習近平總書(shū)記在十九大報告中的涉臺論述部分為今后大陸對臺工作提出了新的指導思想和工作指針。從內容上看，十九大報告中涉臺內容較之于以前的涉臺論述，既有一以貫之的延續性，也有與時(shí)俱進(jìn)的部分。

　　十九大報告在十八大報告的基礎上，繼續強調“一個(gè)中國原則”、“堅持‘九二共識’”，“反對‘臺獨’”、“擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作”、“和平統一，一國兩制”、“承認‘九二共識’的歷史事實(shí)，認同兩岸同屬一個(gè)中國，兩岸雙方就能開(kāi)展對話(huà)，協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問(wèn)題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會(huì )存在障礙”等等。這體現了我們對臺政策的一貫性、連續性。

　　相較于十八大報告，十九大報告中的涉臺部分沒(méi)有提及“探討國家尚未統一情況下的兩岸政治關(guān)系，做出合情合理的安排”、“商談建立兩岸軍事互信機制”、“協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議”這三個(gè)方面的內容，筆者認為其主要原因是因為這些問(wèn)題的探討和解決，必須以“九二共識”為政治基礎，在這個(gè)政治基礎上，兩岸探討這些問(wèn)題才具有可能性和必要性。在目前蔡英文當局拒不承認“九二共識”的情勢下，強調上述問(wèn)題沒(méi)有實(shí)際意義，故十九大報告沒(méi)有再提及。需要指出的是，沒(méi)有提及并不意味著(zhù)大陸永遠放棄，將來(lái)一旦兩岸共同堅持這個(gè)政治基礎，上述問(wèn)題還會(huì )被重新提及。

　　此外，十九大報告中的延續性?xún)热葸€包括那些雖未在十八大報告中提出、但在其后的會(huì )議或會(huì )見(jiàn)場(chǎng)合提出過(guò)的一些論述。對于這些在十八大后的某些會(huì )議或會(huì )見(jiàn)場(chǎng)合提出過(guò)的論述來(lái)說(shuō)，此次以十九大報告形式予以重申，其實(shí)是提升了這些論述的分量和層次。這方面的論述主要有以下三點(diǎn)：

　　推進(jìn)和平統一進(jìn)程。十八大報告的論述是：“鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎，為和平統一創(chuàng )造更充分的條件”，沒(méi)有直接提出“推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程”這一表述。“扎實(shí)推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程”是今年3月份“兩會(huì )”期間的政府工作報告中首次使用的新表述，這次將其載入十九大報告，表明其已上升為我黨對臺工作的新指針，在可以預見(jiàn)的未來(lái)，必將成為我們黨和政府完成國家統一大業(yè)過(guò)程中的階段性任務(wù)。

　　融合發(fā)展理念。十九大報告盡管沒(méi)有直接使用“融合發(fā)展”這一概念，但無(wú)疑包含著(zhù)融合發(fā)展的思想，其中，“愿意與臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇”和“逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞的福祉”等表述都體現了這一點(diǎn)。

　　反對“臺獨”的“六個(gè)任何”。堅決反對“臺獨”分裂圖謀是自20世紀90年代初以來(lái)歷次黨代會(huì )的政治報告中均有的表述。十八大政治報告在原來(lái)的基礎上提出了反對“臺獨”的“三個(gè)任何”，即“中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去”；在2016年11月11日紀念孫中山先生誕辰150周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記首次提出“六個(gè)任何”，稱(chēng)“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”，并在2017年8月1日慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會(huì )的講話(huà)中予以重申。十九大正式將“六個(gè)任何”載入政治報告，顯示了大陸堅決反對“臺獨”的堅定決心。

　　十九大報告涉臺論述體現了習近平總書(shū)記新時(shí)代對臺工作重要思想的基本內容，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，對于處理當前乃至未來(lái)一段時(shí)期的兩岸關(guān)系具有重要的指導意義。為此，我們需要深刻、全面、系統地理解十九大報告涉臺論述。我們在理解十九大報告的涉臺論述時(shí)，不能僅局限于涉臺論述的相關(guān)章節和片段，而應從報告所規劃的整個(gè)戰略全局來(lái)把握和觀(guān)察。筆者認為，十九大報告的涉臺論述有以下四個(gè)面向值得進(jìn)一步注意，它體現出了大陸今后對臺工作的基本思路，那就是“兩手抓、兩手都要硬”。

