美國最近的對臺軍售，突然成為島內的一個(gè)丑聞。
當地時(shí)間7月9日，美國國防安全合作局（DSCA）稱(chēng)，美國國務(wù)院批準售臺有關(guān)“愛(ài)國者”三型導彈重新認證的設備與技術(shù)，金額約6.2億美元（約合新臺幣182億元）。臺灣防務(wù)部門(mén)、外事部門(mén)隨即對外宣稱(chēng)感謝。而臺灣《聯(lián)合報》20日曝出，經(jīng)該報追查證實(shí)，事實(shí)上對于此項對美“軍購案”，包括臺防務(wù)部門(mén)負責人、“空軍司令”及所涉“高司聯(lián)參”，在美國當天對外發(fā)布消息前均不知有這項“軍購案”，臺軍高層還是通過(guò)當日媒體報道知悉。
臺灣《聯(lián)合報》報道截圖
《聯(lián)合報》稱(chēng)，美國國防安全合作局以“軍購案”名義宣布售臺“愛(ài)國者”三型導彈重新認證的設備與技術(shù)，而此項所謂的“軍購案”事前未經(jīng)過(guò)臺當局內部軍購程序審核機制，包括臺“空軍司令”熊厚基、臺防務(wù)部門(mén)負責人嚴德發(fā)等人均未曾簽名核定，所涉及的部門(mén)包括臺灣防務(wù)部門(mén)“戰略規劃司”、“后勤次長(cháng)室”也未曾知悉。臺軍高層則是在當日媒體報道后，才知道有這筆“軍購案”。
報道稱(chēng)，事發(fā)后，臺防務(wù)部門(mén)緊急調查后發(fā)現，臺灣“空軍防空導彈指揮部”將此軍購案視為“作業(yè)維持費”，通過(guò)負責對美送案的臺防務(wù)部門(mén)“情報參謀次長(cháng)室”對美遞送，但“情報參謀次長(cháng)室”卻意外啟動(dòng)ＬＯＲ（要價(jià)書(shū)）程序，在未經(jīng)內部軍購程序審核的情況下，該案成為脫韁的“烏龍軍購案”。對此，臺軍正朝“制度疏漏”方向調查，暫未發(fā)現有涉及貪瀆跡象和證據。
報道提及，臺軍各項“軍購案”后續，若屬后續裝備維持或增補，可通過(guò)“作業(yè)維持費”機制編列相關(guān)預算，經(jīng)臺防務(wù)部門(mén)核定預算案，再經(jīng)臺“立法院”審議后，直接采購。但若是獨立的“軍購案”，按現行規定，則須經(jīng)臺軍內的建案程序，經(jīng)由軍種“司令”、臺防務(wù)部門(mén)“戰略規劃司”、“后勤次長(cháng)室”層層審議，乃至由臺軍“參謀總長(cháng)”、防務(wù)部門(mén)負責人核定，再報請臺當局“安全會(huì )議”、“層峰”知悉后，經(jīng)由臺防務(wù)部門(mén)“情報次長(cháng)室”通過(guò)“駐美軍事代表團”對美遞送要價(jià)書(shū)（ＬＯＲ），美方才會(huì )啟動(dòng)程序，核準后宣布并通知國會(huì )。
《聯(lián)合報》稱(chēng)，經(jīng)查問(wèn)藍綠“立委”獲悉，此項軍購案并不存在于現存的任何預算案中，不論是作為軍事投資性質(zhì)的“軍購案”，或后勤的“作業(yè)維持費”，事前均未向“立法院”說(shuō)明或經(jīng)審議同意。
“愛(ài)國者”三型導彈（圖源：臺灣《聯(lián)合報》）
報道稱(chēng)，在查詢(xún)2020年度臺防務(wù)部門(mén)預算案后發(fā)現，臺“空軍”確實(shí)在“后勤及通資業(yè)務(wù)預算”，編列有“‘辦理愛(ài)國者系統附屬裝備維護’、‘愛(ài)國者二型導彈重新驗證暨壽限零件更換’以及‘愛(ài)國者三型導彈發(fā)射架暨導彈野戰技術(shù)協(xié)定代表維持’等各式導彈維護所需軍事裝備設施養護費”預算，額度超過(guò)18億元新臺幣，屬于非軍事投資性質(zhì)的“作業(yè)維持費”。報道稱(chēng)，但相關(guān)預算明年（2021年）突然“爆增”至近200億元新臺幣，而且變身為“軍購案”經(jīng)美國搶先正式發(fā)布，恐怕將迫使臺當局不管是防務(wù)部門(mén)或臺“立法院”，都必須“硬吞”下去，核準執行。
