農歷年關(guān)將近，臺當局總預算仍未通過(guò)，在“立法院”占多數的民進(jìn)黨“立法院”黨團被迫必須提案召開(kāi)臨時(shí)會(huì )，希望至少能在過(guò)年前解決迫切的壓力。未料此時(shí)“行政院”還追加諸多“法案”要求一并處理，讓“立法院長(cháng)”蘇嘉全不得不提醒“執政黨也應檢討，不要提這么多案子”。此話(huà)一出，有人稱(chēng)蘇嘉全總算有點(diǎn)“立法院”議長(cháng)中立化的樣子。“臺灣政策研究基金會(huì )”高級助理研究員黎家維在“中時(shí)電子報”發(fā)表評論指出，殊不知這可能只暴露出民進(jìn)黨執政成效不彰的背后，“行政”和“立法”部門(mén)相互卸責的窘態(tài)。

　　黎家維表示，此次是民進(jìn)黨首度完全執政后，第一次展現施政擘畫(huà)的總預算案，但卻卡在“立法院”內。過(guò)去“立法院”以臨時(shí)會(huì )處理預算案的例子不是沒(méi)有，但主要是治水或擴大公共建設等特別預算，或附屬單位預算與追加預算等，只有馬英九上臺后第一次總預算是以臨時(shí)會(huì )方式通過(guò)的。

　　不過(guò)，即使在陳水扁執政期間，民進(jìn)黨未曾取得“立法院”過(guò)半數席次，也不曾出現必須以臨時(shí)會(huì )通過(guò)總預算的情況。而且就算當時(shí)預算案觸礁或稍有延宕，推給在野黨杯葛即可。但今日無(wú)責可卸，只能設法補救。豈料“行政院”趁勢加碼，希望夾帶多項“法案”過(guò)關(guān)，讓執政黨“立委”只好啞巴吃黃蓮。

　　黎家維指出，蔡當局上臺后，繼“不當黨產(chǎn)條例”初嘗強勢主導的甜頭后，硬是打破過(guò)去“立法院”預算會(huì )期以審議預算案為主的慣例，到處放火。“一例一休”、“同婚法案”、“公投法”、“電業(yè)法”、開(kāi)放日本核食、軍公教退休制度檢討等相關(guān)“法案”都送進(jìn)“立法院”戰場(chǎng)。這些“法案”本就存在爭議，處理極為費時(shí)，自然排擠預算案審查與通過(guò)的時(shí)程。

　　但隨著(zhù)爭議“法案”與發(fā)夾彎政策不斷出現，蔡英文與林全團隊支持度迅速滑落，執政團隊首當其沖，自然須負較大成敗之責。為挽回低迷的聲勢只能不斷加碼，釋出政策利多與作為，但只顧自己解套，卻管不了“立法院”的處理能量，以致加深了“立法院”的沉重負擔。

　　黎家維表示，若蔡當局執政滿(mǎn)意度高，“行政”和“立法”部門(mén)可能還可以相互恭維一番；一旦執政績(jì)效不佳，把責任向外推一向是民進(jìn)黨的強項。于是，行政團隊會(huì )訴苦“法案”都提了但在“立法院”卡關(guān)，所以他們也無(wú)能為力。“立委”則會(huì )抱怨行政團隊只會(huì )埋頭提案，但事后不理，引發(fā)民怨也沒(méi)有積極消毒與溝通。此時(shí)蘇嘉全的談話(huà)正暴露出民進(jìn)黨“行政”與“立法”部門(mén)之間的矛盾：不論執政團隊或是民進(jìn)黨籍“立委”，都不希望成為蔡英文年終考績(jì)評比上的箭靶。

　　黎家維說(shuō)，蘇嘉全要執政黨檢討的話(huà)一出確實(shí)撿了便宜，在民進(jìn)黨全面執政卻全面卸責的時(shí)候，有人或許因而得到些美名，有人也許可以避免自己成為執政團隊改組中被踢出的一員，但臺灣民眾得到了什么？更高漲的物價(jià)？更凋敝的經(jīng)濟？更沖突撕裂的社會(huì )？還是更不確定的未來(lái)？