2月19日，臺灣“立法院”正式開(kāi)議，即將實(shí)現“完全執政”的民進(jìn)黨表示，將各界熱議的“兩岸協(xié)議監督條例”列為優(yōu)先法案。綠版的“兩岸監督條例”將回歸“中華民國憲政體制”，名稱(chēng)不用臺灣、中國，去掉之前堅持的“兩國論”。有人說(shuō)，這顯示即將上臺的民進(jìn)黨，非常務(wù)實(shí)地看待兩岸關(guān)系，但同時(shí)也要看到，這是民進(jìn)黨的分內之事，跟中國大陸的期望值還相差甚遠。事實(shí)究竟如何？

　　變

　　先來(lái)看看“兩岸協(xié)議監督條例”的前世今生。“條例”草案是2014年3月“反服貿學(xué)運”的產(chǎn)物，也是民進(jìn)黨自己一手催生的“成果”。綠營(yíng)和一些反服貿人士以國民黨當局與大陸協(xié)商服貿協(xié)議時(shí)未公開(kāi)相關(guān)資訊、是“黑箱作業(yè)”為由，要求制訂“監督條例”。根據臺陸委會(huì )2014年4月10日簡(jiǎn)報數據，當時(shí)有關(guān)條例已有11種版本。民進(jìn)黨及綠營(yíng)“立委”共提出7個(gè)版本，還有一個(gè)是民進(jìn)黨籍“立委”尤美女提出，即俗稱(chēng)的“民間版”。

　　民進(jìn)黨團版法案名稱(chēng)為“臺灣與中國締結協(xié)議處理條例”草案，其第一條：“為臺灣與中國締結協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩國’協(xié)議)之相關(guān)事宜，特制定本條例。”白紙黑字將“兩岸”定位為“兩國”。民間版也不例外。

　　有意思的是，臺“九合一”選舉和今年“大選”接連告捷后，民進(jìn)黨主席蔡英文并沒(méi)有乘勝追擊彰顯“兩國論”或者“臺獨”理念，反而調門(mén)轉趨低調，承諾以島內現有“憲政體制架構”處理兩岸關(guān)系。民進(jìn)黨“立法院”黨團總召柯建銘2月18日受訪(fǎng)時(shí)指出，新版“條例”就是為了落實(shí)新當選的蔡英文的主張。

　　昨日還堅持鼓動(dòng)學(xué)運、挑動(dòng)“朝野”紛爭，今日就突然來(lái)了一個(gè)一百八十度的大轉彎？與此形成鮮明對比，這次選舉中的新晉勢力——民進(jìn)黨盟友“時(shí)代力量”則堅持“條例”的民間版，繼續將兩岸定位為“國與國”的關(guān)系，兩者很可能在此議題上“化友為敵”。

　　用“今日之我”否定“昨日之我”，民進(jìn)黨也有不得已的苦衷。時(shí)過(guò)境遷，如今上臺“當家做主”，站在了直面大陸的位置上，沒(méi)有了國民黨這個(gè)緩沖帶，民進(jìn)黨必須為自己的行為負責。一切都很明白，如果用“兩國論”沖撞臺海紅線(xiàn)，將會(huì )是地動(dòng)山搖式的“無(wú)法承受之重”。再說(shuō)，快速通過(guò)“條例”為兩岸服貿協(xié)議解套，也是當家后必須處理的要務(wù)。

　　轉

　　其實(shí)把眼光稍微放長(cháng)遠點(diǎn)來(lái)看，從“臺獨”黨綱、“臺灣前途決議文”到蔡英文競選期間提出的“維持現狀”，每一次民進(jìn)黨提出重大兩岸政策的變化，也顯現民進(jìn)黨的務(wù)實(shí)與靈活。

　　1991年，民進(jìn)黨全代會(huì )通過(guò)“臺獨黨綱”，其中載明應建立主權獨立自主的“臺灣共和國”及制定新“憲法”。黨綱觸及兩岸紅線(xiàn)，甚至一度引得臺海上空風(fēng)雨欲來(lái)。民進(jìn)黨于是圖謀“轉進(jìn)”，1999年5月“臺灣前途決議文”就是這樣“應轉而生”。民進(jìn)黨不再談建立所謂“臺灣共和國”，調整為承認臺灣已是“主權獨立國家”，任何有關(guān)現狀的更動(dòng)必須經(jīng)由臺灣全體住民以公投方式?jīng)Q定云云。2012年“大選”，蔡英文提出“臺灣共識”，碰了一鼻子灰；去年小英卷土重來(lái)，修正為轉提“維持現狀”說(shuō)，并成功上位。

　　民進(jìn)黨近期的“善意”動(dòng)作，應該是蔡英文吸取了陳水扁后期的教訓。當年阿扁想要“一邊一國”，沖撞不止卻四處碰壁，結果適得其反。如果“兩國論”版“條例”過(guò)關(guān)，等于直接把“一邊一國”入法，無(wú)異于推動(dòng)“法理臺獨”，大陸方面豈能坐視？豈不是使蔡英文“一致性、可預測”的承諾在就任前就跳票？

