chǎng)，拜登宣布美國將提供55萬(wàn)名韓國軍人完整的新冠肺炎疫苗，這是美國在宣布愿意向海外分發(fā)8000萬(wàn)劑疫苗后，首次做出的具體承諾。
另一方面，拜登也宣布美韓雙方將建立全面的全球疫苗伙伴關(guān)系，由美國的技術(shù)結合韓國的產(chǎn)能，估計從今年下半年到2022年，可以增加10億劑新冠肺炎疫苗的生產(chǎn)，在供應全球的同時(shí)，也能滿(mǎn)足韓國國內需求，可以說(shuō)是拜登送給韓國的兩個(gè)大禮包。
總的來(lái)說(shuō)，美國在冷戰結束后迄今，仍然把日本和韓國視為重要同盟伙伴，從上個(gè)月“美日聯(lián)合聲明”到這次“美韓聯(lián)合聲明”來(lái)看，中美之間“競爭下的有限合作”仍是首要主線(xiàn)，美日同盟與美韓同盟的持續發(fā)展為次要目標、是美國制衡大陸的戰略手段之一，最后的臺海議題則是依附于中美關(guān)系之下的策略工具，對日韓而言，在聯(lián)合聲明中一筆帶過(guò)臺灣只是給美國“做面子”跟“做交代”的利益交換!
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
