進(jìn)入5月以來(lái)，有關(guān)美臺軍售“出爾反爾”的消息不少——美國被爆要求臺軍“主動(dòng)”撤銷(xiāo)自行榴彈炮軍售案、臺軍方不想買(mǎi)反潛直升機等，讓?shí)u內輿論猜測美臺軍售是否出現了變化。有軍事專(zhuān)家對《環(huán)球時(shí)報》記者表示，這實(shí)際上是臺美在戰略思考上，出現了分歧。
“出爾反爾”情況不少
據臺灣《聯(lián)合報》9日報道，美國國務(wù)院國防安全合作局（DSCA）通過(guò)美國在臺協(xié)會(huì )回文給臺防務(wù)主管部門(mén)，表示因生產(chǎn)線(xiàn)排擠，導致2026年后才能交貨“帕拉丁”M109A6自行榴彈炮（如圖）。臺防務(wù)主管部門(mén)因此決定撤案，改為增購“海馬斯”多管火箭系統等軍備。
據臺灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”報道，MI09A6案是第一筆美方公布售臺后又撤案的軍購案。另一筆比較受關(guān)注的被撤銷(xiāo)的軍火買(mǎi)賣(mài)是近日的反潛直升機，美方尚未公布，但臺防務(wù)主管部門(mén)已建案并三讀通過(guò)“機密預算案”。據臺灣中時(shí)電子報報道，臺防務(wù)主管部門(mén)負責人邱國正5日證實(shí)，臺海軍“神鷹三號”采購12架MH-60R反潛直升機案確實(shí)將停止，原因是價(jià)格過(guò)高，超出臺軍能力范圍。不過(guò)據美國《紐約時(shí)報》最新報道分析，這是因俄烏沖突使美方認定，臺灣采購的某些武器不適合臺海防御戰，MH-60R反潛直升機就是其中之一。美國已警告臺當局官員，國務(wù)院會(huì )拒絕這些采購案，并告訴美國軍火商，別要求美國政府批準臺灣的某些武器訂單。
“聯(lián)合新聞網(wǎng)”此前披露稱(chēng)，臺軍與美軍協(xié)調采購M109A6過(guò)程相當曲折。臺陸軍原計劃采購100輛，附加采購M982A1“神劍”精準制導炮彈，但這種炮彈并非美國研發(fā)，知識產(chǎn)權問(wèn)題無(wú)法克服，最后美國只同意出售制導炮彈套件（PGK），同時(shí)要求臺軍采購岸置“魚(yú)叉”導彈，臺軍預算因此捉襟見(jiàn)肘，只能先采購40輛M109A6。現在，這也泡湯了。
除了兩筆取消的軍售案外，還有一項武器交易被延遲。3日，臺軍方證實(shí)，“由于國際形勢變化”，美國售臺的肩扛式“毒刺”導彈今年可能延遲交付，也是因為美國的供應鏈受到俄烏沖突的影響。據了解，臺灣為強化單兵防空戰力向美國采購了250枚“毒刺”導彈，原定于2025年前完成采購，臺軍方為此共編列133億元新臺幣預算。
臺灣“中國時(shí)報”9日稱(chēng)，拜登政府上任至今，對臺宣布三項軍售案，其中M109A6案取消，只剩兩案，都是“愛(ài)國者”導彈技術(shù)附屬內容，金額不到特朗普政府任內軍售項目的零頭。文章認為，特朗普時(shí)代的臺美軍售，給得又急又猛，臺軍方根本吃不下，最后編兩個(gè)特別預算才頂住。拜登時(shí)代的軍售，卻是慢吞吞，“臺美軍售過(guò)與不及，都令人擔憂(yōu)”。不過(guò)有輿論表示，拜登政府對臺軍售，開(kāi)始增加進(jìn)攻型武器，是開(kāi)了個(gè)“不好的頭”。
美方想調整軍售方向
不可否認，近幾年的軍售出現了一些變化。之前美國主要出售防御性武器，限制出售進(jìn)攻性武器，試圖將臺灣武裝成一個(gè)“堡壘”。但特朗普任內出售了不少進(jìn)攻型武器，如反輻射導彈、重型魚(yú)雷等，這自然是為了配合美國的戰略。前美國國家安全顧問(wèn)奧布萊恩曾表示，他鼓勵臺灣多向美國采購武器，把自己變成一只“豪豬”。這種情況在拜登上臺后仍在持續。
3日，反華美參議員盧比奧拋出所謂的“透過(guò)實(shí)力促進(jìn)臺灣和平法案”，要求加快軍售流程，修改“與臺灣關(guān)系法”中的“過(guò)時(shí)字眼”，將“對臺灣提供防御性武器”改為“以嚇阻解放軍為基礎，提供阻止入侵的武器，無(wú)論是防御性武器或攻擊性武器”。
