作者 王昆義 臺灣國際戰略學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授

　　美國眾議院日前通過(guò)“2022財政年度國防授權法案”。根據法案，美國國會(huì )建議國防部邀請臺灣參加2022年環(huán)太平洋軍演，并加強美國國民兵與臺灣軍方的合作。美國眾議院是以316票贊成、113票反對，表決通過(guò) “2022財政年度國防授權法案”(FY 2022 NDAA)。由于該法案明白建議邀請臺灣參加環(huán)太平洋軍演，讓民進(jìn)黨當局 “親美抗中”路線(xiàn)，又可以再一次的做大內宣之用。

　　環(huán)太平洋軍演每?jì)赡暝诿绹南耐娜簫u周邊和珍珠港舉行，過(guò)去都由美國太平洋司令部指揮整個(gè)演習，現在則改為印太司令部指揮，這是一場(chǎng)太平洋上跨國海上演習。環(huán)太平洋演習的主要目的，在于保障太平洋沿岸國家海上通道安全和聯(lián)合反恐。過(guò)去一直是世界上最大的國際海上演習，主要著(zhù)眼在環(huán)太平洋地區的整體戰略利益。

　　每?jì)赡昱e行一次的環(huán)太軍演

　　在今年5月美軍舉行近代最大規模的海軍演習，在那場(chǎng)共有2.5萬(wàn)人參加、跨越17個(gè)時(shí)區的軍演之前，環(huán)太平洋軍演一直是最受全球矚目的一場(chǎng)跨國軍演。

　　環(huán)太平洋軍演一直有26個(gè)國家受邀參加，另有8個(gè)觀(guān)察國。2020所舉行的環(huán)太軍演于8月17到31日在夏威夷周邊水域舉行，由于新冠疫情的影響，去年只有來(lái)自10國的22艘艦艇、1艘潛艦與5300多名軍人參與演習。兩年一度的環(huán)太平洋軍演是為培養與經(jīng)營(yíng)美國與盟邦之間的關(guān)系，是確保海上航線(xiàn)安全與支持印太自由開(kāi)放至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節。環(huán)太平洋軍演是自1971年開(kāi)始，去年已經(jīng)邁入第27屆。

　　過(guò)去環(huán)太平洋軍演并沒(méi)有邀請臺灣參加，但是今年美國眾議院所通過(guò)的 “2022財政年度國防授權法案”中，與臺灣地區相關(guān)條文主要列在第1243、1247與1248條。在第1248條提出意見(jiàn)指出，臺海軍應當受邀參與2022年環(huán)太平洋軍事演習(RIMPAC)。在第1243條中建議美臺國民兵合作。條文要求美國國防部長(cháng)最晚在2022年2月15日前，必須向國會(huì )相應委員會(huì )，提交關(guān)于加強美國國民兵與臺灣合作的可行性與適當性報告。

　　條文還要求，報告必須說(shuō)明美國國民兵與臺灣過(guò)去10年在演習、訓練與裝備的合作情況;評估美臺在災害應變、網(wǎng)絡(luò )防衛與通訊安全、軍醫合作、文化交流與華語(yǔ)教育、國民兵顧問(wèn)協(xié)助臺灣訓練后備部隊計劃等。第1247條則是關(guān)于協(xié)助臺灣強化自我防衛能力。條文重申“臺灣關(guān)系法”與“六項保證”是美臺關(guān)系的基石。