拉塞爾指出，若兩岸統一大門(mén)被關(guān)，臺海現狀不可能維持 中評資料圖片
美國前助理國務(wù)卿拉塞爾承認，很不清楚美國是否有方式和能力保證能維持臺海現狀。他指出，如果臺海兩岸可能邁向統一的大門(mén)被“砰”地關(guān)上，則維持臺海現狀是不可能的，而這正是近期來(lái)自華盛頓的信號所顯示的。
現任美國智庫亞洲協(xié)會(huì )政策研究所副主席的拉塞爾（Daniel Russel）日前參加哈佛大學(xué)賴(lài)肖爾日本研究所舉辦的“日美在臺灣海峽的經(jīng)濟與安全政策聯(lián)系”研討會(huì )，談到維持臺海現狀前景時(shí)做上述表示。
曾在奧巴馬時(shí)期任白宮國安會(huì )亞洲事務(wù)高級主任和美國國務(wù)院東亞事務(wù)助理國務(wù)卿的拉塞爾親身處理過(guò)美國與兩岸的關(guān)系。他在研討會(huì )上首先闡述了美國的對臺政策和拜登政府的對臺戰略。
拉塞爾指出，美國對臺政策的中心要義是一個(gè)中國政策，臺灣問(wèn)題終究要由兩岸人民和平解決。美國在外交上不承認臺灣，美國反對任何一方片面改變現狀。同時(shí)，美國與臺灣保持密切的非官方關(guān)系，這個(gè)定義“具有彈性”。美國承諾向臺灣提供必要的軍事物品以助其自衛，并認為“任何以非和平方式損害臺灣未來(lái)的行為都是對和平安全的威脅，對美國是嚴重關(guān)切”。
拉塞爾稱(chēng)，這也體現了美國對臺“戰略模糊”政策的中心。從1979年起，美臺之間不再有防衛條約，但美國仍保留是否防衛臺灣的決定權，這是由美國總統依據情況做出，而非自動(dòng)做出這個(gè)決定。但美國也將之作為一種政策，試圖維持美國將干預北京武統臺灣的假設。
拉塞爾表示，美國最重要的利益是維持臺海和平穩定。除此之外，臺灣在產(chǎn)業(yè)、價(jià)值觀(guān)、地緣戰略上都有非常關(guān)鍵的地位，對美國甚具價(jià)值。他稱(chēng)，如果臺灣回歸中國，則“美國在全球的信用和威懾力將被毀壞”。
拉塞爾認為，拜登的對臺戰略晦澀難懂（murky）。一方面，拜登政府表明其目標是保持臺海和平穩定，維持現狀，直到兩岸有和平過(guò)程產(chǎn)生雙方人民都能接受的結果。但另一方面，很不清楚美國是否有方式和能力來(lái)保證這種結果。因為首先，軍力平衡已發(fā)生變化，不再確定解放軍發(fā)動(dòng)武統戰爭會(huì )失敗；其次，中美之間事實(shí)上沒(méi)有對話(huà)，沒(méi)有外交和政治工具支持兩岸穩定的目標。
拉塞爾指出，現在明顯缺乏的是“可信的再保證”。美國對北京沒(méi)有可信的再保證，即美國政策沒(méi)有朝“一中一臺”變化，美國沒(méi)有鼓勵那些在臺灣支持“法理獨立”的人。中國也沒(méi)有給美國可信的再保證，即北京仍有意和平統一。兩岸之間也沒(méi)有可信的相互再保證，即臺灣不會(huì )放棄和平統一的前景，北京不會(huì )采取武統行動(dòng)。
拉塞爾說(shuō)，一方給予另一方可信再保證的時(shí)機或許已過(guò)，取而代之的是各方采取更強硬的姿態(tài)和威脅，這促使了惡性循環(huán)，促使大家不得不假設要為B計劃做進(jìn)一步的準備，從而加劇了各方的安全困境。各方正處于非常危險的僵局之中。沒(méi)有哪一方真想采取軍事行動(dòng)，但爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險很高，管控和降低危機的機制此時(shí)并不運作。
被問(wèn)到日本在臺海危機中所起的作用，拉塞爾承認，如果沒(méi)有日本的支持，美國無(wú)法防衛臺灣。“這是一個(gè)直截了當、非黑即白的命題”。如果日本強大的軍力加入應對臺海緊急狀態(tài)的等式中，解放軍面臨的挑戰就大了。安倍最近的表態(tài)使得解放軍作戰計劃的挑戰復雜化。
對于現在被不斷渲染的臺海軍事沖突風(fēng)險，美國臺海問(wèn)題專(zhuān)家任雪莉（Shelley Rigger）認為，臺灣問(wèn)題終將要通過(guò)談判尋求解決方案，不通過(guò)軍事沖突應當也有可能達成目標。她表示，即便臺灣在某個(gè)時(shí)候低頭，仍需要通過(guò)某種談判，達成最后的解決方案。她希望各方尋求方式來(lái)解決，或者解決不了但延長(cháng)至未來(lái)，而不是這么多地談?wù)撥娛聸_突。
似乎比任雪莉更現實(shí)地面對局勢，拉塞爾表示，不相信任何人找到一個(gè)更好的選擇來(lái)維持現狀，以擴大臺灣繼續保持現狀的模糊環(huán)境。他說(shuō)：“如果可能邁向統一的大門(mén)被砰地關(guān)上鎖住，則這將是不可能的。而那正是最近來(lái)自華盛頓的信號所顯示的。”
