《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)月初結束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準入談判,預計明年簽署協(xié)議。半個(gè)月來(lái),臺灣各界及輿論持續關(guān)注此事,普遍憂(yōu)心臺灣正淪為區域經(jīng)濟合作的“化外之地”,民進(jìn)黨當局不能改善兩岸關(guān)系,臺灣經(jīng)濟與貿易難逃負面沖擊。
臺灣面臨產(chǎn)業(yè)外移壓力
RCEP成型在望的消息公布后,臺灣主要媒體都進(jìn)行了詳細報道,介紹其涵蓋約47%的全球人口,約32%的全球GDP,約29%的全球貿易以及32%的全球投資等基本情況,并“重點(diǎn)說(shuō)明”盡管RCEP囊括民進(jìn)黨當局力推的“新南向政策”主要目標經(jīng)濟體,臺灣卻未能加入其中。
臺灣中華經(jīng)濟研究院副研究員李淳向媒體表示,RCEP簽署后自貿圈穩固成型,臺灣傳統產(chǎn)業(yè)必須再次面對高關(guān)稅問(wèn)題,例如工具機、鋼筋出口到東盟仍需繳交高額關(guān)稅。如無(wú)法通過(guò)政策解決這個(gè)問(wèn)題,業(yè)界回應壓力的方式就是到當地投資。如此一來(lái),臺灣將面臨產(chǎn)業(yè)外移的壓力。
臺灣經(jīng)濟研究院景氣預測中心副主任邱達生認為,除了已到東南亞布局的企業(yè),臺灣的紡織、石化、機械與汽機車(chē)零組件等產(chǎn)業(yè)可能受到?jīng)_擊。
臺當局“滅火”引發(fā)質(zhì)疑
面對學(xué)界分析及媒體關(guān)注,臺灣當局經(jīng)濟主管部門(mén)負責人沈榮津公開(kāi)宣稱(chēng),臺灣目前與RCEP成員貿易額約有七成都是零關(guān)稅,剩下三成可能受影響,“若是高科技產(chǎn)品,臺灣相對有競爭力,若是傳統產(chǎn)業(yè),則要看性?xún)r(jià)比”。不料,這番“滅火”措辭反而讓?shí)u內各界更加憂(yōu)心。
NOWnews發(fā)表題為《占出口額七成的RCEP成形 臺灣何去何從?》的分析文章說(shuō),沈榮津所說(shuō)的零關(guān)稅是因為2015年臺灣簽訂了WTO《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA),所以與資訊、通訊、半導體、電子零組件等相關(guān)的產(chǎn)品可獲零關(guān)稅待遇。然而,這些產(chǎn)品所使用的機械、面板、光學(xué)鏡頭等組件,難道不會(huì )因而失去競爭力嗎?
文章還說(shuō),蔡英文稱(chēng)要將“臺商制造”變成“臺灣制造”,可當“臺灣制造”受限于關(guān)稅壁壘,臺商“回流”臺灣還得面臨土地及供電等投資障礙,更不利于拓展海外貿易,難道不會(huì )有危機感嗎?
《旺報》社評指出,沈的說(shuō)辭是粉飾太平,既然已有七成貿易零關(guān)稅,那么,“又何必與相關(guān)國家商簽FTA(自貿協(xié)定)”“又為何迫切想要加入CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)?事實(shí)上,蔡英文當局深知癥結所在,不在兩岸關(guān)系政策上做出調整,就不可能獲得參與機會(huì )。
社評還說(shuō),臺當局慣于操弄意識形態(tài),面對真正的問(wèn)題卻一籌莫展,只能動(dòng)用文宣力量混淆視聽(tīng),讓社會(huì )彌漫“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”。只可惜國際經(jīng)貿、政治格局并非如其所渲染那般樂(lè )觀(guān),臺灣繼續蹉跎的結果就是發(fā)展機遇進(jìn)一步流失。
惡果將進(jìn)一步顯現
據臺當局公布的1至10月統計,臺灣對大陸(含香港)的出口額是1076.5億美元,對東盟451.3億美元、對日本192.8億美元。不計算其他RECP成員,僅此三者占臺灣總出口的比例已高達63.4%。
國臺辦發(fā)言人馬曉光近日曾應詢(xún)指出,2008至2016年,兩岸雙方在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,在各方面取得豐碩成果。事實(shí)上,在兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展與區域經(jīng)濟合作進(jìn)程相銜接的問(wèn)題上,臺灣方面曾有過(guò)機遇,是民進(jìn)黨當局一手破壞了這樣的局面。隨著(zhù)RCEP即將簽署和實(shí)施,民進(jìn)黨當局破壞兩岸關(guān)系、損害臺灣經(jīng)濟的惡果會(huì )進(jìn)一步顯現。
“進(jìn)出口貿易占臺灣GDP比重很高,說(shuō)明我們這塊土地是沒(méi)有守著(zhù)36000平方公里就能‘小確幸’的可能。”淡江大學(xué)教授張五岳在“兩岸好、臺灣才會(huì )更好”座談會(huì )上疾呼,臺灣出口多數依賴(lài)大陸與東盟經(jīng)濟體,且目前只與10%貿易伙伴完成FTA簽署,在貿易伙伴加入新的關(guān)稅區后,臺灣經(jīng)濟將面臨很大的邊緣化挑戰。
輔仁大學(xué)特聘教授何思慎投書(shū)媒體說(shuō),不論是CPTPP或RCEP,臺灣皆未參與其中,恐淪為亞太地區自貿體系的“化外之地”,對臺灣經(jīng)貿將構成嚴峻挑戰。蔡英文執政近四年,臺灣出口產(chǎn)品的FTA覆蓋率未見(jiàn)增長(cháng),而來(lái)年ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》)早收清單“大限將屆”,兩岸關(guān)系不睦,對話(huà)重開(kāi)困難,若無(wú)法再續,臺灣對外貿易勢必雪上加霜。
“風(fēng)傳媒”主筆室發(fā)表評論說(shuō),以目前的兩岸關(guān)系,臺灣絕無(wú)可能加入RCEP。臺灣被排除在外,不論是出口或是投資必然受影響,經(jīng)貿邊緣化問(wèn)題會(huì )更嚴重、更惡化。