在臺灣“總統府”的強大壓力下，臺“外交部”修改條例，在10個(gè)駐外館處中新設“政治任命”二把手。美其名曰是因應多元涉外事務(wù)需要，說(shuō)穿了就是執政黨拿來(lái)做酬庸。有臺媒批評說(shuō)，蔡英文不想著(zhù)承認“九二共識”打破臺灣“外交困境”，反而一直琢磨在“外交系統”安插自己的人馬。

　　臺灣“外交部”送進(jìn)“立法院”、未及三讀的“駐外外交領(lǐng)事人員任用條例”，將非職業(yè)“外交官”的文官可擔任駐外人員的上限，從10%提高到15%，但好歹這些人還有文官任用資格。據臺灣《中國時(shí)報》7日報道，剛剛審查的“駐外機構組織通則”修正草案，則是在特任“大使”或代表之外，再設一名“特任二把手”。草案第5條增列“公使(常任副代表)得以特任任用”，目前符合上述規定者，有6個(gè)駐外館處，包括臺北駐美國、歐盟、菲律賓、印度尼西亞、世界貿易組織(WTO)和日本代表處。“外交部政務(wù)次長(cháng)”章文梁稱(chēng)，此改變是要強化“外交”戰力，過(guò)去“傳統外交”議題以政治、安全和貿易為主，如今已經(jīng)擴展到環(huán)境、衛生和反恐等，“外交”體系需要新血、新思維的加入。

　　國民黨“立委”吳志揚質(zhì)疑稱(chēng)，如果外館需要特別人才，可以以顧問(wèn)或其他方式任用，否則該“政務(wù)二把手”對“外交”事務(wù)可能并不熟悉，如此空降對資深“外交官”顯然不公平。“立委”江啟臣認為，這次開(kāi)放將壓縮常任文官的位置，讓常任文官在重要地區被邊緣化，缺少歷練機會(huì )，“增加官位的空間，不等于增加外交空間”。“立委”王育敏更直言，從去年至今蔡英文當局已開(kāi)放101個(gè)高階文官位置，此舉是“再開(kāi)政治酬庸大門(mén)”。

　　其實(shí)，“外交部”內部也很不滿(mǎn)。有人稱(chēng)，撇開(kāi)職業(yè)“外交官”升遷受阻不談，萬(wàn)一高層指派來(lái)的二把手與當家“大使”或代表意見(jiàn)不合，到底該聽(tīng)誰(shuí)的，“何況，二把手的后臺這么硬，到底是他指揮大使，還是大使指揮他呢？”資深涉外人士受訪(fǎng)時(shí)表示，一般而言，考進(jìn)臺灣“外交部”后，通常要經(jīng)過(guò)30年左右的歷練才有機會(huì )爬到13職等，新規定會(huì )影響“外交”系統常任文官的士氣。有消息披露，此次修法，“外交部”其實(shí)是受到“總統府”和“行政院”的強大壓力。

　　蔡英文上臺后，臺灣“外交處境”日益艱困。去年12月，圣多美和普林西比宣布與臺灣“斷交”;今年6月，蔡英文上任一個(gè)月就到訪(fǎng)的巴拿馬和臺灣分手;10月，“外交部”一方面否認尼加拉瓜“邦交”生變的傳聞，同時(shí)承認對多米尼加的“邦交”情況“注意很久了”;11月，“外交部長(cháng)”李大維承認和帕勞的關(guān)系讓他傷腦筋。不僅如此，臺灣還被多個(gè)國際組織拒之門(mén)外，“邦交國跌破20個(gè)”指日可待。臺灣中央日報網(wǎng)絡(luò )報7日認為，蔡英文的當務(wù)之急應該是承認“九二共識”、改善兩岸關(guān)系，“苦撐硬撐都待不了變，只會(huì )使臺灣的困局加深加重”，直言“否定九二共識的代價(jià)，何其可怕!”《中國時(shí)報》7日稱(chēng)，以駐外“大使”或代表為政治酬庸，在國際間頗為常見(jiàn)，“執政黨覺(jué)得要用自己人才能忠實(shí)履行其政策，本無(wú)可厚非。但是在‘大使’之下，還要再增設二把手，是不相信職業(yè)外交官，還是酬庸工作擺不平呢？”文章說(shuō)，搞“外交”不光靠嫻熟語(yǔ)言，凡事都要與大陸對抗，在國際間與兩岸關(guān)系上都有很多細微處要照看，“臺灣只剩下20個(gè)邦交國，執政黨到底是欠了多少選舉債，要拿人民血汗錢(qián)來(lái)供養這么多海外特任政務(wù)官？”【環(huán)球時(shí)報駐臺北特約記者  余潞】