美國也在“以武止戈”進(jìn)行風(fēng)險管控

　　其實(shí)，在美國軍方智庫蘭德公司(Rand)七月發(fā)布的《中美戰略競爭》報告中便指出，中美兩國在全球影響力較勁、地區地位特別是亞洲軍事地位的消長(cháng)、軍事現代化與危機管理的挑戰等面向的緊張程度正持續上升，美國在亞洲區域安全的領(lǐng)導地位受到明顯削弱。

　　盡管美國視中國為最大的地緣競爭對手，且雙方近來(lái)于東海、臺海與南海的機艦對峙也是日趨頻繁，但蘭德公司似乎認為中美之間導致真正軍事沖突的風(fēng)險仍然很低，并強調中美關(guān)系“競爭下的有限合作”的必要性，呈現出一種中美之間存在競爭、但不會(huì )有戰爭的認知，由此也顯示出了拜登政府在美國對外關(guān)系、區域安全與國際戰略上的兩項重要挑戰。

　　第一項是對于現階段美國在其聯(lián)盟關(guān)系與伙伴關(guān)系的管理方面，第二項則認為，未來(lái)的中美競爭將很有可能通過(guò)更多的非常規戰爭手段來(lái)進(jìn)行。因為，美國在沖突中部署各種軍事與非軍事力量是有助于保護美國利益的，并有助于美國在影響力及領(lǐng)導權競爭中獲得優(yōu)勢，但終究還是存在沖突升級的戰略風(fēng)險，因此更應該運用非戰爭手段來(lái)保護美國的國家利益和戰略利益。

　　由此來(lái)看，那么在 “2022財政年度國防授權法案”中明列建議邀請臺灣參加環(huán)太軍演的舉動(dòng)、以及近日炒作臺北駐美國經(jīng)濟文化代表處升格為臺灣代表處的消息，或許就是美國府會(huì )與兩黨在抗衡中國崛起的普遍共識下，試圖管控臺海戰爭風(fēng)險的方式之一了。而說(shuō)到底，其實(shí)仍舊不脫一方面既適時(shí)地打“臺灣牌”對中國示威、卻又避免踩到紅線(xiàn)，同時(shí)拉攏臺灣“友臺制中”的一貫做法。

　　由于兩岸間的軍事實(shí)力已明顯失衡，在臺灣仍未具備有至少抵擋住解放軍第一波攻擊的足夠防衛能力前，美國更有落實(shí)《臺灣關(guān)系法》承諾，提供像是對臺軍售案、美臺軍事合作交流等協(xié)助的義務(wù)，否則將喪失在亞洲各國間的公信力，既有礙于美軍在第一島鏈“抗中”圍堵圈的實(shí)現、無(wú)法讓臺灣有一定能力協(xié)助美軍反制解放軍的行動(dòng)，更無(wú)助于美國在地區與全球頂導地位重塑的嘗試。

　　因此，美國透過(guò)逐步擴大在美臺軍事交流合作上的深度與廣度，可以藉此達到了解臺灣對于中國“敵情威脅”的評估，以及了解臺灣軍事準備能力并提供軍事情搜與整備訓練上的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，還有落實(shí)《臺灣關(guān)系法》相關(guān)規定、降低美軍被迫必須軍事介入臺海沖突的風(fēng)險，同時(shí)提供美國軍工企業(yè)出售武器與專(zhuān)業(yè)技術(shù)給臺灣的機會(huì )等多重目標。

　　美國自特朗普執政時(shí)期便陸續通過(guò)了諸多友臺法案，對兩岸關(guān)系來(lái)說(shuō)都是極具影響的，此次眾議院軍事委員會(huì )建議邀請臺灣參加環(huán)太軍演的條文如獲兩院通過(guò)并由拜登政府落實(shí)，雖然從臺面上看來(lái)，臺灣在美國的支持下，確實(shí)有因反制中國大陸而強化美臺軍事交流合作及臺灣的區域安全參與，但別忘了，在實(shí)際層面，臺海兩岸的和平與穩定，不只是美國與中國的共同利益，更是攸關(guān)臺灣人民的生命和福祉，臺灣也需要有風(fēng)險管控。