“時(shí)代力量”日前公布民調，顯示蔡英文的施政滿(mǎn)意度在520連任講話(huà)前后，總體下降近9個(gè)百分點(diǎn)，不滿(mǎn)意度上升約11個(gè)百分點(diǎn)。而被視為2020選戰關(guān)鍵的青年族群，支持率下滑更多，達15個(gè)百分點(diǎn)左右。

雖然就整體而言，蔡英文的支持率仍處于高點(diǎn)。不過(guò)從“時(shí)力”的數據來(lái)看，或許已經(jīng)正在走下坡的路上。要知道，民意如流水，水可載舟亦可覆舟。

蔡上一任便是呈現開(kāi)高走低的民調曲線(xiàn)。根據TVBS民調，蔡雖在當年就職演說(shuō)時(shí)獲得68%的受訪(fǎng)者滿(mǎn)意，僅8%不滿(mǎn)意，但到就職半年，施政滿(mǎn)意度卻雪崩到26%，不滿(mǎn)意度則飆升到46%。綠營(yíng)的頹勢一直到2019年打出“抗中保臺”牌，才由黑翻紅。

為何蔡英文的民意崩盤(pán)與驟升的速度會(huì )如此驚人？這其實(shí)與蔡當局的本質(zhì)有關(guān)。一言以蔽之，蔡的民意基礎并非是建立在扎實(shí)的治理基礎。在TVBS于今年蔡英文連任就職前的調查中就指出，雖然蔡有61%的滿(mǎn)意度，僅25%不滿(mǎn)意，然而在12項具體政策面向里，其平均施政滿(mǎn)意度僅43.6%，不滿(mǎn)意為37.2%。甚者，只有3項滿(mǎn)意度高于5成，而有5項滿(mǎn)意度在4成以下。也就是說(shuō)，蔡的滿(mǎn)意度與其政策滿(mǎn)意度竟有高達2成的落差，而政策滿(mǎn)意度只略高于不滿(mǎn)意些。

因此，在缺乏長(cháng)久性、穩定性的政策滿(mǎn)意度作為基礎的情況下，一旦民意情緒變化，如2016年“反中”情緒退卻，政策缺失暴露在社會(huì )面前，則蔡當局的支持率便可能快速驟降。

尤其是在蔡高滿(mǎn)意度的背后，其中間選民滿(mǎn)意度竟只有42%，差距近3成。從中間選民更注重政策而非意識形態(tài)的本質(zhì)來(lái)看，如今“時(shí)力”的這份民調其實(shí)對綠營(yíng)來(lái)說(shuō)，就是“蜜月期”結束的警訊。

事實(shí)上，早在美麗島電子報4月底的民調就顯示民進(jìn)黨終結近半年的正向評價(jià)成長(cháng)，首次出現負向評價(jià)成長(cháng)的情形。而在其5月底的調查，不只負向評價(jià)持續增加，包含蔡的施政滿(mǎn)意度和不滿(mǎn)意度其實(shí)都呈現負面成長(cháng)。

綠營(yíng)民調開(kāi)始緩步走下坡，來(lái)自于其民意基礎來(lái)源高度仰賴(lài)于社會(huì )情緒和意識形態(tài)，而非具體政策。因此當蔡當局出現“華航改名”、“英文國名”、“護照正名”不敢推；紓困振興政策荒腔走板一改再改；假撐香港，“只成立小組不修法”等事件，支持率下滑自然就是意料中之事。

反觀(guān)國民黨，從“美麗島”的調查來(lái)看，竟呈現連續兩個(gè)月正向評價(jià)上升、負向下降、政黨支持率增加的情況。可見(jiàn)從江啟臣3月上任黨主席以來(lái)，透過(guò)黨內改革、監督制衡，藍營(yíng)確實(shí)谷底反彈，逐漸站穩陣腳。江在與國民黨革命實(shí)踐研究院院長(cháng)羅智強共同推動(dòng)的“青年登入民主實(shí)踐營(yíng)”記者會(huì )上更透露，其上任以來(lái)，新入黨者有45.7%年齡在40歲以下，遠高于既有黨員結構的3.16%。

具體來(lái)說(shuō)，藍營(yíng)的民意基礎向來(lái)靠的是政策牌，而非意識形態(tài)牌，成長(cháng)雖緩慢，但較為穩固。國民黨目前穩扎穩打的戰術(shù)已經(jīng)奏效。江、羅推動(dòng)的營(yíng)隊更可扮演國民黨青年化的核心引擎，擺脫泥淖，從而強化藍營(yíng)的攻守戰力，制衡綠營(yíng)。

（本文摘編自臺灣《中國時(shí)報》 作者為臺灣政策研究基金會(huì )助理研究員）