作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

　　近來(lái)有關(guān)臺灣認同、臺灣人認同備受關(guān)注及爭論，尤其賴(lài)清德主掌下民進(jìn)黨黨機器高級黨務(wù)主管，竟然公開(kāi)宣稱(chēng)臺灣人不是中國人，此引發(fā)泛藍政黨批判及質(zhì)疑;盡管賴(lài)清德宣稱(chēng)民進(jìn)黨兩岸路線(xiàn)，應從“抗中保臺”路線(xiàn)轉換成“和平保臺”路線(xiàn)，但并未公開(kāi)釋疑及澄清。相對于蔡英文主掌民進(jìn)黨機器及參選臺灣地區領(lǐng)導人時(shí)，因黨務(wù)主管發(fā)表“統一叛國論”即立即請辭，顯然主張“務(wù)實(shí)臺獨”的賴(lài)清德并未因此極端論述進(jìn)行緊急處置。

　　基本上，蔡英文執政初期，臺灣人認同發(fā)展趨勢規律特性，大致符合“藍統獨長(cháng)”、“綠統統長(cháng)”發(fā)展趨勢。國民黨統治時(shí)期臺灣人認同高升、“臺獨”主張比例上漲的趨勢;民進(jìn)黨執政反而臺灣人認同下降、雙重認同及中國人認同升高趨勢。從長(cháng)期觀(guān)察，臺灣人認同逐漸增長(cháng)，超過(guò)半數，期間增長(cháng)幅度跳動(dòng)不大呈現增長(cháng)緩慢、相對停滯狀態(tài)。馬英九主政期間，并無(wú)法扭轉自李登輝到陳水扁執政時(shí)期臺灣人認同轉變趨勢。

　　本文主要是從臺灣政黨輪替及領(lǐng)導人政治主張倡議角度，檢視臺灣地區領(lǐng)導人主政期間臺灣認同變化與其政治主張關(guān)聯(lián)，尤其是著(zhù)重探討蔡英文“執政”下臺灣認同變遷及其衍生問(wèn)題。

　　首先，李登輝主政時(shí)期臺灣認同變化趨勢：增長(cháng)幅度最大。1992-1999年間7年間臺灣人認同，從17.6%上升到39.6%，共22%，年平均每年3.14%，其間只有在1995-1996年下降一次。李登輝主政期間，在“一個(gè)中國”政策及兩岸關(guān)系定位主張不斷嬗變，造成臺灣認同巨大變化。李登輝開(kāi)始執政，曾聲稱(chēng)其路線(xiàn)是沒(méi)有李登輝的 “蔣經(jīng)國路線(xiàn)”，其主張從堅持 “一個(gè)中國”是“中華民國”，“以三民主義統一中國”、建立自由、民主、均富的新中國，以完成中國統一為職志。

　　而后，李登輝卻在兩岸定位主張產(chǎn)生變化，走向“一個(gè)分治的中國”定位兩岸是“一國、兩區、對等政治實(shí)體”;再提出“一個(gè)中國取向階段性?xún)蓚€(gè)中國政策”;最終卻提出“特殊國與國關(guān)系”。同時(shí)，倡議“新臺灣人認同”，不斷強化中小學(xué)以臺灣主體的歷史、地理、公民教育，增進(jìn)所謂臺灣本土意識及主體性，此段期間盡管為國民黨主政，但臺灣本土化、主體性路線(xiàn)及兩岸論述，促進(jìn)臺灣人認同提升，而中國人認同下降及雙重認同也呈下降趨勢。

　　其次，陳水扁主政時(shí)期臺灣認同變化趨勢：成長(cháng)有限。1999-2007年間8年間從39.6%上升到43.7%，共上升4.1%，每年平均0.51%，其間3度下滑，又有一次長(cháng)達兩年，創(chuàng )12年第一次的記錄。8年中上升4年，下降也4年。盡管陳水扁任內倡議“四不一沒(méi)有”、“兩岸政治統合論”、共同建構“未來(lái)一中”，不否認兩岸同文同種具有共同歷史、文化傳承。

　　然而，陳水扁最終推動(dòng)“一邊一國論”，倡議“公投制憲”、“臺灣正名”、以臺灣名義參與聯(lián)合國;同時(shí)推展所謂“漸進(jìn)式臺獨”、“文化臺獨”及“去中國化”教育，這樣一系列重大的臺灣認同工程逐漸改變民眾的國族認同。例如依據“同心圓史觀(guān)”研訂高中歷史“九五課綱”，以每一個(gè)人作為中心與統獨無(wú)關(guān)，此同心圓是“臺獨史觀(guān)”也被質(zhì)疑是“分裂中國”史觀(guān)。

