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江啟臣的人事布局體現出的政策走向

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國民黨3月18日的例行“中常會(huì )”通過(guò)了新任黨主席江啟臣提名的黨務(wù)人事。黨秘書(shū)長(cháng)由新北市黨部主委李乾龍接任,專(zhuān)任副秘書(shū)長(cháng)為前“立委”李彥秀,另四位兼任副秘書(shū)長(cháng)分別為前“立委”柯志恩、顏寬恒、臺南市黨部主委謝龍介、政治大學(xué)外交系副教授黃奎博。而組發(fā)會(huì )主委則是前高雄市社會(huì )局長(cháng)葉壽山,文傳會(huì )主委由代理主委王育敏真除,行管會(huì )主委由邱大展留任。

這份黨務(wù)人事名單,有幾個(gè)特點(diǎn):其一、是國民黨領(lǐng)袖從孫中山的總理,蔣介石的總裁,改制為主席之后,首次沒(méi)有副主席之設。

其二、正副秘書(shū)長(cháng)全部都是新人,但卻也具有承傳的意識,其中秘書(shū)長(cháng)是李乾龍是老“黨僚”,幾位副秘書(shū)長(cháng)則都是中生代。而一級主管部門(mén)的主委,既留任了前朝人馬,也引進(jìn)了新人。

其三、幾位副秘書(shū)長(cháng),大多是江啟臣在臺立法機構的前戰友,協(xié)調作戰配合默契,而且或是戰力較強及問(wèn)政認真,或是擁有豐富的地方派系勢力資源,但在今年一月的選舉中,受民進(jìn)黨掀起的惡質(zhì)大環(huán)境氛圍影響,而不幸落選,其中李彥秀雖然拿下十一萬(wàn)八千多票仍吞敗,得票甚至比“雙帥對決”戰勝對手的國民黨“立委”蔣萬(wàn)安的十一萬(wàn)二千多票還高,成為國民黨在此次選舉中的最大遺珠。

其四、在五名副秘書(shū)長(cháng)中,謝龍介和顏寬恒二人被視為“挺韓”戰將,黃奎博曾任韓國瑜選舉政策顧問(wèn)團成員;組發(fā)會(huì )主委葉壽山更曾任高雄市長(cháng)韓國瑜的社會(huì )局長(cháng),跟韓國瑜有一定的連結。因而這份名單宣示幫助韓國瑜挺過(guò)“罷免”危機的意味濃厚,被解讀為黨中央要幫助韓國瑜度過(guò)“罷免”危機的起手式。

其五、副秘書(shū)長(cháng)的選任強調功能性,兼具性別、南北平衡。李彥秀、柯志恩是女性代表又是北部前“立委”,顏寬恒則是中部代表,謝龍介為南部代表,另還有熟悉國際關(guān)系的學(xué)者黃奎博,可望加強對美關(guān)系。

正如前述,國民黨領(lǐng)袖自改制為主席后,都有副主席之設。以往國民黨執政“總統”兼任主席時(shí),由專(zhuān)職副主席主理黨務(wù),除重大事務(wù)由主席拍板之外,專(zhuān)職副主席享有較高的裁量權,因而頗有“大權獨攬,小權分散”意象。即使是國民黨在野時(shí),也都設有專(zhuān)職副主席,但多屬酬庸性質(zhì),除了是在選舉期間可以分擔選務(wù)之外,平時(shí)的實(shí)質(zhì)工作并不多。

江啟臣在參加黨主席補選時(shí),連勝文是積極支持者,當時(shí)就有倘江啟臣勝選,可能會(huì )被提名為第一副主席之說(shuō)。但江啟臣在競選后期,表達不設副主席,實(shí)行組織扁平化。當然,由于按照《中國國民黨黨章》第十七條第三款規定,黨的副主席由主席提名,并經(jīng)“全代會(huì )”同意任命,亦即“中常會(huì )”無(wú)權處理,不知今年七八月間舉行的第二十屆第四次“全代會(huì )”,是否會(huì )處理任命副主席的問(wèn)題。不過(guò)有消息傳出,連勝文可望出任國民黨智庫的董事長(cháng),而按照過(guò)去慣例,這一職位都是由黨主席兼任。但國民黨智庫是由連戰出任黨主席時(shí)建立并親自出任其董事長(cháng),若連勝文接棒既是彌補其未能出任第一副主席之憾,也是江啟臣表達向老前輩“輸誠”之意的體現。而且,任命智庫董事長(cháng)是黨主席的職權,江啟臣可以靈活運用。

