臺灣：“非核家園”觸礁缺電現實(shí)(兩岸聚焦)
本報記者 孫立極 吳亞明
理想很豐滿(mǎn)：廢除核電、電價(jià)不漲；現實(shí)卻很骨感：燃煤發(fā)電污染空氣，綠能發(fā)電成本太高——這就是民進(jìn)黨執政下的臺灣供電現狀。
3月的最后一天，臺灣電力公司(簡(jiǎn)稱(chēng)臺電)公布供電預測：4月中下旬，每日備轉容量率不足6%，將進(jìn)入橘色警戒狀態(tài)；5月、6月稍有好轉，備轉容量率在6%至7%之間，為黃色吃緊狀態(tài)——而根據經(jīng)驗，每日備轉容量率大約在7.2%左右，才能足夠不缺電。
對很多臺灣人來(lái)說(shuō)，去年8月15日無(wú)預警大斷電記憶猶新，今夏供電形勢堪稱(chēng)黑云壓城。
左支右絀 煤電核電一齊上
3月中旬，深澳燃煤電廠(chǎng)新建計劃經(jīng)4小時(shí)閉門(mén)會(huì )議，環(huán)評驚險過(guò)關(guān)。這家位于新北市深澳灣的燃煤電廠(chǎng)，2007年機組老舊預備改建時(shí)，因影響生態(tài)環(huán)境而退役。如今，要重建了。
幾天之后，臺“原子能委員會(huì )”核準第二核能發(fā)電廠(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)核二廠(chǎng))2號機重新啟動(dòng)。這臺機組2016年5月因發(fā)電機避雷器箱受損而停機至今。
臺灣各界一時(shí)輿論嘩然。
臺灣早期以水力發(fā)電為主，工業(yè)用電增加后轉為以火力發(fā)電為主，上世紀70年代石油危機后開(kāi)始發(fā)展核能發(fā)電，先后建成3座核能發(fā)電廠(chǎng)。但1999年開(kāi)始修建的第四座核能發(fā)電廠(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)核四廠(chǎng))，動(dòng)工之始就遭到主張“反核”的民進(jìn)黨反對，盡管興建完畢，2015年仍被封存。按照民進(jìn)黨構想并已寫(xiě)入“電業(yè)法”的“非核家園”目標，2025年臺灣將廢除所有核能發(fā)電，發(fā)購電比例為：天然氣發(fā)電占50%，燃煤發(fā)電占30%，風(fēng)、水、太陽(yáng)能等綠能發(fā)電占20%。
盡管臺灣行政主管部門(mén)負責人信誓旦旦保證，深澳燃煤電廠(chǎng)將使用“干凈的煤”，網(wǎng)友們卻不買(mǎi)賬：“有人笨到會(huì )相信有干凈的煤?jiǎn)幔?rdquo;臺灣某環(huán)保團體工作人員在記者會(huì )上則質(zhì)疑：“一座投資1000億元新臺幣(以下均為新臺幣)、2025年才能運營(yíng)的燃煤電廠(chǎng)，不只惡化空氣品質(zhì)，危害海岸生態(tài)，更不符合臺灣減少燃煤發(fā)電的能源目標，為何仍然要硬闖關(guān)？”
經(jīng)濟部門(mén)負責人沈榮津對此的解釋是：北部如果沒(méi)有深澳燃煤電廠(chǎng)，區域電力將失衡。從事能源行業(yè)40年、自創(chuàng )“臺灣能源”博客的陳立誠說(shuō)得比較直白：“因為臺北市快沒(méi)電了！”陳立誠介紹，用電占全臺40%的臺灣北東區，目前運營(yíng)的三個(gè)電廠(chǎng)中，協(xié)和電廠(chǎng)最晚2024年退役；核二廠(chǎng)為實(shí)現“非核家園”目標2025年要提前退役。深澳燃煤電廠(chǎng)必須重新啟用，才能滿(mǎn)足北部用電需要。
同樣，重啟核二廠(chǎng)2號機也現實(shí)而急迫。某基金會(huì )高級助理研究員唐慧琳介紹，因為第三核能發(fā)電廠(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)核三廠(chǎng))1號機4月初要進(jìn)入為期45天的歲修，所以急急忙忙重啟核二廠(chǎng)2號機。
不料，人算不如天算，3月28日，核二廠(chǎng)2號機重啟并聯(lián)第一天，就發(fā)生跳機事故。《聯(lián)合報》社論直指：“電力供應更捉襟見(jiàn)肘，全臺民眾這個(gè)夏天頭殼都要抱咧燒(閩南話(huà)：非常懊惱又無(wú)力解決)。”
離岸風(fēng)電 熱鬧背后疑慮多
“我們對于電的欠缺是非常憂(yōu)慮的。”作為臺灣工商企業(yè)組織，工商協(xié)進(jìn)會(huì )多次就供電問(wèn)題向當局建言。協(xié)進(jìn)會(huì )理事長(cháng)林伯豐表示，近兩年，臺灣電力供應相當緊張，“備用容量率2016年降至10.4%，2017年更跌到10%以下；而每日備轉容量率2016年有80天未達到6%，2017年這一數字達到104天。”