　　再者，馬英九主政時(shí)期臺灣認同變化趨勢：增長(cháng)幅度再次攀升。在2007-2015年間8年間從43.7% 上升到59.5%，共上升13.8%，每年平均1.72%，其間上升6年，下降兩年。 吊詭是，國民黨主政期間臺灣認同反而增長(cháng)速度相對快速。可惜是，國民黨雖重新取得執政權，但在歷史、地理及公民教育課綱重新修訂步履蹣跚，一直無(wú)法扭轉民進(jìn)黨執政以來(lái)所設定“去中國化”教育主軸。

　　最后，蔡英文主政時(shí)期臺灣認同變化趨勢：增長(cháng)幅度有限。2015-2022年7年間臺灣認同從59.5% 上升到60.8%，共上升1.3%，每年平均0.19%，其間上升2年，下降5年。2015-2018年期間從59.5%下降至54.5%;2019-2020年從58.5%上升64.3%;2021-2022年從62.3%降至60.8%。另2015-2022年7年間雙重認同從33.3%下降至32.9%，差距變化甚小。總體而論，此時(shí)期臺灣認同變化趨勢從下降，再上升后又再下降。民進(jìn)黨執政期間，臺灣認同增長(cháng)的幅度及速度反而趨緩。

　　民進(jìn)黨倡議“抗中保臺”路線(xiàn)，刺激臺灣人認同及臺灣認同，這源自利用2019年6月香港特區“修例風(fēng)波”。民進(jìn)黨當局借此鼓動(dòng)臺灣民眾反對“九二共識”、“一國兩制”。2019年后，臺灣民眾認同自己是臺灣人的比例，因蔡英文倡議實(shí)施“抗中保臺”路線(xiàn)，反對“一國兩制”，刺激臺灣認同止跌回升又上升到58.5%。其后民進(jìn)黨更在2020年臺灣地區領(lǐng)導人選舉中，不斷倡議“抗中保臺”路線(xiàn)，標簽化“九二共識”等于“一國兩制”。

　　蔡英文因倡議反中路線(xiàn)而獲龐大政治利益，臺灣認同升至64.3%;然其后2021-22年期間降至62.3%、60.8%，這顯示臺灣認同成長(cháng)及幅度已有所局限，碰到天花板難以再突破增長(cháng)。在雙重認同方面，2019年為34.7%、2020年29.9%，其后在2021-22期間升至31.7%、32.9%，盡管蔡英文期間倡議“對岸鄰國論”、“兩岸互不隸屬論”，然雙重認同依然上漲。

　　值得關(guān)注是，純粹中國認同在2015-22年期間約3.7%、3.6%、3.3%、2.6%、2.8%、2.7%，最高比例與最低比例約差距1%。即使倡議“對岸鄰國論”、“兩岸互不隸屬論”，純粹中國認同比例幾乎沒(méi)有改變。我們若將雙重認同中的中國認同與純粹中國認同相加，2021-2022年中國認同34.5%及35.6%，臺灣社會(huì )至少仍有三分之一民眾具有中國人認同，尤其是2018年認同自己是臺灣人的比例下降至54.5%，認同雙重認同比例增加至占38.2%，將近四成臺灣民眾認同自己是中國人。這絕非是賴(lài)清德主掌下的民進(jìn)黨中央黨部所言，臺灣人不是中國人。

　　更進(jìn)一步言之，臺灣認同不等于“臺獨”支持度，如2020年7月臺灣政治大學(xué)選舉研究中心發(fā)布“臺灣民眾臺灣人/中國人認同趨勢分布”等三份民調顯示，臺灣人認同感雖已增高至67%，政黨偏好民進(jìn)黨獲36.8%，偏向支持臺灣獨立為27.5%，皆創(chuàng )下歷年新高。以此觀(guān)之，臺灣認同已成為臺灣社會(huì )民眾主流認同，這代表臺灣民眾已產(chǎn)生一種熱愛(ài)家鄉及生活區域的共同體意識，臺灣認同并非是民進(jìn)黨或獨派政黨的獨享壟斷資產(chǎn)，臺灣認同更不是認同臺獨，更不能以高臺灣認同比例來(lái)論證支持臺獨聲浪飆漲。從臺灣激進(jìn)獨派政黨選票不及一成比例觀(guān)之，臺灣認同更多是融入希望兩岸和平的務(wù)實(shí)主義，并非是“反中”的社會(huì )基礎;且隨著(zhù)兩岸融合發(fā)展、中華民族及文化振興，未來(lái)勢必對臺灣認同形成凝聚產(chǎn)生質(zhì)的改變。