　　觀(guān)察蔡英文的表態(tài)，遵循了綠營(yíng)在兩岸議題上的一貫傳統，從雞蛋里挑骨頭的“立異”開(kāi)始，但也有微妙轉向。比如，她至今拒不承認“九二共識”，但許多學(xué)者認為其遵循“中華民國現行憲政體制”，內涵已向“九二共識”上靠，她也認同1992年以來(lái)兩岸的互動(dòng)歷史事實(shí)及所簽署的協(xié)議，展現愈來(lái)愈多的“求同”。

　　民進(jìn)黨即將執政，借“監督條例”的契機，朝著(zhù)轉型的方向邁出一步，反映了民進(jìn)黨的務(wù)實(shí)態(tài)度。在綠營(yíng)的如意算盤(pán)里，這展現了跟大陸尋求互動(dòng)之道的善意，有利于降低“執政”走“臺獨”路線(xiàn)的疑慮，增強對民進(jìn)黨處理兩岸議題的正面觀(guān)感，累積大陸對民進(jìn)黨的信任基礎，以便雙方能夠較快地進(jìn)行溝通協(xié)商，來(lái)尋求彼此都能接受的互動(dòng)之道。

　　但在中國社科院臺研所研究員王建民看來(lái)，綠營(yíng)并非無(wú)懈可擊。他認為目前蔡英文的說(shuō)法與民進(jìn)黨強調的論述有很大的矛盾，尤其是蔡英文稱(chēng)在“中華民國現行憲政體制”下推動(dòng)兩岸關(guān)系，與民進(jìn)黨長(cháng)期以來(lái)主張“臺灣是主權獨立的國家”顯然有極大的矛盾，兩者之間無(wú)法兼容。

　　看

　　上海交通大學(xué)教授胡海鷗認為，這次“大選”取得空前勝利后，蔡英文在民意基礎上是推波助瀾還是小心領(lǐng)航，實(shí)現兩岸的和諧與發(fā)展，考驗她的政治智慧。兩岸不僅有血濃于水的淵源，更有現實(shí)的利益交織。對于兩岸目前的差異與矛盾，應盡量避免帶入太多的價(jià)值觀(guān)因素，蔡英文不妨“蕭規曹隨”，繼續前任的基本政策。

　　對于蔡英文來(lái)說(shuō)，“蕭規曹隨”更像是苦口良藥。但“兩岸”與“兩國”的拉扯，絕不能在5月20日就職前就掀起風(fēng)暴，否則就是打臉。這不，自命為“臺獨教父”的李登輝又借新書(shū)出版之際跳將出來(lái)，在釣魚(yú)島問(wèn)題上說(shuō)三道四，帶有明顯下指導棋的意味。蔡英文淡淡回復說(shuō)，“釣魚(yú)臺屬于臺灣”。與此類(lèi)似的還有南海問(wèn)題。在外界看來(lái)，綠營(yíng)表態(tài)說(shuō)它們是“中華民國”的領(lǐng)土，還是“臺灣的領(lǐng)土”，中間有不小的差異和轉圜空間。大陸亦可從中感受是否對兩岸關(guān)系釋出善意。

　　王建民在受訪(fǎng)時(shí)表示，民進(jìn)黨在“條例”版本調整上務(wù)實(shí)，但還無(wú)法構建與大陸方面互動(dòng)的大框架，在開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的合作上還是不夠的。用大陸涉臺人士的話(huà)說(shuō)，民進(jìn)黨此舉只是做到“我不獨，你不武”而已，距離民、共兩黨破冰還有不小距離。有人把民進(jìn)黨的動(dòng)作解讀為向大陸遞出打破僵局的橄欖枝，這可能是過(guò)度樂(lè )觀(guān)的見(jiàn)解。

　　清華大學(xué)臺研院副院長(cháng)巫永平也強調，民、共兩黨之間，最重要的還是厘清兩岸到底是什么關(guān)系，“兩岸不是國與國關(guān)系”只是負面表述，蔡英文還是要說(shuō)清楚兩岸“到底是什么關(guān)系”。

　　用臺灣媒體的話(huà)說(shuō)，“臺獨黨綱”被視為民進(jìn)黨的神主牌，一日不廢除，大陸看民進(jìn)黨就沒(méi)法擺脫反“獨”視角。如何響應大陸關(guān)切的“兩岸同屬一個(gè)中國”的核心問(wèn)題，恐怕民進(jìn)黨無(wú)法回避。所以，大陸還會(huì )繼續觀(guān)察蔡英文的表態(tài)。對綠營(yíng)來(lái)說(shuō)，近期打開(kāi)“機會(huì )之窗”有3把鑰匙：一是“監督條例”修改完成并通過(guò)“立法院”審議，這個(gè)已經(jīng)邁出了第一步；二是新任的陸委會(huì )主委及海基會(huì )董事長(cháng)人選，能否讓對岸感受善意；三是5月20日就職演說(shuō)，能否在承認“九二共識”歷史事實(shí)之后進(jìn)一步闡述或認同其核心意涵。無(wú)疑，第三把鑰匙最為關(guān)鍵。 (任成琦)

原文標題：觀(guān)察：民進(jìn)黨須以行動(dòng)證明“排獨”

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