《聯(lián)合報》稱(chēng)，美國發(fā)布消息后，臺防務(wù)部門(mén)當時(shí)除了感謝美國外，還宣稱(chēng)此次軍售是特朗普政府迄今對臺第7次軍售，充分展現對臺灣防務(wù)安全的重視，并鞏固與美國安全伙伴關(guān)系，共同維護臺海及區域和平穩定云云。
而對于這項“烏龍軍購案”，國民黨籍“立委”馬文君表示，此案相當離譜，縱使臺灣防務(wù)安全依靠美國很多，但軍購必須合理、公平、公開(kāi)。近期，繼F-16戰機“鳳展案”及采購潛艦魚(yú)雷在美方漲價(jià)臺當局卻被迫必須采購后，“難道‘愛(ài)三’也要叫我們硬吞？”她說(shuō)，從未聽(tīng)聞“愛(ài)國者”三型導彈延壽需要這么高額的預算，而且“愛(ài)國者”三型導彈的攔截效果已被證實(shí)不佳。馬文君呼吁，臺當局應拿出智慧處理此案，若此案明年送至臺“立法院”，朝野應合作加以?xún)鼋Y，不要“硬吞”。
《聯(lián)合報》則發(fā)文表示，“作業(yè)維持費”性質(zhì)與軍事投資性質(zhì)的“軍購案”完全不同，前者不需建案程序，軍種可依需求，以裝備后續需求項目為由，直接編列在預算案中，但必須經(jīng)過(guò)臺防務(wù)部門(mén)審核、“立法院”審議，臺防務(wù)部門(mén)在審酌各軍種資源分配后，若覺(jué)并非最需要的預算，有權加以擱置，臺“立法院外交及國防委員會(huì )”若認為預算過(guò)高或不切實(shí)際，可經(jīng)審議予以?xún)鼋Y或刪減。
臺灣《聯(lián)合報》報道截圖
報道稱(chēng)，“軍購案”指的是臺美雙方已有共識的軍售，臺灣通過(guò)嚴謹建案程序，建立新的軍事投資項目，經(jīng)臺防務(wù)部門(mén)核準，并知會(huì )臺當局“安全會(huì )議”與“層峰”后，就會(huì )對美啟動(dòng)LOR FOR PMA（詢(xún)價(jià)需求書(shū)）或LOR FOR LOA（供貨意向需求書(shū)）程序。美國日前公布“軍購案”，明顯屬于LOR FOR LOA（供貨意向需求書(shū)），屬于臺當局事前已與美國政府交涉過(guò)，直接向美國政府提交供貨意向需求書(shū)的類(lèi)型。美國國防安全合作局日前公布時(shí)，也載明此案屬于“軍購案”。但現在被發(fā)現，臺防務(wù)部門(mén)事前根本不知道這項“軍購案”，“作業(yè)維持費”是怎么“變身”為“軍購案”溜出大門(mén)，直到美國核準才曝光，臺防務(wù)部門(mén)須交代清楚。
《聯(lián)合報》還稱(chēng)，“作業(yè)維持費”事前必須受臺防務(wù)部門(mén)與“立法院”制約，尤其“愛(ài)國者”三型導彈延壽預算高達新臺幣182億元，易在各軍種競逐預算資源分配過(guò)程中遭掣肘，縱使闖過(guò)臺防務(wù)部門(mén)送到“立法院”審議后，也易遭刪減凍結。但如果成為美國公布知會(huì )國會(huì )的“軍購案”，礙于美國已正式核準輸出，臺當局將必須依案編列預算執行，“立法院”置喙也有難度。
此外，《聯(lián)合報》稱(chēng)，在于過(guò)去名為“疾鋒項目”的“‘愛(ài)國者’二型導彈性能提升及采購‘愛(ài)國者’三型導彈案”，將于明年（2021年）結案，這項總價(jià)高達近新臺幣1800億元的“軍購案”，將有一筆為數可觀(guān)的“結余款”，依規定必須繳回臺當局，但傳美國軍備商曾游說(shuō)臺灣以增購“愛(ài)國者”三型導彈為由加以支用，遭臺灣婉拒，其后就爆發(fā)了此項“擅闖案”。臺軍內部是否有人與廠(chǎng)商“里應外合”，試圖透過(guò)遭“霸王硬上弓”的“軍購案”支用這筆結余款？臺防務(wù)部門(mén)必須交代內控機制加以澄清，杜絕外界疑慮。