江啟臣不是“黨僚”出身,考慮到自己在立法機構分身不暇,倘設副主席可能會(huì )被“架空”,雖然連勝文對他忠心耿耿,但也不是“黨僚”出身,而且不懂耍弄權謀,也將難以為他解圍,因而干脆不設副主席,日常黨務(wù)工作就由秘書(shū)長(cháng)承擔。

而今年七十歲的秘書(shū)長(cháng)李乾龍既是老資格的“黨僚”,極為熟悉黨務(wù),但又沒(méi)有在中央黨部任職的經(jīng)歷,因而可以與“過(guò)去”作出適當區隔。不過(guò),他仍然被視為“朱立倫的人”,這又方便江啟臣與朱立倫的連結。倘明年五月黨主席換屆改選時(shí),江啟臣本人感到“不勝負荷”而無(wú)意參選,韓國瑜卻虎視眈眈的話(huà),李乾龍就可籍著(zhù)實(shí)質(zhì)掌握黨機器的便利,幫朱立倫一把。

實(shí)際上,李乾龍曾經(jīng)在朱立倫出任新北市長(cháng)時(shí),被朱立倫延攬至新北市政府擔任民政局長(cháng)。后來(lái)當選國民黨新北市黨部主委,在2018年“九合一”選舉時(shí),輔選侯友宜大勝蘇貞昌二十九萬(wàn)票,國民黨提名三十六席市議員也當選三十三席,提名的青年新人更是六席全上,創(chuàng )下輝煌戰功,也為朱立倫臉上爭光。

當然,江啟臣選擇李乾龍出任秘書(shū)長(cháng),更重要的是看重他在組織與募款方面的能力。李乾龍在新北市黨部主委任內。只有一人領(lǐng)黨部薪水,其余黨工薪水都是他去張羅出來(lái)的。而且,李乾龍的政商人脈極廣,除了與前黨主席包括連戰、馬英九、吳敦義等人交情深厚,包括新北市議長(cháng)蔣根煌、高雄市副市長(cháng)李四川、親民黨秘書(shū)長(cháng)李鴻鈞、麗寶集團總裁吳寶田、新北市府秘書(shū)長(cháng)林佑賢、新北市議會(huì )無(wú)黨聯(lián)盟總召蔡錦賢等都是結拜兄弟。曾任國民黨秘書(shū)長(cháng)的臺中“紅派”大佬廖了以,與他是逢甲大學(xué)同學(xué),也是多年至交。而據說(shuō),江啟臣就是上周六在廖了以陪同下,前往宜蘭縣游說(shuō)他接任秘書(shū)長(cháng)。

令人感到遺憾的是,在所有正副秘書(shū)長(cháng)中,沒(méi)有像往常那樣,有一位熟悉大陸事務(wù),與大陸方面關(guān)系較為密切的人士。相反,找了一位嫻熟對美關(guān)系的通美派學(xué)者,曾在馬英九執政時(shí)期出任臺外事部門(mén)研究設計委員會(huì )主委,現任政治大學(xué)外交系副教授的黃奎博出任副秘書(shū)長(cháng),以加強國民黨的對美關(guān)系。此顯示,江啟臣的治黨方向,還是首先“安內”,繼而“親美”。至于兩岸關(guān)系,將不是江啟臣重點(diǎn)考量的事。

不過(guò),專(zhuān)任副秘書(shū)長(cháng)李彥秀的丈夫侯冠群(著(zhù)名相聲演員,曾任新黨臺北市議員),其曾外祖父黃炎培曾任大陸全國人大常委會(huì )副委員長(cháng),并是民主黨派“民建”的創(chuàng )始人及“民盟”的發(fā)起人之一;舅父黃孟復也曾任大陸全國政協(xié)副主席及全國工商聯(lián)名譽(yù)主席。因而可以說(shuō),江啟臣仍然為與大陸的聯(lián)絡(luò )溝通,留下一個(gè)重要渠道。

(本文原載《新華澳報》,作者富權,轉載時(shí)略有改動(dòng))

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