　　第一，反“獨”與促“統”并進(jìn)。也就是，在堅決反“獨”的同時(shí)把促“統”提上重要工作議程，實(shí)施“雙軌并進(jìn)”。一軌是針對民進(jìn)黨，堅決反對其搞“臺獨”；另一軌針對臺灣民眾，通過(guò)融合發(fā)展促使其與大陸走向統一，這是習近平總書(shū)記對臺思想中“兩手抓”、“兩手都要硬”的重要體現。堅持在促“統”中反“獨”、在反“獨”中促“統”，是十九大報告涉臺論述的鮮明特點(diǎn)。反“獨”和促“統”不是先后關(guān)系，而是同時(shí)并進(jìn)關(guān)系。這是由目前大陸的綜合實(shí)力所決定的，沒(méi)有實(shí)力做后盾，就無(wú)法同時(shí)推動(dòng)這兩項政治工作。十九大報告涉臺部分一方面指出“推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程”；另一方面又強調融合發(fā)展，表明兩岸走向和平統一的路徑，就是扎實(shí)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合。

　　第二，交流發(fā)展與融合發(fā)展并進(jìn)。融合發(fā)展是為彌補交流發(fā)展的短板而提出的，但提倡融合發(fā)展并不等于否定交流發(fā)展，而是在融合發(fā)展的同時(shí)繼續擴大和深化交流發(fā)展，因為交流發(fā)展也可以促進(jìn)融合進(jìn)而促進(jìn)認同。十九大報告中的“我們將擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，實(shí)現互利互惠”，是針對交流發(fā)展而言的；而“愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇”、“逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉”，是針對融合發(fā)展而言的。可以預見(jiàn)，未來(lái)大陸將同時(shí)推進(jìn)交流發(fā)展和融合發(fā)展，實(shí)施“雙管齊下”。

　　第三，民族復興與國家統一并進(jìn)。大陸對于臺灣問(wèn)題的思考，是從中華民族偉大復興的戰略高度來(lái)進(jìn)行的，希望在中華民族偉大復興的歷史進(jìn)程中實(shí)現統一。國家統一是民族復興的必然要求，在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中完成國家統一，通過(guò)國家統一進(jìn)一步促進(jìn)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。大陸自身發(fā)展了，才能為扎實(shí)推進(jìn)國家和平統一進(jìn)程注入更大的動(dòng)能。十九大報告指出：“解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在”，“實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是我們在新時(shí)代必須完成的三大歷史任務(wù)”，這進(jìn)一步表明了實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)與完成國家統一之間的不可分割關(guān)系。

　　第四，斗爭與團結并進(jìn)。臺灣社會(huì )的政治力量可以劃分為兩大板塊：承認兩岸“一中”的政治力量和拒不接受兩岸“一中”的政治力量。對于前者，大陸堅持積極團結的方針，并希望與臺灣同胞共同分享大陸的發(fā)展機遇；而對于后者，大陸會(huì )給予堅決的斗爭。這種區分對待的做法，會(huì )使大陸對臺工作更具針對性、更有時(shí)效性。十九大涉臺論述既是對蔡英文上臺以來(lái)拒不承認“九二共識”的回應，進(jìn)一步申明大陸的政治底線(xiàn)，也向臺灣當局釋放了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的善意。十九大報告指出，體現“一中”原則的“九二共識”是兩岸互動(dòng)的政治基礎。“九二共識”是大陸對臺政策的前提和基礎，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的空間。蔡英文上臺前曾表示，只要民進(jìn)黨當選執政，大陸就會(huì )向她“靠攏”。蔡英文上臺以來(lái)，一直模糊以對，試圖通過(guò)回避“九二共識”、建構所謂“兩岸互動(dòng)新模式”等方式來(lái)敷衍大陸。此次十九大報告重申“九二共識”，再次正面向臺灣當局釋放了堅定信號，表明大陸在底線(xiàn)問(wèn)題上沒(méi)有任何的退讓空間，這實(shí)際上是回應了蔡英文上臺以來(lái)不切實(shí)際的幻想。針對蔡英文當局對“九二共識”的歪曲和演繹，十九大報告中明確指出，“九二共識”是體現一個(gè)中國原則的“九二共識”，這就明確了“九二共識”不是什么其他抽離“一中”內容的共識，封死了蔡英文當局在“九二共識”問(wèn)題上偷梁換柱的空間。但是，大陸并沒(méi)有徹底關(guān)閉與民進(jìn)黨的對話(huà)大門(mén)，只要民進(jìn)黨認同一個(gè)中國，民、共兩黨即可展開(kāi)對話(huà)和互動(dòng)。正如十九大報告所指出：“承認‘九二共識’的歷史事實(shí)，認同兩岸同屬一個(gè)中國，兩岸雙方就能開(kāi)展對話(huà)，協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問(wèn)題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會(huì )存在障礙”。（作者：王英津 中國人民大學(xué)國發(fā)院國家統一研究中心副主任）