《紐約時(shí)報》稱(chēng)，拜登政府正積極推動(dòng)臺灣購買(mǎi)“不對稱(chēng)作戰”武器而非常規軍備，“以便以小規模軍力抵擋中國大陸從海上入侵”。比如“標槍”反坦克導彈、“毒刺”導彈以及波音公司制造的“魚(yú)叉”反艦導彈。烏克蘭4月就是用自己的“海王星”反艦導彈，加上美國提供的情資，擊沉了俄羅斯黑海艦隊旗艦“莫斯科號”。部分美國官員認為，臺灣也應該添購海岸防空導彈系統、武裝無(wú)人機和水雷。美國國務(wù)院一名代表發(fā)表聲明說(shuō)：“持續追求不能有意義促進(jìn)有效防衛策略的武器系統，不符合臺灣面臨的逐步改變的安全威脅，因此，美國強力支持臺灣實(shí)行不對稱(chēng)防衛戰略。”考慮到美國及其盟友要運送武器進(jìn)入臺灣，比進(jìn)入烏克蘭困難得多，一些美國官員還考慮讓臺灣儲存大量軍火。
對于上述報道，臺對外事務(wù)部門(mén)負責人吳釗燮9日稱(chēng)，有助于臺灣自我防衛的，一定會(huì )盡量爭取，也會(huì )與美方盡量討論何種武器是符合臺方的防衛需求。
淡江大學(xué)學(xué)者陳一新分析稱(chēng)，“豪豬戰略”將使臺灣軍隊由“小而美”變成“小而強”，對解放軍形成更大威脅。中時(shí)電子報此前報道稱(chēng)，“豪豬戰略”，在海岸地區部署更多巡航導彈，以使臺灣成為渾身帶刺、更難以攻打的棘手目標。
美國對臺的戰略思考究竟是什么？軍事專(zhuān)家宋忠平9日在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，臺灣指望美國人馳援，但是美國想的就是臺灣要固守，所以才編織出來(lái)所謂“豪豬戰略”，要臺灣固收，打造自我防御體系，而不要依靠美國。“美國壓根沒(méi)有打算為了臺灣的利益來(lái)幫助臺灣出兵，這才是最核心、最本質(zhì)的問(wèn)題。”另一方面，宋忠平表示，臺灣其實(shí)自己也不知道自己需要什么武器，只能在美國的脅迫之下去買(mǎi)一些裝備。
臺灣自認為有不同需求
宋忠平對《環(huán)球時(shí)報》記者說(shuō)，即便美國想將臺灣打造成“豪豬”，這其中還是有很多不確定性。有些是出于技術(shù)敏感，像臺灣提出來(lái)的先進(jìn)隱形戰機或者其他導彈防御系統，美國并不愿賣(mài)。還有類(lèi)似臺軍之前提出采購F-35，美國方面也一直不答應。
國民黨“立委”吳斯懷稱(chēng)，軍售生變，造成籌獲武器不符合臺軍作戰需求，但臺防務(wù)主管部門(mén)仍應就整體防衛作戰構想審慎評估，任何調整須符合作戰需求，否則再多軍購都無(wú)法有效支持防衛。臺防務(wù)主管部門(mén)4月曾對美國軍售提出“四不”，包括不買(mǎi)第二座遠程預警雷達、不買(mǎi)“阿帕奇”直升機、不買(mǎi)美軍除役軍艦、不買(mǎi)“黑鷹”直升機。島內媒體人陳鳳馨表示，或許美國軍火商對此舉不滿(mǎn)，而在5月以停止對臺軍售自行榴彈炮作為報復。媒體人唐湘龍認為，美方選擇了一項對臺灣列來(lái)說(shuō)迫切性較低的武器，來(lái)表達他們的情緒。
那么，臺灣所謂的“需求”又在哪里和美國有了分歧？臺“國家政策研究基金會(huì )”副研究員揭仲表示，他擔心俄烏沖突讓美國人更加堅持“不對稱(chēng)作戰”的想法，而不考慮臺灣的“特定需求”，比如可能發(fā)生的長(cháng)期作戰情景。他認為臺灣仍需傳統武器，為解放軍“犯臺”各種不同情境做準備。“我們的火炮系統太老舊了，需要更新。你不能要求我們拿二戰時(shí)代的裝備對抗中國（大陸）。”
淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰略研究所副教授黃介正同樣也表示，島內傳統的建軍思維中，部分人士認為臺灣的海軍不能只守沿海的。這也是他們認為美國提出的“不對稱(chēng)作戰”“豪豬戰略”中可能出現的問(wèn)題——當物資在戰時(shí)無(wú)法運抵臺灣，是否會(huì )造成“斷糧”的狀況。
然而如《紐約時(shí)報》提到，部分美國官員對于已批準的某些對臺軍售很有意見(jiàn)，例如2019年批準售臺的108輛M1A2坦克。他們認為，如果戰事演變成臺灣必須使用坦克來(lái)對付解放軍的短兵相接局面，臺灣恐怕會(huì )輸。
上海外國語(yǔ)大學(xué)臺灣問(wèn)題學(xué)者、上海市臺灣研究會(huì )理事文少彪在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在兩岸軍事力量日益失衡的態(tài)勢下，臺灣發(fā)展進(jìn)攻性軍事力量既昂貴又無(wú)效，也加大了美國被卷入臺海沖突的風(fēng)險。民進(jìn)黨當局也擔心，一味發(fā)展非對稱(chēng)戰力，只會(huì )淪為被動(dòng)挨打的境地。【來(lái)源：環(huán)球時(shí)報特約記者 張若 李耀 環(huán)球時(shí)報記者 趙覺(jué)珵】
