作者 王昆義（臺灣國際戰略學(xué)會(huì )理事長(cháng)、教授）
美國日前再次批準對臺軍售，總額為9500萬(wàn)美元，用于“愛(ài)國者”項目人員技術(shù)協(xié)助，以支持“愛(ài)國者”防空導彈系統。這是拜登政府今年第2度、任內第3度對臺軍售。上一次為2月7日，美國對臺出售價(jià)值1億美元、為期5年的“愛(ài)國者”系統工程勤務(wù)計劃。只是，美國出售再多的導彈給臺灣，把臺灣打造成一座“堡壘”，或是一只“刺猬”，真的能夠保障臺灣安全嗎？
就以日前傳出臺灣軍方重新評估各作戰區地下指揮所承受第一擊能力，同時(shí)啟動(dòng)民眾防衛動(dòng)員準備法，與臺灣地區交通部門(mén)高速公路局攜手，克服光纖使用頻段與通信整合的技術(shù)問(wèn)題，在五號高速雪山隧道導坑深處開(kāi)設指揮中心，在發(fā)生戰爭時(shí)能取代衡山指揮所聯(lián)合作戰指揮中心（JOCC）。
而這項方案，臺軍通資部隊已進(jìn)駐位于新北市坪林的雪山隧道行控中心，在導坑內簡(jiǎn)要部署，全案將在今年“漢光38號演習”中實(shí)施驗證。
如果美國有能力把臺灣島打造成一座堡壘，那么為何又需要一個(gè)比橫山指揮中心可能更不安全的雪山隧道行控中心，作為替代方案呢？
俄烏戰爭讓美國更積極打造“臺灣堡壘”
先看這次軍售案的內容，美國國防安全合作署指出，這項“愛(ài)國者”項目人員技術(shù)協(xié)助（Patriot Contractor Technical Assistance）軍售案，主要是提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)援助，包括“愛(ài)國者”防空系統、相關(guān)設備與后勤培訓、規劃、部署、維護等支持，以及地面設備、備件與消耗品所需的技術(shù)支持。
跟2月份總額達1億美元的對臺軍售案不同之處，2月對臺軍售主要是“愛(ài)國者”導彈工程勤務(wù)（International Engineering Services Program，IESP）及導彈效能鑒測（Field Surveillance Program，FSP）計劃的設備與服務(wù)，這次則是派遣專(zhuān)業(yè)人員赴臺提供技術(shù)支持。
美方認為，美國一再對臺軍售，是為了“讓臺灣軍隊持續現代化”，并“保持可靠的防御能力”，符合美國國家、經(jīng)濟與安全利益，這項軍售計劃也有助于提高臺灣安全，并維持區域政治穩定、軍事平衡與經(jīng)濟進(jìn)步。同時(shí)，這次軍售將有助臺灣維持導彈密度，確保臺灣空中作戰戰備能力。臺灣將能用此能力嚇阻區域威脅，增強本土防衛。
事實(shí)上，從俄烏戰爭發(fā)生以后，臺灣軍方一直重視烏克蘭反擊俄軍的打法，其中最受矚目的是“FGM-148標槍導彈”（FGM-148 Javelin）在烏克蘭戰場(chǎng)上所發(fā)揮的實(shí)力。“標槍導彈”是美國德州儀器和飛機制造商馬丁公司合作，在1989年研制的單兵主動(dòng)導引反戰車(chē)導彈，1996年正式服役，目前是世界上最先進(jìn)的反戰車(chē)導彈之一，它的攻擊特性是大角度頂攻模式，使用大口徑高爆穿甲彈，直接摧毀裝甲戰車(chē)薄弱的頂部裝甲，殺傷力被稱(chēng)為“裝甲車(chē)開(kāi)罐器”。
尤其是“標槍導彈”使用紅外成像尋標器，由紅外傳感器和多模跟蹤器組成，能在濃密的煙霧和黑暗環(huán)境中發(fā)現目標，并顯示出清晰的圖像讓射手識別目標，且多模跟蹤器配有微處理機，能自動(dòng)按搜索程序捕捉目標，按預編程序邏輯跟蹤乃至命中目標。這種兩人操作的導彈，讓俄軍的坦克遭遇重大的損失，使得俄軍想要在兩周內攻刻基輔的作戰計劃破滅，也讓俄軍無(wú)功而返。
野戰戰場(chǎng)上的“標槍導彈”都能使俄軍攻擊無(wú)力，美臺當然更看重中短程導彈的威力，在兩岸還有臺灣海峽阻隔之下，臺當局認為，如果臺灣島上布滿(mǎn)防御性的“愛(ài)國者”導彈，必然讓解放軍難以跨越臺海。所以，美國趁著(zhù)俄烏戰爭還未結束，各方還把焦點(diǎn)放在烏克蘭戰場(chǎng)上時(shí)，突然宣布再次對臺軍售，以減少來(lái)自大陸的阻力。
橫山指揮中心可能無(wú)法躲過(guò)第一擊
只是，在臺灣布滿(mǎn)導彈之后，所有的指管通情系統，都要依靠一個(gè)指揮中心來(lái)發(fā)號司令，而這就是橫山指揮中心的任務(wù)。然而，現在臺灣軍方卻擔心橫山指揮中心可能無(wú)法躲過(guò)解放軍第一擊的能力，于是把替代指揮中心的功能想到雪隧行控中心去。
雪山隧道行控中心主要是24小時(shí)密切監控五號高速車(chē)流，隧道內各機房、聯(lián)絡(luò )道與導坑動(dòng)靜，包括臺軍預備開(kāi)設指揮中心的導坑段落，都顯示在監控的屏幕上。行控中心門(mén)口，則已部署臺軍二代衛星通訊車(chē)在偽裝網(wǎng)下作業(yè)。
而雪隧行控中心位于臺北盆地外圍的雪山山脈，周邊有群山環(huán)繞掩護，而雪山隧道是東南亞第一長(cháng)的公路隧道，除南北兩向車(chē)道外，下方還有貫穿全線(xiàn)可供車(chē)行的導坑，豎井深度有512米，坑內深度不但足夠抗炸，且各自有通風(fēng)中繼站，平面與豎坑都各有出口，適合人員生存與大型裝備進(jìn)駐。
臺當局防務(wù)主管部門(mén)“戰時(shí)衡指中心”替代方案，多年前即已有相關(guān)想定，并有多個(gè)地點(diǎn)可供選擇，許多交通、水電地下設施都被納入。雪隧行控中心向來(lái)被軍方認為是制敵重要節點(diǎn)，列為首選，但實(shí)務(wù)上礙于光纖帶寬使用與各行政部門(mén)配合意愿，多年來(lái)無(wú)法落實(shí)，今年將首度比照高速戰備道戰機起降進(jìn)行實(shí)兵驗證。
所以，再多的導彈設置，還是要一個(gè)鞏固的指揮中心加以運作，如果臺灣連一個(gè)指揮中心都保障不了，再多的導彈恐怕也無(wú)法確保臺灣的安全。因此，兩岸尋求不戰的和平方案，才是臺灣安全最大的保障。