備用容量率是總發(fā)電量扣除一年當中最高用電量的余裕比率，是發(fā)電能力的指標；而每日備轉容量率則是將當天故障、歲修、環(huán)保限制等無(wú)法發(fā)電的數值扣除，用于檢視某天的電力是否夠用。臺灣經(jīng)濟部門(mén)2012年曾經(jīng)核定，法定備用容量率為15%，當時(shí)臺灣的備用容量率還有22.7%。
根據臺電發(fā)布的數據，近年來(lái)臺灣電力備用容量率不斷下滑，2014年開(kāi)始出現每日備轉容量率低于6%的情況，天數從9天逐年增加到去年的104天。同樣來(lái)自臺電的統計，2014年核電廠(chǎng)6部機全力運轉，當年發(fā)電量408億度，之后逐年下降，2015年、2016年總發(fā)電量分別為351億度、305億度。
2016年，臺電系統發(fā)購電量中，火力占比為79.9%，核能占13.5%，再生能源占5.1%，其余抽蓄水力占1.5%。林伯豐表示，“2025年風(fēng)力、太陽(yáng)能等綠能發(fā)電要從現在的5%提高到20%，我們認為臺灣做不到。希望在綠電還沒(méi)有完成20%時(shí)，核電要保留，作為選項之一，不能廢核。”
陳立誠表示，臺灣面積小、人口多，不合適發(fā)展需要大面積土地的陸上風(fēng)力及太陽(yáng)能等再生能源。目前臺灣當局規劃的離岸風(fēng)電，則因施工困難、經(jīng)費高昂，上兆元的施工費用不算，每度電發(fā)電成本高于陸上風(fēng)電2倍以上。“離岸風(fēng)力發(fā)電年發(fā)電量198億度，與核四廠(chǎng)兩部機每年可提供的200億度電正好相同。臺灣是錢(qián)太多沒(méi)處花嗎？”
陳立誠更質(zhì)疑，臺灣用電尖峰在夏天。近年因電力裝置容量不足，缺電限電是夏天的夢(mèng)魘。但臺灣夏天沒(méi)什么風(fēng)，秋天、冬天倒是風(fēng)力強勁。因而臺灣風(fēng)力發(fā)電主要發(fā)電時(shí)段都在秋、冬兩季，正是臺灣最不缺電的季節。換句話(huà)說(shuō)，花巨資建設的離岸風(fēng)電幾乎毫無(wú)作用。
更有學(xué)者憂(yōu)慮地指出，目前離岸風(fēng)電風(fēng)場(chǎng)遴選辦法違反相關(guān)規定，涉及上兆元的標案，既不依采購法，又以“內規”方式便宜行事，有極大瑕疵。
業(yè)界憂(yōu)心 一年更比一年難
4月1日起，臺灣平均電價(jià)上調3%，每度漲至2.6253元。
“臺灣建設風(fēng)電成本很高，陸上風(fēng)電每度2.7元，海上風(fēng)電每度更達到5.8元，太陽(yáng)能也要4.6元。比電價(jià)貴這么多。”林伯豐說(shuō)，產(chǎn)業(yè)界對風(fēng)電有不少疑慮，“海上風(fēng)電成本高出目前電價(jià)一倍以上。這有兩種解決辦法，一是電價(jià)上漲，二是政府補貼。漲價(jià)，臺灣能不能承受得起？會(huì )不會(huì )造成通貨膨脹？如果政府補貼，臺灣產(chǎn)品外銷(xiāo)會(huì )不會(huì )受到WTO的限制？臺灣要想清楚。”
“合理的電價(jià)和穩定的供應，對工業(yè)影響深遠。缺電對企業(yè)損失很大。去年停電一次，造成臺灣一些電子產(chǎn)業(yè)是幾千萬(wàn)元、幾億元的損失啊。”林伯豐說(shuō)，明年核三廠(chǎng)要退役，臺灣會(huì )更缺電。工業(yè)發(fā)展一定會(huì )增加用電，像臺積電在臺南科學(xué)工業(yè)園區建晶圓廠(chǎng)，“投產(chǎn)后用電量一定很大，這些電量從哪里來(lái)？”林伯豐坦承，在電力供應上，臺灣真是“一年比一年更難過(guò)”。
3月初，臺北市美國商會(huì )發(fā)布的2018年商業(yè)景氣調查顯示，84%的受訪(fǎng)美商對臺灣的電力是否充足感到疑慮，69%、67%的受訪(fǎng)者十分關(guān)注未來(lái)的電壓穩定性和電力成本，還有59%的受訪(fǎng)者認為2025年“非核家園”的政策會(huì )影響他們在臺業(yè)務(wù)發(fā)展。
唐慧琳說(shuō)，再生能源發(fā)電一個(gè)弊端就是穩定性非常不好。臺電在電力不足的情況下，也會(huì )通過(guò)降頻、降壓保證供電，但工業(yè)生產(chǎn)卻沒(méi)辦法承受電壓不穩。“我想說(shuō)，民進(jìn)黨應當重啟核四廠(chǎng)，不要讓臺灣自己陷入僵局。”
原標題：聚焦臺灣：“非核家園”觸礁缺電現實(shí)
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