兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，英文簡(jiǎn)稱(chēng)為“ECFA”，于2010年6月29日簽署，是2008年馬英九當選臺灣地區領(lǐng)導人后、兩岸關(guān)系在“九二共識”基礎上健康發(fā)展成果的體現。ECFA執行近十年來(lái)收效顯著(zhù)，以早期收獲為例，截止2019年6月底，在貨物貿易領(lǐng)域，大陸對臺累計減免關(guān)稅約375.3億元人民幣，遠超大陸對臺出口享受的減免關(guān)稅。在服務(wù)貿易領(lǐng)域，臺灣共有56家金融企業(yè)和1158家非金融企業(yè)利用早期收獲優(yōu)惠政策在大陸提供服務(wù)，41部臺灣電影被核準引進(jìn)大陸。以上成果獲臺灣企業(yè)界廣泛歡迎，全國臺企聯(lián)發(fā)言人孫德聰近日受訪(fǎng)時(shí)表示，ECFA對臺灣產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸市場(chǎng)貢獻重大，期盼慎重維護ECFA早收清單重要成果。

雖然ECFA這個(gè)兩岸和平發(fā)展的重要成果得以延續至今，但近期有臺灣媒體提出的ECFA存續問(wèn)題確實(shí)存在。我們在收獲ECFA紅利果實(shí)的同時(shí)，不能忽略ECFA協(xié)議的本質(zhì)和特殊背景。

一是ECFA是個(gè)“有時(shí)限”的過(guò)渡性協(xié)議。根據WTO規定，ECFA是兩個(gè)經(jīng)濟體之間自由貿易協(xié)定談判的初步框架安排，現行的早收清單屬于過(guò)渡性安排，其合理有效期不應超過(guò)十年，屆時(shí)如無(wú)合理理由要求延長(cháng)則應該終止。ECFA實(shí)施與延續不能與WTO現行規則相抵觸，必須做出有效處理，而這要看兩岸當事方是否具有政治意愿和共識來(lái)主動(dòng)向WTO作出相關(guān)說(shuō)明。

二是ECFA是個(gè)“不對等”開(kāi)放協(xié)議。兩岸從ECFA早收清單中實(shí)際獲益程度、即降稅實(shí)際金額差距懸殊。大陸方面之所以接受不對等開(kāi)放，向臺灣同胞讓利，體現了大陸對臺方的照顧，也是基于兩岸認同“九二共識”這一政治基礎。而如果沒(méi)有這個(gè)基礎，甚至民進(jìn)黨當局把從兩岸經(jīng)貿交流中得到的好處拿來(lái)作為與大陸對抗的本錢(qián)，這就完全與簽訂ECFA的初衷背道而馳，當然是大陸社會(huì )上下所不能容忍的。

基于以上分析可見(jiàn)，明年6月ECFA即將屆滿(mǎn)十年，ECFA能否存續確實(shí)遇到了一個(gè)坎。這個(gè)坎表面上是個(gè)協(xié)議續約的技術(shù)性問(wèn)題，實(shí)際上因為兩岸關(guān)系立場(chǎng)氛圍的變化，已經(jīng)演變成一個(gè)突出的政治問(wèn)題，民進(jìn)黨當局不承認“九二共識”、頑固推行“臺獨“對抗立場(chǎng)就是最大的障礙。

大家都知道，民進(jìn)黨在ECFA通過(guò)之時(shí)，曾竭力反對該協(xié)議、斥之為“糖衣毒藥”。繼又在“立法院”繼續暴力杯葛ECFA后續服貿協(xié)議審議，策動(dòng)“太陽(yáng)花學(xué)運”，收獲可觀(guān)的政治利益。民進(jìn)黨執政后，雖然出于其政治利益、以及安撫工商界需要，也曾表示會(huì )對ECFA“概括承受”，但實(shí)際上大力推進(jìn)“新南向政策”，突出所謂“降低對大陸的依賴(lài)”，鉗制兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展，極力貶低ECFA的實(shí)際效用。今年以來(lái)，民進(jìn)黨在島內推銷(xiāo)“芒果干”，煽動(dòng)所謂“抗中”意識，充當美國“以臺制華”的“馬前卒”，肆意謀取選舉利益。

事實(shí)是民進(jìn)黨當局已經(jīng)完全背棄了當初臺灣方面簽署ECFA的政治承諾，其所作所為與ECFA所揭示的兩岸追求和平發(fā)展的共識更是南轅北轍。可以説，是民進(jìn)黨當局的“親美抗中”政策擊碎了ECFA簽訂的政治基礎，傷害了臺灣社會(huì )的福祉。ECFA存續或終止已經(jīng)成為一個(gè)突出的問(wèn)題，臺灣民眾和社會(huì )有責任作出理智的選擇。（作者 海夏）